歐盟聯合行動惹爭議，中方回應：空客交易違法

1月21日，外交部發言人郭嘉昆在例行記者會上直接批評，在沒有任何事實證據的情況下使用非技術性標準強行限制企業參與市場，是赤裸裸的保護主義，肆意干預市場、違背經濟規律的行為非但無法獲得所謂＂安全＂，還會付出巨大成本。第二天，商務部發言人何詠前明確表態，堅決反對歐方對中國企業的歧視行為和將經貿問題政治化、泛安全化的錯誤做法。一邊倒的輿論壓力沒能讓布魯塞爾收手，反而加快了立法進度，這就把賬本問題擺到了臺面上。

5月6日，。歐盟中國商會與畢馬威聯合發布的研究測算，如果歐盟鐵了心推這套清退方案，未來五年將給歐洲帶來高達3678億歐元的成本，光是拆除并更換海量中國硬件設備這一項任務，成本就可能高達1462億歐元，其余損失則源于資源重新配置、服務中斷、就業調整以及法律費用等因素。報告預測年度損失額將在2026年達到391億歐元，并于2028年攀升至930億歐元的峰值，隨后趨于平穩，預計2029年為910億歐元。

德國作為歐洲制造業的扛把子，要承擔最大頭的損失；法國、意大利緊隨其后。能源、電信網絡這兩大板塊加起來的缺口超過1400億歐元，而這正是歐洲推綠色轉型和數字化升級的根基。歐洲電信運營商協會（ETNO）的估算也印證了風險——如果全面替換華為、中興等中國設備，歐洲5G網絡建設成本將增加約40億至70億歐元，且部署進度將延遲至少兩年。更尷尬的是替代品從哪兒來：中國在全球太陽能光伏組件、風力發電機組和儲能電池供應鏈中占據主導地位，太陽能領域中國份額超過90%，鋰電池超過70%，歐盟在短期內根本無法找到同等規模的替代來源。

CSA 2.0屬于歐盟層面的條例（regulation），一旦歐盟官方公報發布并過了生效期，即在27個歐盟成員國自動生效并實施，無需成員國再轉化為國內法。草案首次在立法層面提出＂高風險國家＂概念，并建立＂高風險供應商＂名單，一旦中國被認定為HRC，所有中國供應商將自動推定為HRV，無需逐一舉證。這種＂先扣帽子再說話＂的玩法，連華為發言人都直接指出，違背了歐盟公平、非歧視和比例原則等基本法律原則，也不符合WTO框架下的相關義務。商務部在4月17日提交的正式評論意見中一針見血地指出，該草案將正常的國家主權行為與網絡安全風險不當掛鉤，涉嫌違反WTO最惠國待遇和國民待遇原則。

歐盟的調查隊伍跑到中資企業在歐辦公地直接突擊搜查，扣押電腦手機，還逼著合作的境內銀行交出經營數據。這條線一直沒消停，5月份中方終于把法律工具箱完整亮了出來。5月15日，司法部發布關于歐盟外國補貼調查相關做法構成不當域外管轄的公告，根據《中華人民共和國反外國不當域外管轄條例》第三條、第六條等規定，司法部會同商務部等有關部門調查認定，歐盟利用其《外國補貼條例》在對同方威視調查中對中國實體采取的相關跨境調查做法，構成不當域外管轄措施，任何組織、個人不得執行或者協助執行該不當域外管轄措施。

這是《反外國不當域外管轄條例》出臺一個多月后第一次真正意義上的實戰運用，司法部正式下場后釋放了三層信息：中國認為歐盟這類調查已經不只是普通市場監管，而是開始越界；中國正式發出了＂阻斷禁令＂，不僅針對企業本身，也包括律師、技術人員、合作機構等；中國開始給企業提供＂國家層面的法律擋箭牌＂。過去企業在歐洲法庭上經常只能自己解釋＂中國法律不允許我交數據＂，現在企業可以明確表示，不是企業自己不想配合，而是中國政府已經正式禁止。

2026年4月29日，南方航空發布公告，公司及控股子公司廈門航空當日與空中客車公司簽約，合計采購137架A320NEO系列飛機，目錄總價約213.78億美元，102架A320NEO系列飛機計劃于2028年至2032年分批交付南航，35架計劃于2029年至2032年分批交付廈航。把時間線拉長一點，從2025年12月底吉祥、春秋分別下單25架和30架開始，到國航60架、東航101架，再加上南航廈航這137架，半年內中國航司累計向空客下了356架窄體機訂單，總額累計逼近550億美元。

波音在中國的市場份額已經從前幾年的25%暴跌到2%，而空客在中國的市場份額攀升到了55%以上，中國方面已從2025年4月起暫停接收波音飛機的交付。這種局面下，中國把訂單清一色給空客，等于在跨大西洋的產業版圖上撕開一道明顯的裂口。再加上國產C919也在穩步推進，空客CEO傅里今年2月在迪拜親口承認，中國商飛已成為全球航空業＂真正意義上的長期競爭對手＂，C919在手訂單已超過1600架，國產發動機CJ-1000A的適航測試已累計突破6100小時。＂用空客頂住運力空缺、給C919爭取爬坡時間＂，這是務實派的算盤。

歐洲立法博弈還遠沒結束。草案目前仍在歐洲議會和歐盟理事會審議中，預計最早在2026年底進入三方協商，未來6到12個月將是關鍵的游說與博弈窗口期。匈牙利、西班牙等多個成員國已經在公開場合表達不滿，歐洲電信運營商也不愿意承擔巨額置換成本。一邊是政客的安全話術，一邊是企業和居民的錢包賬單，歐盟內部的拉扯越來越激烈。布魯塞爾若一意孤行，受沖擊最大的不是遠在萬里之外的中國供應商，而是那些靠中歐產業鏈吃飯的德國工程師、法國農場主和意大利中小企業主。

中方這套打法有節奏有層次。法律層面用司法部公告給出海企業撐腰，經貿層面用空客大單分化歐洲商界與政界，外交層面通過商務部、外交部連續表態劃清紅線，同時與新西蘭、巴布亞新幾內亞等國家持續推進合作開拓新市場。中方多次敦促歐方在網絡安全方面堅持技術中立原則，切勿泛化安全，在保護主義的道路上越走越遠，更不要阻礙中歐正常的經貿合作。真正的較量比的不是嘴上誰更硬，而是看誰更能承受脫鉤的實際代價。。