江西
三個月前，霍爾木茲海峽還沒有“管理局”。現在有了，而且它正在永久改變全球最繁忙的石油通道的通行規則。
2026年5月，伊朗政府成立了“波斯灣海峽管理局”，英文簡稱PGSA。這不是一個臨時機構，而是一個主權監管實體，專門負責管理霍爾木茲海峽的過境事務。5月18日，PGSA的官方X賬號上線，開始實時更新“霍爾木茲行動”信息。
現在，任何船只想通過霍爾木茲海峽，都必須向info@PGSA.ir提交申請，披露所有權、保險、船員名單和貨物信息，獲得許可后才能通行。與以色列有關的船只被全面禁止。與美國有關聯的船只面臨嚴格限制甚至直接拒絕。
每次過境費用最高200萬美元，支付方式也很講究：用人民幣結算，不走美國金融體系。
這不是演習，已經有船只付過錢了。據海事情報報告，部分船只已支付高達200萬美元的單次過境費，以人民幣支付，目的就是規避美國財政部的金融監控。美國財政部外國資產控制辦公室已經發布警告，說支付這種費用可能面臨制裁風險。但問題是，不付錢就過不去，而替代航線不存在。經濟現實已經碾壓了美國試圖捍衛的法律立場。
伊朗的胃口比外界想象的大得多。上周伊朗發布了一張地圖，把PGSA的管理范圍劃到了一個驚人的寬度：從伊朗境內的庫赫·莫巴拉克一直延伸到阿聯酋富查伊拉南部，西邊從凱什姆島末端到阿聯酋烏姆·庫萬。這片水域覆蓋了阿聯酋和阿曼幾十年來視為主權領土的區域。換句話說，伊朗不僅在收過路費，還在重新畫地圖。
五個海灣國家的反應很快。它們通過國際海事組織正式警告航運公司不要滿足伊朗的要求。這個警告的意義在于，它把聯合國國際海事組織推到了一個尷尬的位置：要么接受伊朗單方面主張，要么支持既有沿海國家的立場。國際海事組織至今沒有作出最終判斷。時間拖得越久，越多船只就繼續付錢。
伊朗內部也在立法配合。議員穆罕默德雷扎·雷扎伊·庫奇公開確認，議會正在推動立法，正式將伊朗對霍爾木茲海峽的主權、控制權和監督權寫入法典。他的理由很有意思：伊朗提供安全保障，所以伊朗應當收取費用，這叫“完全自然”。
這是對二戰后國際海事法律框架的正面挑戰。
外交層面，伊朗外交部發言人巴蓋伊說了句很巧妙的話：伊朗不對霍爾木茲交通收“通行費”，只是提供“需要收費的服務”。語義上的區分是刻意的。國際海洋法公約明確禁止沿海國家對行使通行權的船舶收費。但伊朗把費用包裝成“航運服務”“安全保障”“環境管理”的補償，試圖構建一個名義上合法、實際上收錢的架構。
更值得注意的是，美國和中國的態度罕見地一致。在2026年5月的北京峰會上，美中兩國發表聯合聲明，確認霍爾木茲海峽必須保持開放，國際法下不允許任何通行費或軍事化。習近平主席明確表示中國反對伊朗軍事化
海峽及任何收取過路費的企圖。聯合國安理會的相關決議草案獲得了主要大國廣泛支持，但面臨俄羅斯的抵制。
美中在海事法問題上的這次一致，剝奪了伊朗歷來擅長的大國博弈空間。德黑蘭沒法再用“反美”來拉攏北京了，因為北京這次也不同意。
但問題遠未解決。伊朗外交部在地區媒體報道中明確告訴美國談判代表：海峽管理不在任何停火談判的桌面上。伊朗愿意簽停火協議，但海峽控制權不可談判。
這意味著什么？如果當前正在談判的停火協議簽署，戰爭結束，但PGSA框架依然存在。伊朗對海峽的控制不是靠海軍硬撐，而是靠停火協議的外交基礎設施變成了既成事實。海灣國家將不得不永久向伊朗支付過路費來運自己的石油。中國在波斯灣的戰略影響力將通過人民幣支付基礎設施大幅擴展。自二戰以來的國際海事法律框架，將被根本改寫。
伊朗用三個月建了一個局，而全世界剛剛反應過來。
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