緬甸的流血事件有增無減，截至上周，傷亡人數(shù)已超過500人。在全國各地實(shí)施的戒嚴(yán)令仍然實(shí)施中。與此同時，自稱為緬甸“影子政府”的民盟主導(dǎo)的CRPH（聯(lián)邦議會議會代表委員會）希望能武裝起來，保衛(wèi)計(jì)劃中的臨時政府。全球范圍內(nèi)的譴責(zé)聲浪已經(jīng)很大，而且廣泛傳播。
緬甸的下一步將會引向哪方？公民抗命運(yùn)動參與者、軍方和所有海內(nèi)外利益相關(guān)者之間，還將繼續(xù)博弈，對于那些了解緬甸歷史的人來說，宛如回到未來，只是這一次更加陰暗和不可預(yù)測。西方國家并不理解這個東南亞國家，如果貿(mào)然按照自身的民主模式和自由意愿干預(yù)緬甸政局，可能會將緬甸推向深淵。
自稱代表緬甸“影子政府”的駐聯(lián)合國特使薩薩醫(yī)師，號召廢除2008年緬甸憲法
誰應(yīng)該為緬甸的混亂局面承擔(dān)責(zé)任？
盡管這很悲哀，但我們需要問一個奇怪的問題: 為什么緬甸會陷入這個循環(huán)黑洞？誰辜負(fù)了緬甸？坦率地說，答案相當(dāng)簡單ーー每一個直接或間接參與其中的人。
盡管國際社會，特別是聯(lián)合國，自2月1日緬甸軍隊(duì)奪取政權(quán)以來，一直在強(qiáng)烈譴責(zé)其所犯下的暴行，但人們已經(jīng)完全忘記了，這種可怕的局面不僅僅是緬甸軍隊(duì)制造的。一個巴掌拍不響; 正是全國民主聯(lián)盟和緬甸國防軍勾心斗角，導(dǎo)致了緬甸秩序的崩潰。事實(shí)上，必須考慮到這些機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人，全國民盟領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季和軍方領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊大將，這兩者的權(quán)勢地位和個性，以及他們彼此之間的相處之道。
昂山素季被軟禁之后，已經(jīng)進(jìn)行第三次法庭審訊
軍方領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊
緬甸國防軍一直試圖在2008年憲法規(guī)定的緬甸議會民主實(shí)驗(yàn)中，維持其無需選舉就鎖定25%議會席位，維護(hù)其合法性。與此同時，全國民主聯(lián)盟在去年11月的選舉中獲得壓倒性勝利，這讓全國民盟更加大膽。它錯誤地認(rèn)為，自己可以獨(dú)自治理緬甸，并推進(jìn)拖延已久的憲法修正案，以減少并最終消除軍隊(duì)在政治舞臺上的影響力——甚至永久性鏟除軍方勢力阻撓。
正如外界報道的那樣，1月26日全國民主聯(lián)盟和緬甸軍方，已經(jīng)就軍方要求聯(lián)邦選舉委員會調(diào)查其關(guān)于選舉舞弊的指控進(jìn)行談判，這過程僵持非常緊張，但似乎朝著相互協(xié)議的方向發(fā)展。然而，不到40個小時后，談判就無可挽回地破裂了。鑒于談判前一周傳出的謠言，隨后的緬甸軍事接管并不完全令人震驚。
緬軍不僅誤判，還在民眾中灌輸對它的仇恨
只是，緬甸軍方誤判，甚至低估了緬甸公眾對恢復(fù)軍事統(tǒng)治的厭惡程度和抗議強(qiáng)度。緬甸街頭抗議開始于20世紀(jì)90年代公民抗命，也得到了來自邊境和其他地方的道德和金錢上的支持。泰國學(xué)生抗議者流行的三指行禮，也成為了反抗緬甸人民抗議緬軍的象征。
西方國家立即加入譴責(zé)隊(duì)列，但同時又不想把腳弄濕。它支持并敦促東盟向緬甸施加壓力，要求緬甸撤銷接管，回到2月1日前的狀態(tài)。說起來容易做起來難。
盡管東盟在處理內(nèi)部眾多危機(jī)方面有著令人自豪的54年歷史，但目前的緬甸危機(jī)出人意料，尤其是各國政府被遏制這種冠狀病毒的努力分散了注意力，東盟成員國也未能就如何處理緬甸問題達(dá)成共識。這是東盟首次違反自己不干涉其他東盟成員國內(nèi)政的基本原則。印度尼西亞、新加坡和馬來西亞公開表示強(qiáng)烈反對緬甸國防軍政府，而其他成員國的反應(yīng)則較為溫和。
這一次，如果緬甸軍方希望東盟提供一個安全的空間，讓他們與國際社會合作，那么他們的希望在過去兩個月及其恐怖統(tǒng)治下已經(jīng)破滅。緬軍表示，緬軍是人民的公仆，將“捍衛(wèi)民主”。但是，它目前的殘忍行為，充分說明了它的意圖，并進(jìn)一步在民眾中灌輸對它的仇恨。
軍政府可以經(jīng)受住有針對性的國際制裁，但很難與鄰國共存，這可能導(dǎo)致其自我孤立。不管怎樣，這都是一個雙輸?shù)木置妗，F(xiàn)在，緬甸軍政府?dāng)[脫當(dāng)前困境的唯一途徑是，以具體的方式參與并回應(yīng)東盟輪值主席國及其后各成員國提出的要求。最重要的是，殺戮必須立即停止，一個對話過程應(yīng)該開始。
印尼、馬來西亞、新加坡和菲律賓更積極斡旋
印度尼西亞總統(tǒng)佐科已經(jīng)提議召開一次東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于緬甸危機(jī)的高級別會議。到目前為止，馬來西亞、新加坡和菲律賓對他的提議做出了積極的回應(yīng)。其他領(lǐng)導(dǎo)人尚未作出回應(yīng)。現(xiàn)在輪到主席國文萊蘇丹哈桑納爾?博基亞決定是否召開這樣一次領(lǐng)導(dǎo)人會議，過往從未有過類似舉措，“討論”成員國內(nèi)部問題。
