特朗普政府正提出一項覆蓋整個政府系統(tǒng)的要求,擬強制所有聯(lián)邦雇員簽署保密協(xié)議,以防“政府機密信息”流向記者。
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這份于周二發(fā)布的提案草案通知要求,新入職和現(xiàn)有雇員都要簽署一份協(xié)議,“保護”廣泛的政府信息不被公眾獲知。出臺這一要求的背景,是多起受到高度關注的信息向新聞機構“泄露”事件。
即便已經(jīng)離開政府崗位,前政府雇員如果要就草案所界定的“機密”信息向記者發(fā)聲,也仍需獲得“機構授權官員的書面許可”,否則可能面臨民事和刑事處罰。
美國人事管理局局長斯科特·庫珀在一份聲明中說,在處理敏感公司信息時,私營部門大量使用保密協(xié)議,聯(lián)邦政府“不應適用更低標準”。
他說:“美國民眾應當能夠相信,他們的個人數(shù)據(jù)和敏感政府信息正被負責任地處理。這項提案強化了整個聯(lián)邦勞動力隊伍的問責,同時也有助于各機構更好防范未經(jīng)授權的信息披露。”新聞自由基金會的勞倫·哈珀則稱,這一想法“不只是荒謬,而且沒有必要,還帶有危險的保密色彩”。
她在聲明中說:“這項政策出自一位總統(tǒng),而他此前就曾試圖把壓迫性的、企業(yè)式的保密與不披露協(xié)議強加給聯(lián)邦雇員。這樣的政策會嚴重削弱舉報人保護,損害美國憲法第一修正案,并錯誤限制公眾的知情權。”她還表示,這項提案“唯一的目的”,就是“保護政府,防止令人尷尬、在政治上造成傷害或涉及違法的信息泄露出來”。
這項提案進一步升級了特朗普與新聞機構及記者之間持續(xù)已久的沖突。雙方?jīng)_突的背景,是媒體對總統(tǒng)本人、其政府及其商業(yè)活動所作的批評性和對抗性報道。
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總統(tǒng)已對多家新聞機構提起數(shù)起金額高達數(shù)十億美元的訴訟。外界認為,這似乎是為了控制相關報道。同時,他也經(jīng)常親自攻擊記者。
特朗普曾試圖將記者排除出白宮記者團;國防部已在五角大樓實施大范圍限制;司法部則正陷入一場持續(xù)中的法律爭議,焦點是《華盛頓郵報》一名記者因報道聯(lián)邦雇員相關情況,其電腦和手機被沒收。
不過,政府在阻止雇員發(fā)聲方面能走多遠,本身也受到限制。聯(lián)邦舉報人保護制度禁止政府報復那些向內(nèi)部監(jiān)督機構和國會議員舉報欺詐、濫用及不當行為的工作人員。
提案稱,這些情形“明確”不在適用范圍內(nèi)。但特朗普政府也被指責削弱那些公開反對其政府的工作人員所享有的舉報人保護,并報復為這些人提供代理的律師。這也不是特朗普政府第一次以保密協(xié)議相威脅,試圖阻止內(nèi)部信息外流。
據(jù)報道,五角大樓和聯(lián)邦調(diào)查局都曾實施保密協(xié)議和測謊測試,以識別造成內(nèi)部敏感泄密的消息來源。退伍軍人事務部也曾要求官員簽署協(xié)議,以防有關政府擬議裁員的信息被公開。在提案正式敲定前,政府將啟動為期30天的公眾意見征集期。
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