北京
中經記者 程維 北京報道
2026年6月20日起，《重慶市落實食品安全主體責任監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將正式施行。重慶食品安全監管由此從“盯企業”轉向“盯人”，著力壓實企業“關鍵少數”的主體責任。
重慶市市場監管局副局長羅德勇在5月29日舉行的新聞發布會上表示，每一起食品安全事故背后都有“人”的因素，或是決策者故意違法，或是管理人員失職，或是從業人員違規操作。“不能只盯著物，更要管住人的責任、意愿、能力和行為。”
近年來，國內食材生產、運輸、加工環節使用過量農藥、激素、違禁藥物等問題仍時有發生，對人民群眾身體健康構成威脅。
分類管理
重慶現有食品生產經營主體47.5萬戶，其中銷售環節各類主體約37.55萬戶，微型餐飲主體近16萬戶。這些微型餐飲以小面館、小食雜店、小作坊為主，呈現體量大、分布散、管理弱的特點，成為監管難點。
《辦法》將食品生產經營主體分為大、中、小、微型四類。大中型企業、學校食堂、連鎖超市總部等高風險單位，須配備食品安全總監和食品安全員，嚴格落實“日管控、周排查、月調度”制度。微型主體則不強制配備專職人員，可由店主或員工兼任食品安全員，每周或每月開展自查，自查記錄可采用文字、表格、照片、短視頻等簡易形式，無需復雜制式臺賬。
“體量有大小，安全底線無差別；要求有區分，大企業高標準，小微企業簡流程守底線。”重慶市市場監管局食品協調處處長石甜表示，監管既要從嚴從實，也要體現溫度，避免層層加碼。
重慶一家不愿具名的餐飲店負責人表示：“食品安全確實是件令人頭疼的事，尤其夏天高溫，食材極易變質。想做品牌的企業，最怕食品安全砸招牌，只靠老板一人根本盯不過來。”
履職記分
《辦法》最受關注的創新舉措，是引入類似機動車駕照的“履職記分”制度。每位食品安全總監、食品安全員每年基礎分為12分，實行負面扣分與正面加分相結合的管理方式。
16種負面情形將被扣分。例如，企業無證生產受到處罰時，食品安全總監或食品安全員明知未履職的，個人將被扣8分；若已報告但未被采納，則不予扣分。主動舉報重大違法行為、形成可復制推廣的管理經驗等有突出表現的，最多可加6分。
記分降至6分及以下的，將被約談；降至0分及以下的，須重新參加普法培訓并考核合格后方可上崗。這一制度旨在解決“掛名不干事”問題，推動責任真正落實。
此外，《辦法》在全國率先將“內部報告獎勵機制”系統嵌入主體責任落實制度。企業須指定專人受理從業人員報告的安全隱患，并在周排查、月調度中研究解決，鼓勵設立專項資金對舉報人予以獎勵。
數據顯示，自2025年6月全國食品安全內部知情人舉報系統上線以來，重慶已有1.5萬余家食品生產經營主體注冊，辦理內部報告39件、知情人舉報37件，兌現獎勵16件。
全員共治
“食品安全不能僅靠老板盯著、安全員查著，要讓車間、后廚、柜臺的每一個人都成為發現風險的‘火眼金睛’。”石甜說。
在執法層面，《辦法》明確實行“一案雙查”：查處企業違法行為時，同步倒查企業負責人、食品安全總監、食品安全員是否履職盡責。盡職者可依法依規免責，失職者則依法追責。情節嚴重的，將依據《中華人民共和國食品安全法實施條例》第七十五條，對直接負責的主管人員和其他責任人員處以其上一年度收入1倍至10倍的罰款。
重慶已建立食品行業禁業人員名單，目前歸集174人信息，公眾可通過“國家企業信用信息公示系統（重慶）”或“山城有信”小程序查詢。未來，食品安全總監和食品安全員的培訓考核、履職記分、行政處罰、禁業限制等信息將納入“一人一檔”食品安全信用檔案，條件成熟時向社會開放查詢。
按照部署，2026年6月底前，各區縣將完成轄區食品生產經營主體全覆蓋摸排；12月底前，大中小型主體要全部配齊食品安全總監和食品安全員，微型主體指定食品安全員的比例不低于80%。
“食品安全沒有旁觀者。”羅德勇強調，“只有抓住‘關鍵少數’，才能守牢食品安全第一道防線。”
（編輯：郝成 審核：朱紫云 校對：陳麗）
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