(來源:中國環境網)
轉自:中國環境網
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一江清水浩蕩東流,生態保護久久為功。
自2025年3月最高人民檢察院部署在長江等重要流域開展為期兩年的水環境治理檢察公益訴訟專項監督活動以來,長江經濟帶檢察機關以水中護生態、岸上斷污染源、全流域一盤棋為主線,一體推進懲治污染、修復生態、完善機制。
監督活動實施一年多來,長江經濟帶檢察機關聚焦流域水環境治理面臨的重點問題,共立案辦理相關公益訴訟4715件,助推長江干支流系統保護修復。
水中守護:重現生命之河
水是長江生態的靈魂。檢察機關把水生生物保護、船舶污染防治、禁漁執法監督作為水中治理重中之重,以法治力量守護一江碧水。
長江“十年禁漁”是扭轉長江生態環境惡化趨勢的關鍵之舉。沿江檢察機關堅持懲治非法捕撈與增殖放流修復一體推進,在重點河段、珍稀魚類保護區持續發力。宜賓地處長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區核心區,當地檢察機關聯合相關行政機關在全市建成6個增殖放流基地,2021年以來累計放流魚苗260萬余尾,通過司法修復讓長江魚類資源逐步恢復。
“現在我們也可以看到,三江口龍頭的地方有很多游客,旺季的時候更是人山人海,那里也是投喂河魚的網紅打卡點,”四川省宜賓市屏山縣人民檢察院楊文璐介紹說,宜賓憑借“把江里的魚喂成了寵物魚”火爆出圈。
船舶污染曾是長江水環境治理的突出短板。宜賓檢察機關在專項行動中精準發現船舶污染物接收設施長期停運問題,推動將船舶污染接收服務費納入財政預算,建立公益服務常態化機制,實現長江宜賓段船舶污染物零排放。2018年以來,當地全面取締三江口餐飲躉船,2022年又開展長江船舶污染治理專案,辦理案件14件,徹底解決多年頑瘴痼疾,三江口生態環境實現根本性好轉。
從上游珍稀魚類保護到中下游水域生態修復,檢察機關緊盯非法捕撈、非法排污、破壞棲息地等行為,以公益訴訟筑牢水域生態安全屏障,讓長江水體更清、生物更多、生態更穩。
岸上攻堅:斬斷陸域污染源
長江之病,病在水中,根在岸上。沿江排污、養殖污染、污水直排、濕地侵占等問題,直接威脅長江水環境安全。長江經濟帶檢察機關堅持源頭治理、系統治理、綜合治理,緊盯岸上突出污染問題,以精準監督斬斷污染入江通道。
城鄉污水處理是岸上治理的關鍵環節。重慶、四川等地檢察機關聚焦污水處理廠違規運行、超標排放、農村污水處理設施建設滯后等問題,督促100余個農村污水處理站、200個城市污水處理廠完成提標改造與管網建設,補齊城鄉治污短板。江蘇檢察機關將黑臭水體整治作為民生重點,辦理相關案件389件,清理污染水域863畝,讓群眾“房前屋后”清水回流、綠意重現。
農業面源污染直接影響流域水質。浙江、江蘇等地緊盯養殖尾水超標排放、畜禽糞污直排等問題,推動清退違規水塘5000余畝,治理污染水域3.5萬畝,畜禽糞污綜合利用率提升至90%,以司法監督倒逼養殖產業綠色轉型。
岸線與濕地是長江生態的重要載體。湖南檢察機關針對洞庭湖非法種植、非法采砂等問題開展專項監督,辦理案件263件,保護修復濕地9000余畝;湖北武漢鐵路運輸分院辦理沙湖國家濕地公園保護案,清除違法種植林木14.53萬株,收回違法占地1.03萬余畝,拆除違建69間,讓濕地重歸生機。貴州嚴查磷石膏違規填埋、滲濾液直排污染水體案件,督促企業繳納罰款并承擔生態修復費用;安徽對占用河道違法建筑提起公益訴訟,確保行洪安全與河道生態。一批群眾反映強烈、長期難以解決的岸上污染問題得到有效整治,岸線顏值與生態功能同步提升。
流域共治:下好協同治理一盤棋
長江經濟帶橫跨東中西,流域廣、主體多、關聯性強,破解“九龍治水”難題,必須堅持上下聯動、區域協同、科技賦能、多方參與。檢察機關以專項行動為牽引,不斷完善機制、創新模式,推動全流域一體治理。
一體化辦案打破區域壁壘。江西省檢察院統籌贛江流域8個市級檢察院、51個基層檢察院聯動辦案,立案897件,清理固體廢物4.63萬噸,修復濕地4.89萬畝;四川省檢察院牽頭辦理嘉陵江流域生態保護案,指導沿線檢察機關辦理公益訴訟77件,督促企業投入改造資金8100余萬元,實現上下游、左右岸、干支流同步整治、系統修復。
跨區域協作凝聚治理合力。蘇滬浙三地檢察機關組建聯合專案組,查辦企業向太浦河非法傾倒危險廢物、跨界污染飲用水源案件,追繳生態環境損害賠償費用1300余萬元。上海、浙江、安徽、江西、云南等地圍繞長三角、新安江、太湖、鄱陽湖等重點流域,建立常態化跨區域檢察協作機制,協同應對跨界污染,實現“一條江、一把尺、一起治”。
科技賦能提升監督質效。衛星遙感、無人機航拍、水質快速檢測、大數據法律監督模型等現代科技手段廣泛應用于公益訴訟辦案。浙江余姚運用大數據模型精準篩查小水電站生態流量泄放不達標問題;江西遂川以無人機航拍鎖定非法采砂點位;貴州道真運用“魚探儀+魚道監測系統”精準評估水生生物損害情況,讓污染行為無處遁形,讓調查取證更加高效精準。
多元協同構建共治格局。檢察機關主動加強與生態環境、水利、農業農村、河長辦等部門協作,完善線索移送、會商研判、聯合執法、損害賠償銜接機制。安徽對接中央生態環保督察線索推動問題整改;云南與河長辦協作立案112件,解決水環境問題151個;重慶聯合多部門建立生態環境司法修復閉環管理機制。同時,充分發揮專家智庫、“益心為公”志愿者作用,邀請專業力量參與調查、評估、聽證,讓公益訴訟更專業、更公正、更貼近民意。
為充分發揮公益訴訟檢察職能作用,深入貫徹實施長江保護法,最高檢決定于2026年5月—2027年4月,開展長江經濟帶水污染防治檢察公益訴訟專項監督工作,聚焦長江經濟帶水污染防治領域的突出問題,集中辦理一批有影響的公益訴訟案件,以高質效檢察履職守護長江安瀾。
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