幼兒園人數(shù)三年斷崖式下滑，2025年數(shù)據(jù)令人意外

山東濟(jì)寧，名叫于波的男人面前擺著一道難題。他手底下經(jīng)營(yíng)著11家幼兒園，其中最資深的員工已經(jīng)跟他干了21年。招生越來(lái)越難，他想過(guò)直接關(guān)門(mén)，但手底下還有300多個(gè)員工。多番考量后，他決定轉(zhuǎn)型做養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2024年5月下旬，位于山東濟(jì)寧的＂一老一小＂服務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)。這位老板的糾結(jié)與抉擇，是無(wú)數(shù)園長(zhǎng)的縮影，也是這場(chǎng)靜悄悄的人口結(jié)構(gòu)變遷最鮮活的注腳。

把于波的故事放進(jìn)更大的版圖里看，會(huì)有更深的感觸。2025年學(xué)前教育在園幼兒3225.5萬(wàn)人，比2020年峰值減少33.1%，連續(xù)第五年下降。前兩年單年減少都在500萬(wàn)人左右，2025年減少358.5萬(wàn)人，降幅收窄，但方向沒(méi)有改變。三年走出一道明顯的下坡路：4092.98萬(wàn)→3583.99萬(wàn)→3225.5萬(wàn)。這不只是冷冰冰的數(shù)字，是無(wú)數(shù)家長(zhǎng)、園長(zhǎng)、孩子、老師生活軌跡的劇烈調(diào)整。

很多人不太清楚這條曲線(xiàn)到底有多陡。打個(gè)比方，過(guò)去一年里＂消失＂的孩子數(shù)量，幾乎相當(dāng)于一座中等規(guī)模省會(huì)城市的人口總數(shù)。

時(shí)間倒推到2024年10月24日，教育部發(fā)布《2023年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2023年全國(guó)共有幼兒園27.44萬(wàn)所，比上年減少14808所，下降5.12%。學(xué)前教育在園幼兒4092.98萬(wàn)人，比上年減少534.57萬(wàn)人，下降11.55%。一年蒸發(fā)掉500多萬(wàn)孩子，那時(shí)候不少人還以為是階段性波動(dòng)。

誰(shuí)知道隨后那份2025年6月11日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，把＂波動(dòng)＂二字徹底打破。相較2023年統(tǒng)計(jì)公報(bào)中27.44萬(wàn)所幼兒園、4092.98萬(wàn)的在園幼兒數(shù)，2024年全國(guó)幼兒園數(shù)量同比減少了2萬(wàn)多所，在園兒童數(shù)量減少了500多萬(wàn)。其中對(duì)應(yīng)的普惠性幼兒園數(shù)量，也由2023年的23.64萬(wàn)所減少至22.10萬(wàn)所，超1.5萬(wàn)所的降幅更是遠(yuǎn)高于此前一年9301所的銳減數(shù)量。兩年連續(xù)大幅縮水，業(yè)內(nèi)的心理預(yù)期被徹底重塑。

到了2025年的數(shù)字出爐，多數(shù)從業(yè)者其實(shí)已經(jīng)做好了＂會(huì)跌＂的心理準(zhǔn)備，但具體跌到3225.5萬(wàn)這個(gè)位置，仍然讓一些區(qū)域市場(chǎng)感到意外。降幅雖然由500萬(wàn)左右收窄到358.5萬(wàn)，方向卻沒(méi)有變。

風(fēng)雨之中最先翻船的是民辦園。2016年全面二孩政策帶來(lái)的1786萬(wàn)新生兒，曾是民辦教育資本眼中的＂金礦＂。但此后出生人口七連跌，2023年、2024年中國(guó)全年出生人口分別為902萬(wàn)、954萬(wàn)。當(dāng)年搶著進(jìn)場(chǎng)的那批投資人，如今正經(jīng)歷刻骨銘心的退潮過(guò)程。2024年民辦學(xué)校在校生4621.59萬(wàn)人，相比2023年在校生4939.53萬(wàn)人的數(shù)據(jù)，減少了超300萬(wàn)人，延續(xù)了上年減幅343.19萬(wàn)人的趨勢(shì)。

具體到一線(xiàn)城市的園所，故事更讓人唏噓。2007年成立的廣州市海珠區(qū)東曉維多利亞幼兒園，一共有4所園區(qū)，但在過(guò)去1年時(shí)間里已關(guān)掉了兩個(gè)園區(qū)。最先關(guān)停的東曉園區(qū)說(shuō)，園里只有108名孩子，＂連租金都不夠支付，更遑論老師工資和其他應(yīng)付費(fèi)用＂。江西鷹潭的情形更為劇烈，2022年時(shí)，江西鷹潭市在園幼兒為3.34萬(wàn)人，相較2021年減少8.8%，幼兒園數(shù)量從2021年的441所略降到了421所。但2023年幼兒園數(shù)量驟降到了289所。一座地級(jí)市，一年時(shí)間幼兒園少了三分之一，背后是整合、停辦、合并的大刀闊斧。

