特朗普推動(dòng)沙特卡塔爾入?yún)f(xié)議，盟友意外沉默，外交豪賭風(fēng)險(xiǎn)高

美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普再次推動(dòng)擴(kuò)大《亞伯拉罕協(xié)議》，試圖將沙特阿拉伯和卡塔爾納入這一框架。這一舉動(dòng)，可能成為其西亞戰(zhàn)略中最大的一場(chǎng)外交豪賭之一。

據(jù)美國(guó)新聞網(wǎng)站阿克西奧斯報(bào)道，特朗普在與沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴基斯坦、土耳其、埃及、約旦和巴林等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的通話中提出了這一問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，各方正在討論如何結(jié)束持續(xù)中的伊朗沖突，并緩和地區(qū)緊張局勢(shì)。

據(jù)報(bào)道，特朗普對(duì)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人表示，一旦與伊朗達(dá)成協(xié)議，那些仍未承認(rèn)以色列的國(guó)家就應(yīng)加入《亞伯拉罕協(xié)議》。

這一提議或許符合華盛頓對(duì)地區(qū)重新整合的更大設(shè)想，但也可能在穆斯林世界引發(fā)政治和國(guó)內(nèi)層面的反彈，尤其是在立場(chǎng)更為強(qiáng)硬的沙特阿拉伯、卡塔爾和巴基斯坦。

亞伯拉罕協(xié)議與特朗普的更大戰(zhàn)略《亞伯拉罕協(xié)議》于特朗普第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)啟動(dòng)，推動(dòng)以色列與多個(gè)阿拉伯國(guó)家實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，其中包括阿聯(lián)酋和巴林。

從目前的做法看，特朗普似乎希望把與伊朗可能達(dá)成的和解當(dāng)作籌碼，進(jìn)一步擴(kuò)大該協(xié)議，并重塑西亞的地緣政治格局。

這一策略反映出美國(guó)更廣泛的判斷：對(duì)伊朗的共同擔(dān)憂、安全合作以及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，最終可能壓過(guò)各方數(shù)十年來(lái)對(duì)以色列的敵意。

不過(guò)，地區(qū)現(xiàn)實(shí)要復(fù)雜得多。沙特阿拉伯仍是《亞伯拉罕協(xié)議》任何擴(kuò)展計(jì)劃中最重要的目標(biāo)。

利雅得掌管伊斯蘭教兩大圣地，同時(shí)也是阿拉伯世界最具影響力的強(qiáng)國(guó)之一。如果利雅得正式承認(rèn)以色列，地區(qū)政治將因此發(fā)生根本性變化。

也正因如此，這一議題在政治上極具爆炸性。在巴勒斯坦問(wèn)題尚未解決的情況下，阿拉伯世界大部分地區(qū)的公眾輿論，依然強(qiáng)烈反對(duì)與以色列關(guān)系正常化。

加沙戰(zhàn)爭(zhēng)以及大量平民死亡，進(jìn)一步加劇了整個(gè)地區(qū)的反以色列情緒。沙特阿拉伯曾多次表示，任何與以色列建立外交關(guān)系的舉動(dòng)，都必須與建立巴勒斯坦國(guó)的清晰且不可逆轉(zhuǎn)的路徑掛鉤。

以本雅明·內(nèi)塔尼亞胡為首的以色列現(xiàn)政府拒絕了這類要求，因此短期內(nèi)幾乎看不到突破的可能。

對(duì)沙特王儲(chǔ)兼首相穆罕默德·本·薩勒曼而言，如果在巴勒斯坦人未獲得明確讓步的情況下走向承認(rèn)以色列，不僅可能在國(guó)內(nèi)招致批評(píng)，也會(huì)在更廣泛的穆斯林世界引發(fā)反彈。

盡管政治風(fēng)險(xiǎn)明顯，沙特與以色列若正式建交，仍可能為雙方帶來(lái)重大的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略收益。

阿聯(lián)酋與以色列的模式就是一個(gè)清晰例子。《亞伯拉罕協(xié)議》簽署后，兩國(guó)貿(mào)易額從2020年的略高于5000萬(wàn)美元，躍升至2024年的超過(guò)33億美元。

有專家認(rèn)為，沙特阿拉伯和以色列可以在人工智能、可再生能源、網(wǎng)絡(luò)安全和先進(jìn)技術(shù)等領(lǐng)域展開(kāi)合作。

沙特阿拉伯“2030愿景”戰(zhàn)略高度聚焦于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)擺脫對(duì)石油的依賴、實(shí)現(xiàn)多元化。以色列享有全球聲譽(yù)的科技產(chǎn)業(yè)，也可能從沙特投資以及進(jìn)入海灣市場(chǎng)中受益。

對(duì)以色列而言，與利雅得建立關(guān)系，意味著能夠進(jìn)入本地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體之一，并接觸最具影響力的政治力量之一。對(duì)沙特而言，以色列的創(chuàng)新能力和安全合作，則可能支持其長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化計(jì)劃。

特朗普對(duì)卡塔爾的接觸，同樣意義重大。多哈駐有一個(gè)重要的美國(guó)軍事基地，并與華盛頓保持緊密關(guān)系。但它也一直謹(jǐn)慎塑造自己作為地區(qū)調(diào)解者的形象，并避免與以色列建立正式外交關(guān)系。

對(duì)卡塔爾來(lái)說(shuō)，加入《亞伯拉罕協(xié)議》將意味著其外交政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)向。與沙特阿拉伯一樣，卡塔爾在巴勒斯坦問(wèn)題上同樣面臨強(qiáng)烈的公眾情緒。

