一站化解“薪”頭事 赤壁創(chuàng)優(yōu)勞資糾紛化解機(jī)制

“原以為要跑好幾個(gè)部門(mén)，耗上好長(zhǎng)時(shí)間，沒(méi)想到在綜治中心坐一坐，一周就拿回了被拖欠的工資。”近日，某項(xiàng)目包工頭尹某與家屬專(zhuān)程來(lái)到赤壁市綜治中心，送上印有“盡職盡責(zé)辦實(shí)事，情暖百姓解心憂(yōu)”字樣的錦旗。

在赤壁市綜治中心，群眾正體驗(yàn)著“進(jìn)一扇門(mén)、討回辛苦錢(qián)”的便捷與高效。去年，赤壁市以機(jī)構(gòu)整合、流程再造、多元調(diào)解、精準(zhǔn)執(zhí)法、閉環(huán)監(jiān)管為核心，構(gòu)建起勞動(dòng)保障維權(quán)新格局。

合署辦公：討薪只需進(jìn)一扇門(mén)

“多頭跑、程序多、效率低，討薪之路漫長(zhǎng)艱辛。”過(guò)去，群眾對(duì)欠薪問(wèn)題倍感頭疼。如今，這種局面在赤壁被全力改變。

赤壁三名群眾曾在湖南某公司就職，該公司拖欠數(shù)月工資和社保。按以往程序，類(lèi)似跨區(qū)域欠薪糾紛，耗時(shí)半年都難以辦結(jié)。前不久，他們到赤壁市綜治中心反映，執(zhí)法專(zhuān)班第一時(shí)間奔赴湖南，摸清欠薪緣由，依法下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)，要求企業(yè)限期支付工資。

隨后，專(zhuān)班連續(xù)召開(kāi)三次商討會(huì)，并將公司法定代表人請(qǐng)到赤壁，反復(fù)宣講法律法規(guī)，講清惡意欠薪的法律后果。在專(zhuān)班引導(dǎo)下，企業(yè)法定代表人認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，一周就將拖欠工資及社保全部追繳到位。

高效維權(quán)的背后，是赤壁以綜合行政執(zhí)法體制改革為突破口，全力構(gòu)建“一站式”勞動(dòng)保障維權(quán)體系的探索。

赤壁市城管執(zhí)法局勞動(dòng)執(zhí)法專(zhuān)班涂繼文介紹，2025年，在赤壁市綜治中心的統(tǒng)籌推動(dòng)下，原分址辦公的人社局勞動(dòng)保障維權(quán)中心、勞動(dòng)仲裁院和城管執(zhí)法局勞動(dòng)執(zhí)法專(zhuān)班搬遷至綜治中心，全面合署辦公，落實(shí)統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一場(chǎng)地、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一調(diào)度。

5月6日，走進(jìn)赤壁市綜治中心，案件受理大廳、調(diào)查詢(xún)問(wèn)室、調(diào)解室、辦案區(qū)四大功能區(qū)域集中設(shè)置，一支21人的專(zhuān)業(yè)化復(fù)合型欠薪治理隊(duì)伍集中辦公，根源解決群眾“多頭跑、來(lái)回找”的問(wèn)題。

“從案件受理、投訴舉報(bào)登記，到案件協(xié)調(diào)、最終執(zhí)法，形成‘一口進(jìn)、一口出’的全鏈條閉環(huán)。”該市人社局勞動(dòng)仲裁院院長(zhǎng)周強(qiáng)稱(chēng)，欠薪案件24小時(shí)響應(yīng)、48小時(shí)介入；群體性欠薪案件“當(dāng)日受理、當(dāng)日處置、限期辦結(jié)”；事實(shí)清晰、證據(jù)確鑿的簡(jiǎn)易案件現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、當(dāng)場(chǎng)化解。

合署辦公以來(lái)，赤壁市綜治中心共協(xié)調(diào)處置勞動(dòng)維權(quán)案件180余件，為2400余名勞動(dòng)者追回欠薪6250余萬(wàn)元。

多元調(diào)解：辦案時(shí)長(zhǎng)縮減一半

60余名農(nóng)民工，40多萬(wàn)元欠款，僅用一天便妥善化解。這是赤壁市綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行的典型案例。

