解決騎手社保難題，不能虛頭巴腦

今天，京東辦了一個外賣全職騎手簽約儀式，再次激活了騎手社保議題。

據(jù)媒體報道來看，京東外賣在京東集團北京總部，與首批全職騎手代表舉辦簽約儀式。現(xiàn)場的照片中，大約有十多位騎手參與了這個儀式。

按照京東的說法，要成為享有五險一金待遇的“全職騎手”，要經(jīng)過跑單情況、騎手經(jīng)驗、用戶滿意度等綜合評估，并且經(jīng)過雙向選擇后，方可正式錄用。

按照這個標(biāo)準(zhǔn)，想要成為京東麾下的“全職外賣騎手”，并不是一件簡單的事情。并且，截至到現(xiàn)在，京東也沒有對外界公布具體的全職騎手?jǐn)?shù)量，以及是否要為現(xiàn)在的130萬外包騎手大軍也兜底上“五險一金”。

當(dāng)然，京東不一定有義務(wù)向全社會披露這些細節(jié)。但需要強調(diào)的是，這類嚴(yán)肅話題更需理性討論，而不是用作情緒營銷的流量噱頭。騎手社保難題的解決方案，不僅關(guān)乎千萬外賣小哥的切身利益，還會影響2億靈活就業(yè)人員的福利保障制度建設(shè)，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的影響巨大。豈能隨便“畫大餅”？

01

靈活的就業(yè)，不靈活的社保

因為歷史因素，我國社會有強烈的“編制信仰”、“鐵飯碗崇拜”。然而，陳舊的觀念阻擋不了時代的車輪，靈活就業(yè)主流化是全球就業(yè)市場的大勢所趨。

2022年，美國勞工部的數(shù)據(jù)顯示，美國勞動力人口為1.53億人中，靈活就業(yè)人數(shù)占比39%。即便是以“終身雇傭”聞名于世的日本，2024年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，靈活就業(yè)的比例也已高達17%。中國的靈活就業(yè)在勞動力市場中占比27%，介于美日之間，而且增長勢頭很快。

未來已來，制度配套滯后。包括我國在內(nèi)的大部分國家，社保制度還是按照“人人有單位”的舊模式設(shè)計的。畢竟社保制度高度敏感，牽一發(fā)動全身，機制調(diào)整慎而又慎。這就導(dǎo)致了就業(yè)靈活了，制度不靈活，在機制上存在結(jié)構(gòu)性沖突。反映在微觀層面，就是計算困難、繳納不便，導(dǎo)致用工單位和勞動者的繳納意愿都不高。

企業(yè)的繳納意愿不高，是成本過重。“過重”不是錢多錢少的問題，而是缺乏靈活性。靈活就業(yè)的特點是勞動者有高度自主性，全職還是兼職，只在一念之間。上個月是全職的活躍騎手，跑單費上萬。下個月家里有事，可能就是見縫插針跑個兩三千的兼職騎手。人力成本的產(chǎn)出是靈活的，可社保的計算公式是固定的。北京6000多、上海7000多的社保繳納基數(shù)雷打不動。不穩(wěn)定的產(chǎn)出還沒繳費高，這是企業(yè)無法承受的成本。

就以京東為例，這次立下“騎手五險一金全繳納”的Flag后，很多網(wǎng)友才發(fā)現(xiàn)一名騎手每年全額繳納的社保成本高達2.5萬元。這意味著增加1萬名騎手，京東就要繳納2.5億元的社保。

根據(jù)行業(yè)推測以及報道，京東可能有1-2萬名全職騎手，每年要多繳納3、5億的社保，這點“小錢”當(dāng)然沒問題。可是，京東終端配送的主要外包商達達快送有130萬的騎手（京東和達達的關(guān)系，可參看《一年支出512億，京東扛不起130萬騎手的社保大棋》），京東能負擔(dān)得起“現(xiàn)有騎手”龐大的全額社保嗎？以京東每年200多億的凈利潤，至少有百億以上的缺口。

而且，京東高調(diào)公布了這么久，但對事實部分“秘而不宣”，連學(xué)界也看不下去了。

比如，今天中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院也發(fā)布了一個關(guān)于外賣騎手的研究報告，在談及京東的社保方案時，就明確提出，建議京東盡快對外公布為“全職騎手繳納‘五險一金’且個人繳納部分由京東承擔(dān)”的詳細方案，明確披露擬招聘“外賣全職騎手的總數(shù)量及構(gòu)成”，這樣才有助于具體評估該方案對數(shù)字經(jīng)濟中靈活就業(yè)群體和勞動用工行業(yè)的真實影響。