越來(lái)越多海灣國(guó)家把與以色列開(kāi)展地區(qū)合作，視為應(yīng)對(duì)共同威脅的更大戰(zhàn)略組成部分，尤其是在涉及伊朗的緊張局勢(shì)持續(xù)存在的背景下。這使沙特阿拉伯和卡塔爾都陷入兩難：一邊是戰(zhàn)略安全考量，一邊是國(guó)內(nèi)政治現(xiàn)實(shí)。

在特朗普的這輪接觸中，巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)或許是政治上最敏感的一環(huán)。伊斯蘭堡在官方層面并不承認(rèn)以色列，反以色列情緒在公眾和政治光譜中都根深蒂固。

巴基斯坦護(hù)照在形式上對(duì)除以色列之外的所有國(guó)家都有效，這一安排象征著伊斯蘭堡長(zhǎng)期以來(lái)的政策立場(chǎng)。與巴勒斯坦人的宗教團(tuán)結(jié)感，仍在持續(xù)塑造公眾意見(jiàn)，這使任何走向關(guān)系正常化的動(dòng)作都具有高度政治爆炸性。

巴基斯坦軍方建制通常被視為該國(guó)最有支配力的權(quán)力中心。長(zhǎng)期以來(lái)，它也一直利用反以色列情緒來(lái)強(qiáng)化自身在國(guó)內(nèi)政治中的位置。

巴基斯坦在經(jīng)濟(jì)、軍事和政治上，又與海灣君主制國(guó)家保持深厚聯(lián)系，而這些國(guó)家在美國(guó)支持的倡議下，正日益靠近以色列。

這種矛盾處境，自2020年《亞伯拉罕協(xié)議》簽署以來(lái)，已讓伊斯蘭堡越來(lái)越難以拿捏。阿聯(lián)酋和巴林等親密伙伴已與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，但巴基斯坦始終沒(méi)有跟進(jìn)，既顧忌國(guó)內(nèi)反彈，也堅(jiān)持支持巴勒斯坦事業(yè)。

巴基斯坦對(duì)海灣國(guó)家財(cái)政援助、僑匯和安全合作的依賴，只會(huì)進(jìn)一步加大這種壓力。2025年，巴基斯坦外交部長(zhǎng)伊沙克·達(dá)爾明確否認(rèn)了有關(guān)伊斯蘭堡可能加入該協(xié)議的猜測(cè)。

達(dá)爾說(shuō)：“在巴勒斯坦沖突的兩國(guó)方案被接受之前，我們還沒(méi)有準(zhǔn)備好承認(rèn)以色列。”他同時(shí)表示，巴基斯坦在巴勒斯坦問(wèn)題上的政策沒(méi)有變化。

他還警告說(shuō)，如果在巴勒斯坦尚未建國(guó)的情況下加入《亞伯拉罕協(xié)議》，就等于放棄巴基斯坦長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)建立一個(gè)以東耶路撒冷為首都的獨(dú)立巴勒斯坦國(guó)的支持。

據(jù)阿克西奧斯報(bào)道，多名地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在通話中對(duì)特朗普的提議感到意外，尤其是來(lái)自沙特阿拉伯、卡塔爾和巴基斯坦的代表。報(bào)道稱，通話中一度出現(xiàn)沉默，特朗普隨后開(kāi)玩笑問(wèn)了一句：“他們還在嗎？”

這一反應(yīng)凸顯出，在加沙沖突仍在持續(xù)之際，許多地區(qū)政府對(duì)于公開(kāi)討論與以色列關(guān)系正常化，依然感到不適。與沙特阿拉伯或卡塔爾不同，阿聯(lián)酋自2020年簽署《亞伯拉罕協(xié)議》以來(lái)，持續(xù)擴(kuò)大與以色列的關(guān)系。

阿布扎比采取的是一種務(wù)實(shí)、由國(guó)家主導(dǎo)的路徑，重點(diǎn)放在貿(mào)易、技術(shù)、地區(qū)安全和經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系上。如今，阿聯(lián)酋與以色列已在可再生能源、糧食安全、人工智能和投資等領(lǐng)域展開(kāi)合作。兩國(guó)也同屬“I2U2”機(jī)制，參與方包括印度、以色列、阿聯(lián)酋和美國(guó)。

盡管加沙戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)了相關(guān)批評(píng)，阿聯(lián)酋總體上仍維持了與以色列的接觸，因?yàn)樗鄰拈L(zhǎng)期戰(zhàn)略和商業(yè)利益的角度看待這段關(guān)系。

從更大層面看，特朗普的設(shè)想似乎是通過(guò)伊朗外交與擴(kuò)大阿以合作相結(jié)合，來(lái)重塑西亞。他甚至提出，伊朗有朝一日也可能加入《亞伯拉罕協(xié)議》。考慮到德黑蘭與以色列數(shù)十年來(lái)的敵對(duì)關(guān)系，這無(wú)疑是一個(gè)相當(dāng)激進(jìn)的想法。

據(jù)報(bào)道，特朗普已要求包括賈里德·庫(kù)什納和特使史蒂夫·威特科夫在內(nèi)的顧問(wèn)，在未來(lái)幾周繼續(xù)與地區(qū)各國(guó)政府展開(kāi)討論。共和黨參議員林賽·格雷厄姆也對(duì)這一提議表示支持，并稱這可能成為西亞的一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

但這一策略伴隨著嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)。如果在巴勒斯坦建國(guó)問(wèn)題沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的情況下，推動(dòng)沙特阿拉伯、卡塔爾和巴基斯坦走向關(guān)系正常化，可能不僅無(wú)法帶來(lái)華盛頓所希望實(shí)現(xiàn)的地區(qū)和平，反而會(huì)加深地區(qū)憤怒，損害美國(guó)與關(guān)鍵伙伴的關(guān)系，并進(jìn)一步加劇局勢(shì)不穩(wěn)定。