省委書記省長齊部署！江蘇13市服務業“高端局”怎么打？

昨天，省里來了一場重磅大會，省委書記出席會議并講話，省長作總結講話，省政協主席出席會議。

這是5月28日召開的全省服務業大會。會上，省委書記信長星用“需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作”四個突出為江蘇服務業劃出重點，省長劉小濤發出“招大引強、培優育強”的動員令。

江蘇此次大會，有著我國服務業發展高規格部署的背景。今年4月7日至8日，全國服務業大會在北京召開，這是新時代首次聚焦服務業舉行的全國性大會。隨后，江蘇召開省級服務業大會。

此次大會也是江蘇首次在省級層面以服務業為主題召開的會議，旨在推動江蘇服務業擴能提質，重點發展生產性服務業和生活性服務業，打造七大萬億級服務業集群，并培育“江蘇服務”品牌。

服務業已是穩增長的“壓艙石”、城市能級的“刻度尺”。可以說，這不僅是一場行業會議，更是一場城市競爭力的重新洗牌。這一次，13個設區市如何找準定位，交出“靠譜又有創新”的答卷？

江蘇城市論壇分析認為，讓“江蘇服務”打響招牌，各市必須緊扣自身產業基因，在生產性服務專業化、生活性服務高品質化、新興服務數字化上找到“殺手锏”。

（一）蘇南五龍：向全球價值鏈高端攀

1. 南京：

南京要全力放大省會科教優勢，爭創服務業擴大開放綜合試點升級版。

建議打造“揚子江智慧服務走廊”，以河西、江北為核心，集聚工業軟件、人工智能大模型服務、碳核算與綠色金融平臺。

推動高校實驗室向“科技服務超市”轉型，讓專利、檢測、中試服務像網購一樣便捷。同時，將新街口、元通商圈升級為“數字消費示范區”，用更良好的體驗吸引Z世代，讓“南京服務”既有硬科技，又有煙火氣。

2. 蘇州：

蘇州制造業底盤最大，必須推動制造業與服務業“擰麻花”式融合。

建議蘇州創新實施“服務型制造出海計劃”。鼓勵波司登、萊克等企業輸出設計、品牌和供應鏈管理服務；依托生物醫藥、納米產業，建設全球CRO（合同研發組織）服務集群。

抓住“服務業與制造業協同出海”風口，在蘇州自貿片區設立“服務貿易飛地”，為企業提供海外法務、財稅、數據合規一站式服務，把“蘇州制造”的硬實力轉化為“蘇州服務”的軟黃金。

3. 無錫：

無錫的底色是物聯網和山水人文。

建議無錫創新開辟“車聯網即服務”新模式。讓車路協同數據變成保險精算、物流調度、自動駕駛訓練的付費產品。

升級太湖影視小鎮為“數字內容工廠”，發展虛擬拍攝、AIGC短劇等制作服務，形成“無錫出品”的數字文創服務標準。

生活服務上，利用物聯網打造“無感康養社區”，老人居家安全、健康監測一鍵響應，讓科技服務充滿溫度。

4. 常州：

常州要圍繞“發儲送用”新能源閉環，催生強大服務業態。

建議常州創新建立“新能源服務生態島”。提供從電池碳足跡認證、儲能安全運維、光伏回收利用到電力現貨交易代理的全生命周期服務。

理想、比亞迪的產線服務可以衍生出智能制造診斷、工業數據訓練服務商。

口號就是：買新能源車到常州，管新能源車一輩子，更在常州。

5. 鎮江：

鎮江山水形勝、岸線寶貴，適合往“美而精”走。

建議鎮江創新發展“港口供應鏈+數字游民康養”。依托鎮江港做強砂石、鋼材等大宗商品供應鏈金融和電子倉單服務；在句容、世業洲打造“數字游民基地”，配建低碳公寓、共享辦公，吸引長三角自由職業者前來邊度假邊工作，以低成本、高顏值生活性服務業拉動消費。