業(yè)內(nèi)對此有不少質(zhì)疑的聲音。希望京東能及時回應(yīng)，到底簽了多少騎手、做了多大的預(yù)算、支出了多少錢，準(zhǔn)確的數(shù)字才是硬道理。這是向同行展現(xiàn)大舉進軍外賣決心的好機會，也能體現(xiàn)“全額繳納”的含金量。

企業(yè)經(jīng)營在商言商，硬核成本是繞不過去的坎。營銷話術(shù)并不能代表企業(yè)的真實意愿，要拿出真金白銀的百億賬本才算數(shù)。

當(dāng)然，在很多國人眼中，企業(yè)賺錢是有“原罪”的，慷他人之慨的廉價正義從不站在企業(yè)的角度考慮。那么，騎手的利益總要考慮吧？實際上，很多騎手繳納社保的意愿也不高。宏觀層面的結(jié)構(gòu)性不適配，同樣反映在騎手的微觀需求上。

02

“五險一金”為什么不受騎手待見

為什么要反復(fù)討論京東為全職外賣騎手繳納“五險一金”的社保方案？因為從數(shù)字時代靈活用工的新趨勢來看，這極有可能是一種倒退。

這個方案的關(guān)鍵點在于，它是按照“勞動二分法”下“全有或全無”的標(biāo)準(zhǔn)，把本屬于靈活用工的外賣騎手，變成了全時雇傭的正式職工，套上了以單位為依托的傳統(tǒng)職工社保體系。

坦白說，這個方案很過時，而且是在開靈活用工的倒車。要知道從2021年開始，人社部便發(fā)布著名的56號文推出“勞動三分法”定義，在“非此即彼”的兩分法外，又新增了一個“不完全勞動關(guān)系”的概念，鼓勵企業(yè)、社會在此基礎(chǔ)上為靈活就業(yè)群體探索更適宜的方案，包括美團、餓了么、曹操出行等多個平臺，就是在這個“三分法”方案的精神下進行試點探索的。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授聶輝華就認(rèn)為，外賣和快遞不一樣，像外賣這種具備明顯“波峰波谷”的忙閑時段的行業(yè)，不太適合全職形式。京東如果真的要把更多的騎手變成一個全職騎手的話，實際上是以企業(yè)替代市場，這個在交易費用經(jīng)濟學(xué)看來，是極其不合理的。

另外，和所有的需求一樣，騎手的福利需求也要排序。“五險一金”的項目設(shè)置、比重，和騎手的需求排序不符。

和很多人想象的不同，在“五險一金”中的養(yǎng)老保險，在騎手群體中的需求排序并不高。一則是因為這個群體以年輕人為主，20-30歲年齡段占比51%，整體的平均年齡30上下，距離退休還有二三十年之遠。二則是因為養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌屬性。經(jīng)統(tǒng)籌改革后，我國的養(yǎng)老保險已經(jīng)是“即收即支”型的準(zhǔn)稅收性質(zhì)。個人賬戶僅僅是記帳單位，而不是真實的資金積累。對這些年輕人而言，二三十年后養(yǎng)老金到底怎么拿、拿多少，是很抽象的遠景規(guī)劃。

醫(yī)療保險的情況也類似，年輕群體本身就較為健康，醫(yī)療需求較低。再加上各地醫(yī)保依然有不少的壁壘，騎手的地域流動性很大，異地就醫(yī)無縫對接并不是繳費就能做到的。

生育保險占比不高，可以略過。騎手的婚育難點不是缺那仨瓜兩棗的生育險，而是被輿論塑造成了“底層典型”的當(dāng)代祥林嫂，月入萬元的騎手在婚姻市場的競爭力比不過工資三五千的小白領(lǐng)。

“五險一金”中，騎手需求排序最高的是工傷險。這是物流行業(yè)的一線勞動者普遍的需求，而“肉包鐵”的騎手天天在路上跑，工傷的風(fēng)險比“鐵包肉”的司機師傅們還大。可是，荒唐的是，前幾年社保部門指導(dǎo)外賣行業(yè)普及騎手職傷險，每天兩塊錢、最高保額500萬的良心險，竟被各路“鍵盤俠”集火輸出。“網(wǎng)絡(luò)正義”就是這樣以己度人、自以為是的荒誕不經(jīng)。