與此同時，全國民主聯(lián)盟的反對勢頭已經(jīng)增強(qiáng)，它試圖建立一個“影子政府”—— CRPH（聯(lián)邦議會代表委員會）。緬甸常駐聯(lián)合國代表在發(fā)言時伸出三根手指，他的發(fā)言讓全世界知道，全國民主聯(lián)盟是緬甸的合法政府。一些有權(quán)勢的朋友做出了一些倉促的臨時安排，使 CRPH 成為一個可信的實(shí)體。一夜之間，CRPH（聯(lián)邦議會議代表委員會） 從無名小卒變成了在美國馬里蘭州擁有一個辦公室。
在國際社會毫無頭緒地譴責(zé)和懲罰緬甸國防軍的努力中，緬甸勇敢的街頭抗議活動規(guī)模越來越大，范圍越來越廣。直到最近幾天，這個抗?fàn)幒蛡鰯?shù)字才有所減少。緬甸國防軍認(rèn)為，他們必須在少數(shù)民族武裝團(tuán)體加入沖突，以及更多海外資金流入緬甸為抗議活動火上澆油之前，迅速平息騷亂。
斡旋各方必須考慮的六方面因素
在處理緬甸問題時，考慮到其悠久的歷史，所有參與者必須接受以下現(xiàn)實(shí):
緬甸國防軍不會允許自己像殖民國家那樣被一筆勾銷。緬甸軍隊(duì)花了幾十年時間來重建，以應(yīng)對外來侵略和135個少數(shù)民族團(tuán)體，其中18個少數(shù)民族有獨(dú)立的武裝勢力，甚至成千上萬的民兵。緬甸軍隊(duì)認(rèn)為自己是國家的保護(hù)者。
了解緬甸的人會知道，緬甸人民是任性的，不屈不撓的，他們信守諾言。緬軍已經(jīng)制定了在今年內(nèi)舉行選舉的五步計(jì)劃。這個承諾就必須遵守。
我們有理由相信，全國民主聯(lián)盟及其領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季不會像上次那樣以同樣的形式參與下次選舉。
中國將明智地避免陷入緬甸政治和安全的泥潭。中國所做的僅僅是維持與軍政府的關(guān)系，以保護(hù)自身利益——不多也不少。
西方是最大的問號。它必須更多地了解這個國家、它的歷史以及緬甸的社會、心理和文化背景。如果西方國家堅(jiān)持將西方的價值觀和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于緬甸這個高度復(fù)雜的社會，并決定采取熟悉的做法，就像它在伊拉克、利比亞、敘利亞等國所做的那樣，不僅西方，而且世界將失去緬甸。
最令人擔(dān)憂的東盟成員國是泰國。緬甸與緬甸的邊界長達(dá)2401公里，貿(mào)易、商業(yè)和勞工部門相互交織，緬甸曠日持久的沖突，將對泰國的經(jīng)濟(jì)、政治和安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)和多方面的影響。曼谷擔(dān)心緬甸難民涌入的前景。
緬甸難民被泰國驅(qū)逐返回邊境
所有真正希望看到緬甸恢復(fù)和平與穩(wěn)定的人，必須立即停止干預(yù)，并開始與緬軍和其他利益攸關(guān)方進(jìn)行對話。如果他們是問題的一部分，那么他們必須是解決方案的一部分。
——以上的分析和建議，來自一位資深媒體人卡維（Kavi Chongkittavorn），他曾擔(dān)任泰國《國家》高級編輯及《緬甸時報》執(zhí)行總編職務(wù)。一方面，他熟悉緬甸各方博弈的動力，以及緬甸軍政府干政的傳統(tǒng)和社會轉(zhuǎn)型危機(jī)，另一方面，他也很大程度上代表了緬甸鄰國泰國的聲音，如果缺乏了緬甸軍方這樣維持秩序的核心力量，緬甸的轉(zhuǎn)型可能加劇分裂，無序局面令鄰國不勝其擾。
東南亞四國外長受邀訪華，預(yù)期會對緬甸議題共同發(fā)聲
可以預(yù)期，新加坡外長維文、馬來西亞外長希沙慕丁、印度尼西亞外長蕾特諾、菲律賓外長洛欽于3月31日至4月2日受邀對中國進(jìn)行訪問期間，緬甸局勢將是共同關(guān)注的議題。
中方對于緬甸局勢發(fā)展，堅(jiān)持兩點(diǎn)：首先是中方長期與緬甸相關(guān)各方，包括全國民主聯(lián)盟保持接觸溝通，推動局勢緩和降溫，以和平方式解決問題，繼續(xù)有序推進(jìn)緬甸的民主轉(zhuǎn)型進(jìn)程；其次，中方一直主張?jiān)跂|盟區(qū)域合作的平臺基礎(chǔ)上，讓利益相關(guān)方都能就緬甸議題進(jìn)行協(xié)商，這次來訪的東盟四國外長，都積極主張對緬甸局勢進(jìn)行干預(yù)，相信也能在來訪北京的會晤中，與中方達(dá)成共同聲明，“推動中國—東盟關(guān)系以及中國同相關(guān)國家雙邊關(guān)系邁上新高度，更好維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展。”
參考文章：https://www.irrawaddy.com/opinion/guest-column/who-failed-myanmar.html
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