大家都小瞧了委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)，馬杜羅輸?shù)魢乙稽c都不冤

隨著委內(nèi)瑞拉內(nèi)部改革加速，代總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯的戰(zhàn)略越發(fā)清晰，外界已然意識到，大家之前都小瞧了這號人物，馬杜羅輸?shù)魢铱刂茩?quán)一點都不冤枉。

日前，委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯宣布設(shè)立兩大總統(tǒng)委員會，全面推進政府體系重組、行政架構(gòu)改革與財政體系優(yōu)化。這也是她自今年1月接任代總統(tǒng)以來，推出的規(guī)模最大、影響最深遠的施政方案。

人事安排上，德爾西不僅做出明確分工，還同時任用了技術(shù)官員和查韋斯主義擁躉。

資深查韋斯主義者、副總統(tǒng)兼教育部長?？送小ち_德里格斯出任政府重組和改革總統(tǒng)專員，在副總統(tǒng)兼計劃部長里卡多·梅嫩德斯配合下，牽頭整體行政改革工作，要求團隊在90天內(nèi)完成完整的公共行政改革方案并提交議會。

擁有豐富財政監(jiān)管經(jīng)驗的經(jīng)濟、財政和外貿(mào)部長阿納貝爾·佩雷拉，則擔任政府高效管理專員，主攻財政體系優(yōu)化相關(guān)工作。

對于此次改革是否涉及裁并部委、撤銷機構(gòu)或是調(diào)整副總統(tǒng)崗位，德爾西并未詳細說明，但她明確提出，改革的目標是讓國家治理體系適配當下“委內(nèi)瑞拉新現(xiàn)實”。

事實上，過去數(shù)月里，德爾西已經(jīng)逐步摒棄查韋斯與馬杜羅時代的多項傳統(tǒng)政策。她主動向境外資本開放市場，接連和美國達成能源、礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作協(xié)議，卻并未全盤否定查韋斯主義，委內(nèi)瑞拉國家石油公司等標志性核心主體得以保留，沒有被拆分或私有化。

不難看出，德爾西選擇在現(xiàn)有體制框架內(nèi)推行變革，短期希望破解國內(nèi)發(fā)展難題，長遠目標則是穩(wěn)固自身執(zhí)政根基。

此次架構(gòu)改革，主要瞄準長期拖累國家發(fā)展的兩大沉疴。早年間查韋斯推行玻利瓦爾革命，將石油、電力、電信等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)收歸國有，催生了體量龐大的國企與監(jiān)管體系。

為提振就業(yè)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，委內(nèi)瑞拉政府又持續(xù)擴充公職與國企人員編制，久而久之，就出現(xiàn)了各級機構(gòu)臃腫不堪，行政開支居高不下的問題。

人才結(jié)構(gòu)失衡的問題愈發(fā)突出。大量勞動力被吸納進體制內(nèi)，造成公職隊伍人浮于事、效率低下，實體經(jīng)濟卻陷入人才短缺的困境。馬杜羅執(zhí)政階段也曾嘗試調(diào)整，但受制于根深蒂固的體制慣性，龐大臃腫的官僚體系始終沒能得到有效整治，持續(xù)阻礙經(jīng)濟與治理水平提升。

財政結(jié)構(gòu)單一，是委內(nèi)瑞拉另一處致命短板。該國財政收入高度依賴石油貿(mào)易，油價走高時，政府便擴張公共支出、推行高福利政策。

而在美國長期制裁的影響下，石油出口受阻，財政收支出現(xiàn)巨大缺口。為填補赤字，央行被迫超發(fā)貨幣，直接引發(fā)惡性通脹，公開數(shù)據(jù)顯示，2025年委內(nèi)瑞拉通脹率飆升至475%，位居全球首位。

雪上加霜的是，委內(nèi)瑞拉政府與國家石油公司過往累積了巨額外債，如今外匯儲備消耗殆盡，還債能力不足，基本喪失了在國際資本市場融資的能力。

德爾西推進改革，也有著清晰的外部考量。

今年4月，國際貨幣基金組織與世界銀行恢復(fù)了和委內(nèi)瑞拉的合作關(guān)系，而這類國際機構(gòu)的援助，往往附帶財政透明化等硬性要求。由此可見，德爾西此番整頓財政與行政體系，既是為了理順內(nèi)部管理，也是為了滿足外部合作的準入條件，借力國際力量緩解國內(nèi)財政危機。

但這場改革從一開始就危機四伏。德爾西此前已經(jīng)完成軍隊與高層政府的人事更迭，可軍方等傳統(tǒng)既得利益集團根基仍在，一旦改革觸及核心利益，各方矛盾很可能徹底激化，讓局勢變得更加復(fù)雜。

在意識形態(tài)層面，反對聲音早已響起。不少秉持傳統(tǒng)立場的保守派認定德爾西的政策是在向外部勢力妥協(xié)，將國家資源拱手讓人，甚至指責其舉措懦弱、背離國家初心。

隨著德爾西的改革走向深入，這類批評聲只會不斷增多，甚至有演變?yōu)榇笠?guī)?？棺h活動的風險。

說到底，德爾西發(fā)起的這場變革，更像是查韋斯主義框架下的一場自我救贖。她試圖在不顛覆現(xiàn)有根基的前提下，切除官僚冗余、財政失衡、產(chǎn)業(yè)單一這些頑疾。

可這臺“手術(shù)”風險極高，改革節(jié)奏與力度一旦失控，就會觸動手握槍桿子的利益群體，引發(fā)內(nèi)部的不穩(wěn)定。更棘手的是改革本身自帶的矛盾——想要盤活經(jīng)濟、走出財政困境，就必須打開國門，接納外資與國際機構(gòu)介入，而這恰恰和查韋斯主義的很多傳統(tǒng)理念相悖。

固守舊模式，國家運轉(zhuǎn)難以為繼，主動求變，又要背負背離初心的指責。進退兩難之間，德爾西只能走上一條務(wù)實的中間路線。

不過即便如此，對于委內(nèi)瑞拉這個國家而言，這種變化依舊代表了一個新的開始，而且更加難能可貴的是，這個轉(zhuǎn)型并未引發(fā)動亂和流血。

這一系列的改革舉措都足以說明，這位委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)并不是外界簡單認定的“傀儡”，她有著很強的政治能力，也有動力去推行她自己的施政綱領(lǐng)。

回望查韋斯主義一路走來的歷程，如今最大的懸念，早已不是理念是否需要改變，而是它能否依靠內(nèi)部革新完成蛻變，還是會被積存多年的體制積弊徹底吞噬。德爾西主導(dǎo)的這場改革，或許終將給出答案。