在騎手社保需求中，最荒誕的是“失業(yè)險”。且不說各地的失業(yè)保險土政策有多奇葩、多難纏，單論騎手這種靈活就業(yè)形式，怎么界定“失業(yè)”？最悲催的要屬年齡較大、以騎手作為過渡職業(yè)、臨時就業(yè)的“老齡騎手”，人家本來就是失業(yè)后找個糊口的活計，還要繳納失業(yè)險？這哪是什么福利，而是純純的負擔(dān)。

綜合起來，騎手群體的社會福利需求排序是工傷險第一，其次是醫(yī)療和養(yǎng)老，生育險忽略不計，失業(yè)險純屬負擔(dān)。至于公積金，忘了它吧。大城市不讓買，也買不起。小縣城未必想買，用不上。

現(xiàn)有社保體系的繳費結(jié)構(gòu)和騎手的福利需求背離，騎手的繳納意愿自然是不高。很多騎手寧可每月多拿兩三百現(xiàn)金，而不是繳納“五險一金”，這是業(yè)內(nèi)公開的秘密。在騎手看來，別說個人繳納部分是白白做貢獻，就是企業(yè)繳納的夜和自己的切身利益無關(guān)，樂得“折現(xiàn)”。這種“勞資合謀”的“漏繳”的確違規(guī)，卻不是靠強制手段能糾正的。

規(guī)定是死的，人是活的。強制改變不了騎手們的真實需求。只有制度設(shè)計充分考慮騎手職業(yè)的特點，量身定制騎手繳得起、愿意繳的福利制度，才能運轉(zhuǎn)順暢。外賣企業(yè)在此過程中最重要的任務(wù)，不是出錢，而是出力。提供有力的技術(shù)支持，配合社保部門打通堵點，把賬算好、算清。讓社保制度的靈活性能夠匹配靈活就業(yè)的特點，企業(yè)繳納的成本合理、可承受，騎手的福利需求能真正得到滿足，才是騎手社保難題的正解。其中的關(guān)鍵是算好賬，可以拿出開誠布公的賬本，而不是唱高調(diào)做花賬。薛定諤的數(shù)字、薛定諤的社保，雷聲大雨點小的立flag，有擾亂市場秩序之嫌。

03 結(jié)語：做好事要做實

總而言之，騎手的社保難題不是撒點小錢作秀就能解決的。網(wǎng)絡(luò)噴子罵罵咧咧的情緒輸出更無濟于事。廉價的“網(wǎng)絡(luò)正義”只是自我滿足的情緒消費，未必是好心，卻一定會辦錯事——把復(fù)雜的機制問題簡單化、對立化，只會遮蔽真問題，給出錯誤的答案。

一場“秀”，搞出一、兩萬個低收入崗位，和解決上千萬龐大就業(yè)人群的福利保障難題，不只是數(shù)量級的天差地別，更是可行性、可持續(xù)性的性質(zhì)不同。砸點小錢當(dāng)是迎合“民意”的廣告費，不是善舉，而是投機取巧。

須知，騎手的社保難題不解決則已，要解決就是為靈活就業(yè)群體的社保機制樹立標(biāo)桿。1萬人靈活就業(yè)的社保問題好解決，100萬人靈活就業(yè)的社保問題好討論，1億人的靈活就業(yè)社保問題茲事體大。在商言商，就要實實在在，不搞虛頭巴腦。

有能力出資逐步解決百萬個低收入崗位從業(yè)者的職業(yè)傷害賠付，在“勞動三分法”基礎(chǔ)之上助繳他們的養(yǎng)老、醫(yī)療，才是真正樹立了“靈活用工群體”老有所養(yǎng)，老有所依的新范式。

只有外賣騎手的社保試點趟出一條改革新路，拿出符合靈活就業(yè)群體需求的社保方案，這才能逐步擴展到網(wǎng)約車司機、快遞員、網(wǎng)絡(luò)主播等行業(yè)，逐步解決2億多靈活就業(yè)群體的社保問題。

這才是真正的把好事做好做實。