園所收縮，老師飯碗自然受到牽連。2024年學(xué)前教育專(zhuān)任教師減少41.2萬(wàn)人，部分地區(qū)出現(xiàn)教師轉(zhuǎn)崗至義務(wù)教育階段或職業(yè)教育領(lǐng)域的現(xiàn)象，對(duì)教師職業(yè)穩(wěn)定性提出挑戰(zhàn)。一群曾經(jīng)被視為＂鐵飯碗＂的年輕女孩，開(kāi)始在朋友圈悄悄發(fā)簡(jiǎn)歷、考護(hù)理證、轉(zhuǎn)崗做幼師培訓(xùn)師，這是數(shù)字背后實(shí)實(shí)在在的人生轉(zhuǎn)彎。

至于這道斷崖的根子在哪兒，業(yè)內(nèi)基本有共識(shí)。由于2024年3歲至5歲的幼兒，對(duì)應(yīng)2019年至2021年出生人口，2025年3歲至5歲的幼兒，對(duì)應(yīng)2020年至2022年出生人口，所以預(yù)計(jì)未來(lái)幾年全國(guó)幼兒園數(shù)量和在園幼兒人數(shù)仍將繼續(xù)減少。2024年那波＂龍寶寶＂小反彈要到2027年才會(huì)出現(xiàn)在幼兒園門(mén)口，眼下這兩三年仍是低谷期。

閑置園所闖出新路

如果說(shuō)數(shù)字讓人焦慮，那么一線(xiàn)從業(yè)者的反應(yīng)能力反而讓人欣慰。各地園長(zhǎng)沒(méi)有躺平，他們摸索出了幾條相當(dāng)務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)型路徑。

最具傳播效應(yīng)的是＂幼轉(zhuǎn)老＂。濟(jì)寧的于波轉(zhuǎn)型半年之后，在山東濟(jì)寧，位于任城區(qū)南苑街道的老幼共托服務(wù)中心，自2024年7月運(yùn)行以來(lái)，已成為全國(guó)知名的老幼融合探索試點(diǎn)。一層用作養(yǎng)老，二層用于托育，多功能室則是老幼共用的活動(dòng)空間，就連樓梯扶手，都設(shè)計(jì)成＂一高一低＂雙層結(jié)構(gòu)，便于老人和孩子扶握。這種巧妙的空間設(shè)計(jì)帶著一種樸素的智慧——爺爺奶奶和小孫孫共用一棟樓，看著孫輩玩耍能寬心，孩子也能從老人身上感受隔代溫情。

類(lèi)似的實(shí)踐遍布全國(guó)不同維度的城市。在山西，原小雨點(diǎn)幼兒園坐落在太原市柳巷。現(xiàn)在，這里中午為孩子提供＂小飯桌＂和午休服務(wù)，上午和下午變身老年活動(dòng)中心，迎來(lái)上興趣課的老人。在深圳航城街道三圍社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站，幾名老人一邊使用遠(yuǎn)紅外理療儀灸腿，一邊用話(huà)筒唱歌；旁邊就是深業(yè)幸福家航城街道托育園。北京、蘇州也在以養(yǎng)老驛站為基礎(chǔ)疊加托幼功能，思路各有側(cè)重。

更讓人驚喜的是從業(yè)者心態(tài)的轉(zhuǎn)變。34歲的幼師黃冉坐在老人身邊，嘮著家常，不時(shí)添茶倒水，逗得老人們開(kāi)懷大笑。在她看來(lái)，幼師群體往往具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，托老與托幼具備一定相似性，如果個(gè)人意愿強(qiáng)，轉(zhuǎn)型成為養(yǎng)老護(hù)理員并非難事。這種＂哄寶寶＂的本領(lǐng)用在老人身上同樣奏效，老師們慢慢從教育者過(guò)渡為服務(wù)者，崗位是變了，但那份溫柔與耐心保留了下來(lái)。

政策端也跟上了腳步。數(shù)據(jù)顯示，2023年新增注冊(cè)9.2萬(wàn)余家＂老幼共托＂相關(guān)企業(yè)，同比上漲20.3%。在于波等人看來(lái)，托幼行業(yè)正經(jīng)歷寒冬，托老則是一片藍(lán)海，部分幼兒園轉(zhuǎn)型＂托老所＂優(yōu)勢(shì)明顯。招生情況不好的幼兒園大多位于年輕人較少、生育率較低的老城區(qū)，這里恰好是老年人聚集區(qū)，幼兒園多年經(jīng)營(yíng)的聲譽(yù)和口碑能吸引穩(wěn)定客源。把場(chǎng)地從＂接小娃＂換成＂陪老人＂，物理位置不動(dòng)，反而契合了社區(qū)結(jié)構(gòu)的演變，這就是中國(guó)基層治理最擅長(zhǎng)的因地制宜。

