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最近,聯(lián)合國(guó)發(fā)布關(guān)于城市化的最新報(bào)告《世界城市化展望2025版》(World Urbanization Prospects 2025)。與以前的版本相比,2025版首次采用統(tǒng)一的“城市化程度”(Degree of Urbanization)方法,對(duì)全球城市、鎮(zhèn)和農(nóng)村人口進(jìn)行了全面測(cè)算。下面是2025版對(duì)城市、鎮(zhèn)和農(nóng)村的定義:
城市:人口中心有5萬(wàn)個(gè)居民以上,并且人口密度是每平方公里 1500人以上。
鎮(zhèn):至少有5千個(gè)居民聚集在一起居住,并且人口密度是每平方公里300人以上。
農(nóng)村:居住城市和鎮(zhèn)以外的人口均為農(nóng)村人口。
按照上述方法測(cè)算,2025年全球82億人口中,城市人口比重為45%,鎮(zhèn)人口比重為36%,農(nóng)村人口比重只有19%。城市和鎮(zhèn)人口比重合計(jì)達(dá)到81%。
下面的截圖是2000年至2050年全球人口最多的十大城市排名(2025年之后是預(yù)測(cè)):
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可以看出,2000年全球人口最多的十大城市排名依次是:東京、雅加達(dá)、廣州、首爾、加爾各答、新德里、馬尼拉、墨西哥城、達(dá)卡、圣保羅。
把2025年的截圖放大如下:
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2025年全球人口最多的十大城市排名如下:
第一名:雅加達(dá)(印尼)4190萬(wàn)人
第二名:達(dá)卡(孟加拉國(guó))3660萬(wàn)人
第三名:東京(日本)3340萬(wàn)人
第四名:新德里(印度)3020萬(wàn)人
第五名:上海(中國(guó))2960萬(wàn)人
第六名:廣州(中國(guó))2760萬(wàn)人
第七名:開羅(埃及)2560萬(wàn)人
第八名:馬尼拉(菲律賓)2470萬(wàn)人
第九名:加爾各答(印度)2250萬(wàn)人
第十名:首爾(韓國(guó))2250萬(wàn)人
按照上述排名,雅加達(dá)是全球人口最多的城市。印尼國(guó)會(huì)在2024年11月就通過法案,正式取消雅加達(dá)作為首都的地位并將其設(shè)為特區(qū),印尼首都將遷至努山塔拉。雅加達(dá)多年來(lái)受“大城市病”困擾,交通擁堵,地面下沉,城市內(nèi)澇嚴(yán)重。印尼內(nèi)政部長(zhǎng)卡爾納維安2024年11月表示,雅加達(dá)將經(jīng)歷從首都向特區(qū)的地位過渡。盡管雅加達(dá)不再是首都,但仍將是經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)中心,并將繼續(xù)在國(guó)家事務(wù)中保持戰(zhàn)略吸引力和重要地位。新首都努山塔拉位于東加里曼丹省,距離雅加達(dá)約1200公里。新首都建設(shè)工作于2022年年中正式啟動(dòng),分五階段開發(fā),定于2045年完成建設(shè),預(yù)計(jì)建成后人口將超過200萬(wàn)。
按照上述排名,上海是中國(guó)人口最多的城市。但根據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),2024年底重慶市常住人口為3190.47萬(wàn)人,在國(guó)內(nèi)各城市中排名第一。雖然從行政區(qū)劃名稱來(lái)說(shuō),重慶是“直轄市”,但從面積來(lái)看,重慶更像是一個(gè)省。重慶面積8.24萬(wàn)平方公里,比海南省和臺(tái)灣省的陸地面積加起來(lái)還要大,也比寧夏自治區(qū)的面積更大。所以,聯(lián)合國(guó)報(bào)告并不認(rèn)為“重慶是中國(guó)人口最多的城市”。
根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),2024年底上海常住人口為2480.26萬(wàn)人,為何聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示2025年上海有2960萬(wàn)人呢?原因是,聯(lián)合國(guó)的“城市人口”或“城市群”的定義,不但包括一個(gè)城市的人口,也包括毗鄰城市邊界的郊區(qū)人口。因此,上表的“上海人口”,不但包括上海常住人口,也包括毗鄰上海的部分人口(例如蘇州一部分人口)。
同樣道理,雖然根據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),2024年底廣州常住人口為1897.80萬(wàn)人,但聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑的“廣州人口”也包括佛山一部分人口。近年來(lái),廣佛同城化不斷推進(jìn),廣佛兩地在城市基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通、產(chǎn)業(yè)及文化融合度等方面持續(xù)完善優(yōu)化。現(xiàn)在佛山和廣州已經(jīng)是城區(qū)靠著城區(qū),中間幾乎沒有郊區(qū)間隔,以至于在廣州與佛山的交界處,幾乎看不到兩座城市的差別。
根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),2024年底北京常住人口為2183.2萬(wàn)人。但根據(jù)聯(lián)合國(guó)2025版報(bào)告,北京以1701萬(wàn)人位列全球城市排名的第16名。原因是,北京的部分區(qū)域(例如北部)人口密度較小,沒有納入聯(lián)合國(guó)的城市人口統(tǒng)計(jì)范圍。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)2025版報(bào)告,美國(guó)紐約以1390萬(wàn)人位列全球城市第22名,英國(guó)倫敦以1042萬(wàn)人位列第33名,法國(guó)巴黎以938萬(wàn)人位列第36名。
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