該市某項(xiàng)目因工程款支付不及時(shí)，所屬分包單位拖欠60余名農(nóng)民工工資約40萬(wàn)元，農(nóng)民工情緒激動(dòng)，集體討薪事件一觸即發(fā)。市綜治中心高度重視，統(tǒng)籌勞動(dòng)保障維權(quán)中心、勞動(dòng)仲裁院、矛盾糾紛調(diào)解中心、勞動(dòng)執(zhí)法專(zhuān)班等進(jìn)駐力量，啟動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合處置機(jī)制，依法向涉事企業(yè)下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》，同步協(xié)調(diào)法律、心理專(zhuān)家對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展政策宣講和情緒疏導(dǎo)，經(jīng)過(guò)一天的協(xié)調(diào)，雙方意見(jiàn)一致并簽署了調(diào)解書(shū)，為農(nóng)民工追回所拖欠工資。

赤壁市綜治中心整合人社、城管、司法、法學(xué)會(huì)等多部門(mén)資源，實(shí)現(xiàn)信訪接待、勞動(dòng)維權(quán)、仲裁、法律援助、司法調(diào)解一體化運(yùn)行，建立“統(tǒng)一受理、分類(lèi)流轉(zhuǎn)、多元調(diào)解、跟蹤回訪”全鏈條機(jī)制。相較于傳統(tǒng)模式，辦案時(shí)間縮短大半。

春節(jié)前夕，魏某某等8名農(nóng)民工被拖欠兩年的工資糾紛，通過(guò)“法院＋人社＋工會(huì)”聯(lián)動(dòng)調(diào)解，幾天內(nèi)圓滿(mǎn)解決，首筆3.85萬(wàn)元欠薪已到賬；農(nóng)民工鄭某被拖欠十余年的工程款糾紛，也在“綜治＋法院＋司法”推動(dòng)下達(dá)成協(xié)議。

此外，赤壁市推行“分類(lèi)處置、精準(zhǔn)執(zhí)法”模式：對(duì)一般欠薪以溝通協(xié)調(diào)、柔性化解為主；對(duì)惡意欠薪、拒不配合者，采取責(zé)令改正、列入失信聯(lián)合懲戒名單等剛性措施，形成震懾。

數(shù)據(jù)顯示，去年以來(lái)，赤壁市欠薪案件辦理時(shí)效縮短50％，按期辦結(jié)率達(dá)100％，群眾滿(mǎn)意度達(dá)98％以上。

源頭治理：欠薪案件下降近三成

“農(nóng)民工最擔(dān)心完工后拿不到錢(qián)，最開(kāi)心的是工資準(zhǔn)時(shí)到賬。”涂繼文介紹，化解勞資糾紛，赤壁市秉持“治未病者，上醫(yī)也”的理念，既做好“事后追討”，更強(qiáng)化“源頭預(yù)防”。

赤壁市在實(shí)現(xiàn)“一站式”討薪、多元調(diào)解提速基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建覆蓋項(xiàng)目全生命周期的源頭治理體系。

源頭防控不能只靠“人盯人”，必須靠制度管人、用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)。該市堅(jiān)持“源頭預(yù)防、過(guò)程管控、末端治理”相結(jié)合，構(gòu)建覆蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、資金審批、施工建設(shè)、工資支付、竣工驗(yàn)收的全鏈條監(jiān)管體系。

同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資支付“六項(xiàng)制度”（工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)、工資保證金、維權(quán)信息公示、施工過(guò)程結(jié)算）；強(qiáng)化工程款撥付與工資支付掛鉤、竣工驗(yàn)收與無(wú)欠薪證明綁定；依托智慧監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

此外還健全失信聯(lián)合懲戒與行刑銜接機(jī)制，設(shè)立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，兜底特別困難勞動(dòng)者基本生活。

“兜底資金雖有限，但能讓群眾在最無(wú)助時(shí)看到希望，這是社會(huì)治理的溫度。”周強(qiáng)表示，通過(guò)“預(yù)防—監(jiān)測(cè)—預(yù)警—處置—兜底”閉環(huán)管理，赤壁市實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)作為的根本轉(zhuǎn)變。

如今，赤壁討薪維權(quán)從分散低效轉(zhuǎn)為集約高效，糾紛化解從單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)為多元聯(lián)動(dòng)，行業(yè)監(jiān)管從事后補(bǔ)救轉(zhuǎn)為源頭設(shè)防，社會(huì)治理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)為主動(dòng)作為。2025年，全市欠薪案件同比下降28.3％，未發(fā)生一起群體性討薪事件。

近年來(lái)，赤壁市代表湖北省接受?chē)?guó)家保障農(nóng)民工工資支付工作考核并取得優(yōu)異成績(jī)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲省就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表?yè)P(yáng)并在全省推廣。今年1月，非工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工監(jiān)管規(guī)范化改革課題通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，再獲省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)肯定。

咸寧日?qǐng)?bào)記者 馬麗 通訊員 梅正良 舒永前