（二）蘇中三杰：在跨江融合中鍛造特色

6. 南通：

南通“八龍過江”格局漸成，服務業的文章在流動中。

建議南通沖刺“空港+海港”服務雙引擎。依托未來南通新機場建設航空物流、高端冷鏈和飛機維修再制造基地；通州灣聚焦船舶海工配套服務、船員培訓和國際航運保險。

放大疊石橋家紡市場，引入“跨境直播+柔性定制”服務商，讓小作坊也能做全球生意，真正成為上海國際航運中心的協同區。

7. 揚州：

揚州是世界美食、運河、東亞文化之都，服務業要會講故事。

建議揚州創新推出“煙花三月”沉浸式服務品牌。將淮揚菜大師工作室變成美食研學游產品，開發預制菜“大師監制”服務鏈；在東關街、皮市街植入非遺手作訂閱盒、夜間小劇場等新消費。

針對老齡化社會，先試“適老化改造集成服務”，培養一批銀發管家，把揚州建成最懂老年人生活品質的城市。

8. 泰州：

泰州的大健康產業獨樹一幟。

建議泰州從“藥”到“服”，補齊健康服務鏈。依托中國醫藥城，做強新藥安全性評價、臨床研究現場管理（SMO）等研發外包服務；發展特醫食品定制、醫美旅游和運動康復服務。提出“健康護照”理念，將體檢、康養、診療服務打包成旅游產品，吸引長三角高凈值人群，讓“健康到泰州”成為共識。

（三）蘇北五虎：以特色服務實現洼地崛起

9. 徐州：

徐州區域中心地位不可替代。

建議徐州創新裂變“工程機械后市場”與“直播選品中心”。基于徐工巨量設備保有，培育工程機械二手交易認證、遠程操控服務、機手共享平臺；利用陸港和中歐班列，建設“一帶一路”選品直播基地，讓淮海經濟區的農產品、小商品通過數字貿易走出去。做強區域醫療中心，輻射周邊5000萬人口，本身就是巨量生活性服務業。

10. 連云港：

港口是連云港最大的資源。

建議連云港創新推動“港產城服務一體化”試驗。針對石化基地，培育危化品智慧物流、化工品線上交易與交割庫服務；放大中哈物流基地效應，深耕跨境電商保稅備貨、國際快件集散，試點“班列+海外倉+金融服務”，讓連云港從通道經濟躍升為口岸服務經濟，打一場漂亮的翻身仗。

11. 淮安：

淮安的比較優勢在水運和美食。

建議淮安創新建設“內河集裝箱智慧服務走廊”。向船舶提供充換電、污染物智能接收、水位與船期數字孿生調度等綠色服務，做成內河航運服務標桿。

同時，將“世界美食之都”做實為產業，推出淮揚菜服務品牌加盟輸出、中央廚房冷鏈配送標準，讓淮安廚師與配方走向全國，以“舌尖上的服務”鏈動龐大產業鏈。

12. 鹽城：

鹽城海上風電、光伏資源富集。

建議鹽城爭取成立“長三角綠電認證與碳服務交易所”。為企業出口提供綠證、碳足跡核算服務，吸引對碳中和有要求的跨國企業落戶。依托濕地生態和新能源，打造零碳會議、零碳婚禮目的地；發展風電運維母港，培訓海上風電工程師并向全國派遣，把清潔能源的優勢轉化為稀缺的服務賺錢能力。

13. 宿遷：

宿遷已有京東等電商底色。

建議宿遷打造并引爆“農村直播2.0”和“低成本數字客服高地”。以村為單位打造矩陣式的鄉村直播間，并向后延伸統一供應鏈服務，解決品控和物流痛點。

承接長三角城市外溢的數據標注、呼叫中心升級為AI訓練師、內容審核等智算服務外包，喊響“成本洼地、服務高地”的口號，讓年輕人回流有扎實的就業載體。