二板斧——遏止“教輔”異化為“教腐”

　　孩子是國(guó)家的未來(lái)，“教育乃國(guó)之大計(jì)”。為深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和三年行動(dòng)計(jì)劃部署要求，鞏固基礎(chǔ)教育規(guī)范管理年工作成效，教育部不久前發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動(dòng)的通知》，組織開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動(dòng)。

　　通知明確了提升年的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，并在去年12條負(fù)面清單基礎(chǔ)上，新增食品安全、校服采購(gòu)等4項(xiàng)，形成新版16條負(fù)面清單。重點(diǎn)任務(wù)中，擺在“深化重點(diǎn)難點(diǎn)整治”首位的是：“深化整治中小學(xué)‘校園餐’、利用征訂教輔及購(gòu)買(mǎi)校服謀利等侵害學(xué)生及家長(zhǎng)合法權(quán)益的突出問(wèn)題”。整治這三大重點(diǎn)難點(diǎn)，需要揮準(zhǔn)“三板斧”。

　　如果說(shuō)學(xué)生餐是物質(zhì)食糧，那么教輔材料則屬精神食糧。教輔材料即教學(xué)輔導(dǎo)資料，包括學(xué)具、音像制品及電子軟件等。這本是輔助教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的材料，卻也成為教育領(lǐng)域腐敗重災(zāi)區(qū)之一。部分教育監(jiān)管部門(mén)和學(xué)校以及教師過(guò)度熱衷于組織學(xué)生訂閱教輔書(shū)籍與資料，不是為了促進(jìn)學(xué)生鞏固學(xué)習(xí)成果，提升學(xué)習(xí)能力，而是通過(guò)“強(qiáng)制輔”“高價(jià)輔”“一科多輔”來(lái)謀取私利，中飽私囊。

　　不看質(zhì)量看回扣。“我推薦課外讀物，主要考慮哪種回扣多。”近期被查處的中部地區(qū)某縣教體局一名教育股長(zhǎng)這樣坦白交代，其連續(xù)4年組織全縣中小學(xué)生征訂兩種教輔材料，共收回扣百萬(wàn)元多（新華社新媒體2025年1月15日）。某些地區(qū)中小學(xué)生教輔材料采購(gòu)費(fèi)用連年增長(zhǎng)，去年小學(xué)生人均600多元，高中生人均近1800元。學(xué)生及家長(zhǎng)苦不堪言。

　　不聽(tīng)?zhēng)熒?tīng)書(shū)商。大慶市林甸縣教育局副局長(zhǎng)陳冰華組織全縣中小學(xué)校按書(shū)商意見(jiàn)征訂教輔材料，4年間收回扣204萬(wàn)余元；中部地區(qū)某縣一家書(shū)商，為請(qǐng)托老師推薦學(xué)生和家長(zhǎng)來(lái)買(mǎi)教輔，5年向67名教師行賄14萬(wàn)多元回扣（新華社新媒體2025年1月15日）。買(mǎi)教輔名義是自愿，但不怕你不買(mǎi)。因?yàn)槔蠋熒险n不教課本，只講教輔內(nèi)容；課后只布置教輔上的作業(yè)。

　　不按規(guī)定按私利。國(guó)家相關(guān)部門(mén)印發(fā)的《中小學(xué)教輔材料管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見(jiàn)》被置若罔聞。海西州格爾木市第二中學(xué)校長(zhǎng)裴增懷違反教育收費(fèi)許可范圍，從非正規(guī)渠道低價(jià)訂購(gòu)教輔資料，以高價(jià)向?qū)W生收取教輔資料費(fèi)，非法得利185.9萬(wàn)余元（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站）。華容縣新華書(shū)店黨支部書(shū)記、經(jīng)理盧繼軍勾結(jié)縣發(fā)改局收費(fèi)價(jià)管股股長(zhǎng)陳其國(guó)，違規(guī)為全縣九年級(jí)學(xué)生增訂《中考必備》（中國(guó)政府網(wǎng)）。

　　教輔背后暗藏深度捆綁的利益鏈條。教育工作者權(quán)力尋租鏈條固化，與書(shū)店經(jīng)營(yíng)者形成利益勾兌的長(zhǎng)期團(tuán)伙。涉案書(shū)店通過(guò)壟斷供應(yīng)惡意加價(jià)獲取超額利潤(rùn)，回扣比例高達(dá)銷(xiāo)售額的15%-20%。專(zhuān)家評(píng)審，形同擺設(shè)；推薦入圍，全看利益；只要入選目錄，不管優(yōu)劣，書(shū)商都是躺贏。打點(diǎn)監(jiān)管部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)后，安排班級(jí)統(tǒng)一訂購(gòu)，良莠不齊高價(jià)教輔便堂而皇之地進(jìn)入孩子沉重的書(shū)包。道高一尺，必須魔高一丈。

　　公共服務(wù)，免費(fèi)供給。今年秋季開(kāi)學(xué)起，江西省教育廳組織全省1000余名一線優(yōu)秀教師，編寫(xiě)覆蓋義務(wù)教育和普通高中各學(xué)段、各科目的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料，供師生免費(fèi)下載使用；由省財(cái)政每年出資4400多萬(wàn)元，向全省中小學(xué)生免費(fèi)提供義務(wù)教育文字作業(yè)本、寒暑假作業(yè)等學(xué)習(xí)材料，與教材一起免費(fèi)配送。廣東在珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教輔全免費(fèi)，正逐步向全省推廣。此等創(chuàng)新好事，何不調(diào)研、總結(jié)、推廣！

　　一桿到底，全面禁止。江西統(tǒng)一提供免費(fèi)教輔的同時(shí)，明確規(guī)定中小學(xué)校不得再訂購(gòu)各類(lèi)教輔材料，嚴(yán)禁各級(jí)教育部門(mén)、中小學(xué)校推薦、組織征訂或代購(gòu)教輔材料。反腐就是要一刀切，斬?cái)嗬骀湹暮谑郑瑥脑搭^鏟除教輔腐敗滋生的土壤和條件，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)校回歸清朗校園，讓教育回歸育人本質(zhì)。記者從教育部獲悉，在斬?cái)嘟梯o征訂利益鏈方面，90％以上省份已劃定紀(jì)律紅線。

　　抓住典型，以點(diǎn)帶面。針對(duì)膽敢踩紅線者，嚴(yán)厲依法處罰，繼而舉一反三。山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王宇鴻操縱插手干預(yù)教輔圖書(shū)業(yè)務(wù)的產(chǎn)品選定、銷(xiāo)售準(zhǔn)入、營(yíng)銷(xiāo)采購(gòu)、招投標(biāo)等事項(xiàng)，大搞利益輸送和權(quán)錢(qián)交易。山西省紀(jì)委監(jiān)委以此案為突破口，繼續(xù)深挖教材教輔出版發(fā)行領(lǐng)域系列腐敗案件，先后立案查處22名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，查實(shí)不法書(shū)商違規(guī)超約定加印教輔圖書(shū)122萬(wàn)冊(cè)，涉及金額3900萬(wàn)元。

　　防止“教輔”變“教腐”，還應(yīng)推廣浙江省的“陽(yáng)光采購(gòu)”系統(tǒng)即省級(jí)教輔材料招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)；教輔選擇須實(shí)行“三重一大”集體決策制度；參照《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，教育教輔重點(diǎn)權(quán)力崗位實(shí)施輪崗制度。