樊崇義在京都刑事專業委員會成立儀式上的致辭

2026年5月9日，京都刑事專業委員會成立儀式暨新時代刑事司法前沿研討會在京圓滿舉辦。此次盛會邀請多名法律領域的專家教授和來自京都律師事務所總部以及各分所的律師同仁齊聚一堂，共同見證。

本文是中國政法大學訴訟學研究院名譽院長、博士生導師樊崇義在會議上的發言，整理刊發以饗讀者。

我對京都刑事專業委員會的成立表示熱烈祝賀。借此機會，我想和大家談一談當前律師的辦案質量問題，特別是刑事案件的辦案質量問題。

首先，我給同志們介紹兩個背景情況：

一是國家“十五五”規劃提到“六大堅持”，其中最重要的就是堅持高質量發展，推動社會發展，建設司法現代化的重中之重，核心是高質量發展問題。

二是最高人民檢察院就高質量發展采取的三個措施，我認為我們律師界可以借鑒。第一是兼顧以證據為核心的刑事指控體系，提高起訴質量；第二是深化落實“三個善于”，善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質法律關系，善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神，善于在法理情的有機統一中實現公平正義。第三是今年最高人民檢察院檢察長應勇在全國檢察長會議上又提出，要著力構建高質效辦案制度機制體系，全面提升法律監督質效。著力構建高質效辦案制度機制體系，主要包括高質效辦案的法律制度體系、評價標準體系、操作規范體系、科學管理體系、責任落實體系，要把這五大體系建構起來，才能全面提升法律監督質效。

檢察機關近兩三年來不斷圍繞提升辦案質效采取一系列措施，作為辯護方，應該怎么辦呢？目前，我國檢察隊伍22萬人，法院隊伍是33萬人，律師隊伍83萬人，這83萬的大軍誰來管呢？如何解決辦案質效問題？所以我希望，京都刑事專業委員會成立以后的首要任務，就是解決律師隊伍建設問題、辯護質量問題，深入地研究提升辦案質效的有效方法和措施，按照“十五五”規劃要求，把握重點，把握方向，起到京都律師事務所在刑辯領域內的帶頭作用。

接下來，我就提升辦案質效問題提出幾點個人觀點，和大家探討。

一、律師提升辦案質量是時代的要求。

我結合律師辦案情況，總結了“四大要求”。一是要求律師從經驗型、粗放型辦案轉向專業化、精準化辦案；二是要求律師從側重于實體結果轉向程序與實體并重；三是要求律師從被動訴訟轉向主動參與訴訟，主動參與社會治理；四是要求律師熟悉運用信息化、數字化的辦案工具。這是新時代要求我們高質量辦案的四大基本要求。

二、當前律師辦理案件，我們應該清晰地認識到還存在著一些突出問題。

第一個突出問題是，有不少律師仍然存在著重結果輕程序、重關系輕證據、重口頭表達輕文書規范的傾向；第二個突出問題，律師專業能力不足，知識結構單一，對新興法律領域研究不深，證據的審查、案件事實的梳理、法律論證的能力薄弱，難以應付復雜重大疑難的案件；第三個突出問題，有的律師辦案流程不規范，收案審查不嚴格，風險告知不足，案件材料不全，法律文書粗糙；第四個突出問題，個別律師職業倫理意識不強，不尊重司法權威。這些問題不僅制約著律師個人的發展，也影響司法現代化的整體成效，直接影響辦案質量。

三、關于提升辦案質效的途徑。

第一，要樹立現代化的司法理念，鑄牢辦案質量思想根基，堅持程序正義和實體正義的統一；第二，堅持以人民為中心，把維護當事人合法權益作為核心任務，兼顧法律效果、社會效果、政治效果，做到天理、情理、法理的有機融合；第三，強化證據意識，一切以證據為依據，以事實為基礎，精準構建事實邏輯與法律邏輯，以免主觀臆斷。前面我提到，檢察機關提出了以證據為核心的指控體系，那么我們辯護一方要不要兼顧以證據為核心的辯護體系？就這個問題，我專門寫了文章，我希望全國律師都要用以證據為核心的辯護體系來規范自己的辯護工作，我也希望京都律師事務所刑事專業委員會把這些問題作為自己的專題來進行研究。

四、樹立溯源治理與合規服務的理念。推動法律服務從事后救濟向事前預防、事中控制延伸，助力矛盾源頭糾紛的化解，要從治罪轉化為治理，特別是社會治理。

前兩天我參加了一個關于《律師法》修改的會議，會上集中討論了律師的定位問題。我們都知道，對于律師的定位，最早在十一屆三中全會，律師被定位為法律工作者，后來改為“社會法律服務工作者”。這次《律師法》的修改，人們主張要從三個方面來全面考慮律師定位：第一，律師是社會主義法治的主力軍；第二，在訴訟程序中，律師是一個獨立的訴訟主體，缺少律師，審判結果不能發生效力；第三，律師是社會服務的一支重要力量。新的《律師法》應該把這三個定位寫到法律上，不光是單純的社會服務，不光是訴訟的一般參與人。這個問題很重要，我們律師首先要把自己的定位考慮好。

五、強化專業能力建設，提升精準辦案的核心本領。

第一要深化法律知識學習，及時掌握法律法規、司法解釋、司法政策的更新，精確理解裁判規則和司法精神。前段時間我走了三個地方，對三個地方的律師進行了解，82%以上的律師沒有系統學習過證據法學，證據規則都不知道，你憑什么去辯護？怎么保證辯護的質量？所以注重法律知識的學習應當成為我們今后學習的一個中心。第二要提升證據的運用能力，規范調查行為，嚴格審查證據的“三性”，強化質證技巧和辯論能力。第三要加強新興專業領域和專業鉆研，要在知識產權、數據合規、證券期貨、刑事合規、公益訴訟等方面精耕細作，走專業化道路，走精細化的發展道路。最后要熟練運用司法工具，掌握在線訴訟、電子送達、專業檢索、文書制作等技巧和技能，提升辦案的效率和規范水平。建立全流程的管理機制，實現辦案標準化、規范化。

六、要恪守職業倫理道德，守住辦案質量的底線風險。

七、要完善行業保障體系，形成質量提升的整體合力。

我們這支隊伍究竟誰來管、怎么管？我們這次《律師法》的修改都要把這些問題明確起來。

最后還是希望，京都刑事專業委員會要把辦案質量問題作為今后關鍵的、重點的核心任務，把它研究好，推動刑事專業委員會發展上一個新的臺階。

我就講這么多，再次表示祝賀，謝謝。