美國(guó)貿(mào)易代表：我們改變不了中國(guó)！特朗普真要對(duì)中國(guó)商品降關(guān)稅？

在經(jīng)過(guò)數(shù)年的貿(mào)易摩擦，以及在北京務(wù)實(shí)的中美會(huì)談之后，美國(guó)貿(mào)易代表格里爾直接承認(rèn)：“我們改變不了中國(guó)”，他還透露特朗普政府正在收集信息，考慮對(duì)華商品減稅。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月26日，美國(guó)貿(mào)易代表格里爾在智庫(kù)外交關(guān)系協(xié)會(huì)的活動(dòng)上確認(rèn)，中美貿(mào)易理事會(huì)和投資理事會(huì)的組建程序即將啟動(dòng)，特朗普政府還推進(jìn)了一個(gè)“積極的進(jìn)展”。

格里爾

美方將很快在《聯(lián)邦公報(bào)》發(fā)布通知，就設(shè)立理事會(huì)及符合減稅條件的中國(guó)商品清單公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，格里爾說(shuō)雙方都同意一定金額，一個(gè)最低金額就行了。

自中國(guó)和美國(guó)1972年建交以來(lái)，美國(guó)嘗試過(guò)不少想要改變中國(guó)的努力，冷戰(zhàn)背景下，美國(guó)聯(lián)合中國(guó)制衡蘇聯(lián)，中國(guó)被視為“友好的非盟國(guó)”。

1989年到2017年，這是美國(guó)試圖系統(tǒng)性改變中國(guó)的核心時(shí)期，想通過(guò)將中國(guó)納入美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，如推動(dòng)中國(guó)加入WTO，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和市場(chǎng)改革改變中國(guó)。

中美關(guān)系

在意識(shí)到“接觸”政策未能實(shí)現(xiàn)政治改造目標(biāo)后，2017年以來(lái)美國(guó)轉(zhuǎn)向以“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”為主導(dǎo)的遏制政策，包括發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)、實(shí)施科技封鎖、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“脫鉤”。

不過(guò)在一輪又一輪的摩擦之后，美國(guó)政界和戰(zhàn)略界已公開(kāi)承認(rèn)對(duì)華“改造”戰(zhàn)略的失敗，美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文明確表示，美國(guó)意識(shí)到幾十年來(lái)為塑造或改變中國(guó)所作的努力沒(méi)有取得成功。

美國(guó)低估了中國(guó)集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)和國(guó)家學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。當(dāng)美國(guó)轉(zhuǎn)向遏制政策時(shí)，中國(guó)已在經(jīng)濟(jì)、科技和軍事上積累了強(qiáng)大實(shí)力。

中國(guó)芯片

貿(mào)易戰(zhàn)未能壓垮中國(guó)經(jīng)濟(jì)，科技封鎖反而刺激了中國(guó)在芯片、5G等關(guān)鍵領(lǐng)域的自主突破，全球化深入發(fā)展使中美經(jīng)濟(jì)深度融合，“脫鉤”代價(jià)高昂。

中國(guó)已成為全球供應(yīng)鏈不可或缺的一環(huán)和眾多國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，美國(guó)難以組建一個(gè)完全排斥中國(guó)的國(guó)際體系，這個(gè)時(shí)候美國(guó)人終于認(rèn)識(shí)到同中國(guó)好好談?wù)劦闹匾浴?/p>

這一次特朗普訪問(wèn)中國(guó)，就相當(dāng)于承認(rèn)了美國(guó)過(guò)去或軟或硬妄圖改變中國(guó)計(jì)劃全盤(pán)失敗，中國(guó)和美國(guó)在未來(lái)的分歧不可避免，但雙方必須尋求方法加以管控。

特朗普

這個(gè)方法就是中美確立的“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”，這次美國(guó)貿(mào)易代表公開(kāi)承認(rèn)美國(guó)無(wú)法改變中國(guó)，并透露出特朗普政府正在推進(jìn)對(duì)華商品減稅就是在落實(shí)這個(gè)中美共識(shí)。

對(duì)中國(guó)的關(guān)稅戰(zhàn)，美國(guó)政府和人民同樣實(shí)打?qū)嵉娜馓郏绹?guó)對(duì)華加征的關(guān)稅成本約90%由美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)承擔(dān)，加劇了通脹和生活成本壓力，影響了特朗普的支持率。

特斯拉因稀土短缺減產(chǎn)，通用汽車(chē)因芯片斷供裁員，美國(guó)能源集團(tuán)和農(nóng)業(yè)基本盤(pán)因中國(guó)反制措施“叫苦連天”，持續(xù)向白宮施壓。

中國(guó)商品

美方現(xiàn)在的目標(biāo)是進(jìn)行“一些可管理的貿(mào)易”，其核心思路是在既有競(jìng)爭(zhēng)框架下，通過(guò)貿(mào)易理事會(huì)等機(jī)制，恢復(fù)部分可控的貿(mào)易流動(dòng)，優(yōu)化而非顛覆雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

美國(guó)同時(shí)面臨俄烏沖突、中東局勢(shì)等多重地緣政治挑戰(zhàn)。與中國(guó)實(shí)現(xiàn)一定程度的戰(zhàn)略穩(wěn)定，有助于避免兩線(xiàn)作戰(zhàn)，集中資源應(yīng)對(duì)其他優(yōu)先事項(xiàng)。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)這次明確要推進(jìn)對(duì)華商品減稅是一個(gè)好的開(kāi)始，雖然格里爾還是強(qiáng)調(diào)“對(duì)華關(guān)稅可能始終高于其它國(guó)家”，但美國(guó)能認(rèn)識(shí)到規(guī)則的重要性中美經(jīng)貿(mào)就不會(huì)全部惡化。