公辦園這塊＂壓艙石＂則越顯沉穩(wěn)。一邊是招聘在推進(jìn)，一邊是招生已經(jīng)啟動(dòng)。目前正值幼兒園秋季招生季，各地的招生安排也正在不斷出爐。值得注意的是，從多家幼兒園發(fā)布的秋季招生公告可以看出，不少公辦幼兒園出現(xiàn)了剩余學(xué)位，可以面向非＂劃片＂和非本地戶(hù)籍家庭派位。過(guò)去家長(zhǎng)托關(guān)系、半夜排隊(duì)才能擠進(jìn)去的公辦園，如今主動(dòng)向更多家庭敞開(kāi)大門(mén)，這對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的孩子來(lái)說(shuō)是一份溫暖的＂意外之喜＂。

園所端折騰自救的同時(shí)，國(guó)家層面也送來(lái)了真金白銀。2025年8月出爐的免費(fèi)學(xué)前教育政策，可以說(shuō)是這幾年學(xué)前教育領(lǐng)域分量最重的一項(xiàng)民生禮包。

具體內(nèi)容很直接。不久前，中辦、國(guó)辦印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，明確自2025年1月1日起，對(duì)3歲以下嬰幼兒發(fā)放每孩每年3600元補(bǔ)貼，且不限孩次。以三孩家庭為例，疊加育兒補(bǔ)貼（3600元/年/孩）與學(xué)前教育免費(fèi)（約6000元/孩），三年可節(jié)省教育支出超過(guò)5萬(wàn)元，顯著減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。3600元的現(xiàn)金加上保教費(fèi)免除，對(duì)一個(gè)普通工薪家庭意味著實(shí)實(shí)在在的少操心。

財(cái)政分擔(dān)機(jī)制也下了功夫，讓東中西部都吃到這份紅利。教育部數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)幼兒園在園幼兒達(dá)3583.99萬(wàn)人，其中普惠性幼兒園占比超91%。以當(dāng)前公辦園年均保教費(fèi)約6000元估算，免費(fèi)政策可為每個(gè)家庭節(jié)省數(shù)千至萬(wàn)元開(kāi)支，降低學(xué)前教育成本。一個(gè)孩子從入園到大班，能為家里省下的錢(qián)可能是好幾個(gè)月的房貸或者半年的菜錢(qián)，這種獲得感是抽象政策最直觀的具象化。

值得品味的還有一組數(shù)字。2024年普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)87.26%，較2023年提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。民辦幼兒園在政策引導(dǎo)下面臨轉(zhuǎn)型壓力，2024年民辦園減少量占總量的80%以上，部分機(jī)構(gòu)因成本壓力退出市場(chǎng)。市場(chǎng)在自然出清，而老百姓＂上得起、上得好＂的那一塊蛋糕卻在悄悄增厚。班額變小、師生比改善、特色課程更豐富——這些好處是數(shù)字下降過(guò)程中＂隱藏＂的正向反饋。

家長(zhǎng)們的心態(tài)也在悄悄變化。隨著幼兒園報(bào)名季的到來(lái)，有不少家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)，家門(mén)口的學(xué)校一改之前的高姿態(tài)，開(kāi)始爭(zhēng)搶小朋友了：＂組織各種親子活動(dòng)吸引入園＂＂居委會(huì)居然也在發(fā)幼兒園招生廣告，之前從沒(méi)發(fā)過(guò)＂＂去年是六月底才發(fā)的報(bào)名簡(jiǎn)章，今年提前了倆月＂。從＂求著園長(zhǎng)收＂到＂被園長(zhǎng)追著報(bào)＂，這種180度反轉(zhuǎn)背后是一種供需關(guān)系的重置，對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)也意味著更多元的選擇空間。

把視線(xiàn)再放遠(yuǎn)一些會(huì)發(fā)現(xiàn)，這盤(pán)大棋遠(yuǎn)不只學(xué)前教育這一環(huán)。學(xué)前已經(jīng)連續(xù)五年下降，小學(xué)在2023年達(dá)峰后回落，但那一輪出生高峰正在向上移動(dòng)，最終集中在高中階段。生源并沒(méi)有消失，只是還沒(méi)走到盡頭。整個(gè)教育系統(tǒng)正經(jīng)歷一輪長(zhǎng)達(dá)十多年的＂波浪式調(diào)整＂，每個(gè)階段都會(huì)在不同年份感受到這股沖擊力。

數(shù)字下行從來(lái)不是單純的壞消息。它逼著教育系統(tǒng)從＂攤大餅＂式擴(kuò)張走向＂精雕細(xì)琢＂式發(fā)展，逼著園長(zhǎng)們重新思考自己的不可替代性，也逼著政策制定者把財(cái)政資源更精準(zhǔn)地投入到孩子和家庭真正需要的地方。濟(jì)寧的于波從教育轉(zhuǎn)向養(yǎng)老，太原的小雨點(diǎn)幼兒園白天迎老人晚上迎孩子，深圳一棟樓里同時(shí)上演祖孫樂(lè)——這些故事里藏著普通中國(guó)人面對(duì)變化時(shí)的韌性與智慧。

3225.5萬(wàn)這個(gè)數(shù)字不必讓人心慌。孩子總歸是要有人接、有人教、有人陪的，路在腳下，每一步都算數(shù)。