政府采購(gòu)中，10個(gè)適用于詢價(jià)采購(gòu)的項(xiàng)目情形！

詢價(jià)是現(xiàn)行政府采購(gòu)法中的六種采購(gòu)方式之一。詢價(jià)在程序上與公開(kāi)招標(biāo)相似，強(qiáng)調(diào)一次報(bào)價(jià)，有點(diǎn)像“簡(jiǎn)化版”的公開(kāi)招標(biāo)；在競(jìng)爭(zhēng)范圍、評(píng)審小組組成上又跟競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商類似。本期整理了10個(gè)關(guān)于詢價(jià)的問(wèn)題。

1.服務(wù)類項(xiàng)目能用詢價(jià)方式采購(gòu)嗎？

答：不可以的。《政府采購(gòu)法》第三十二條規(guī)定，采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。此條明確了詢價(jià)采購(gòu)的適用范圍只能是貨物。

值得注意的是，2022年7月，財(cái)政部公布的《政府采購(gòu)法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》第六十二條將詢價(jià)的適用范圍擴(kuò)大至“技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，已有固定市場(chǎng)的服務(wù)和工程”，這可能是未來(lái)《政府采購(gòu)法》修訂的方向。

2.詢價(jià)通知書(shū)由采購(gòu)人制定還是詢價(jià)小組制定？

答：《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》規(guī)定，詢價(jià)通知書(shū)由詢價(jià)小組確認(rèn)或者制定，并經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意。

法律依據(jù)

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第八條競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組在采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）確認(rèn)或者制定談判文件、詢價(jià)通知書(shū)；……

3.詢價(jià)采購(gòu)，詢價(jià)通知書(shū)技術(shù)參數(shù)可以設(shè)置實(shí)質(zhì)性參數(shù)嗎?

某貨物類采購(gòu)項(xiàng)目采用詢價(jià)方式，詢價(jià)通知書(shū)中技術(shù)參數(shù)可以設(shè)置實(shí)質(zhì)性參數(shù)嗎?或者不設(shè)實(shí)質(zhì)性參數(shù)，響應(yīng)產(chǎn)品都應(yīng)當(dāng)完全響應(yīng)采購(gòu)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)，不允許負(fù)偏離嗎？

答：詢價(jià)采購(gòu)的規(guī)則是：根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。因此，詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求，以及不滿足詢價(jià)通知書(shū)規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求，響應(yīng)文件無(wú)效。

法律依據(jù)

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第四十八條詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。

4.詢價(jià)方式失敗后可以改成單一來(lái)源嗎？

答：不能因?yàn)樵儍r(jià)采購(gòu)失敗就采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，單一來(lái)源采購(gòu)須符合《政府采購(gòu)法》第三十一條法定條件才可以。

法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法》第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

5.在政府采購(gòu)活動(dòng)中，詢價(jià)采購(gòu)的貨物可以限定尺寸嗎？

答：可以。詢價(jià)采購(gòu)的使用條件為規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足，且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法》第三十二條 采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

6.政府采購(gòu)項(xiàng)目采用詢價(jià)方式有二次報(bào)價(jià)嗎？

答：不允許二次報(bào)價(jià)。

法律依據(jù)

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第四十七條參加詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢價(jià)通知書(shū)的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

7.滿足采購(gòu)文件前提下，詢價(jià)必須是最低價(jià)成交嗎？

答：競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)方式采用的是最低價(jià)成交評(píng)審方法，不允許采用綜合評(píng)分法。

法律依據(jù)

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第三十五條 談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。第四十八條詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照?qǐng)?bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。

8.詢價(jià)通知書(shū)中，可以明確在哪些品牌中詢價(jià)嗎？

答不可以。無(wú)論采用什么采購(gòu)方式，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)限定或者指定特定的品牌，都屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

法律依據(jù)

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商。

9.詢價(jià)現(xiàn)場(chǎng)有類似招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)和檢查密封的程序嗎？

詢價(jià)文件里邊標(biāo)注響應(yīng)文件必須含有某某時(shí)間不能起封，但是沒(méi)有寫(xiě)“不這個(gè)樣子就要終止采購(gòu)”，有寫(xiě)“必須嚴(yán)格按照要求遞交，未按照要求代理商有權(quán)拒絕和退回，重新填了之后再次遞交”，但是詢價(jià)現(xiàn)場(chǎng)有的供應(yīng)商并沒(méi)有按照這個(gè)樣子做，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也未叫供應(yīng)商檢查，只叫監(jiān)督檢查密封性，然后詢價(jià)就結(jié)束了，這種是否可以質(zhì)疑或者是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出疑問(wèn)？

答：詢價(jià)沒(méi)有類似招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)、投標(biāo)文件密封檢查程序。質(zhì)疑不應(yīng)被視為有效。

10.詢價(jià)采購(gòu)方式，兩家提供同一品牌，如何進(jìn)行界定？

答：詢價(jià)采購(gòu)時(shí)，對(duì)供應(yīng)商提供相同品牌產(chǎn)品的規(guī)則由詢價(jià)通知書(shū)規(guī)定，可以參照《政府采購(gòu)貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87 號(hào)）相關(guān)規(guī)定。

法律依據(jù)

《政府采購(gòu)貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào)）第三十一條 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，以其中通過(guò)資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo)；報(bào)價(jià)相同的，由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他投標(biāo)無(wú)效。