以共治之筆 繪長(zhǎng)江之美——檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)側(cè)記

2026年5月22日《檢察日?qǐng)?bào)》頭版

金沙江與岷江交匯于四川宜賓三江口，自此以下始稱“長(zhǎng)江”，萬里長(zhǎng)江由此開端。初夏時(shí)節(jié)，宜賓三江口江風(fēng)習(xí)習(xí)，碧波粼粼，白鷺掠水，水鳥翔集，一派生機(jī)盎然的景象。

5月20日，，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，全面總結(jié)“十四五”時(shí)期檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效，研究部署“十五五”時(shí)期服務(wù)保障舉措，以高質(zhì)效履職更好服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

5月20日，最高人民檢察院與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合在四川宜賓召開檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)。

從“單兵作戰(zhàn)”到“攥指成拳”

“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”“持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展”。研討會(huì)上，全國人大環(huán)資委、最高法、最高檢、國家發(fā)展改革委、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、長(zhǎng)江水利委員會(huì)等單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志齊聚一堂，圍繞深化執(zhí)法司法協(xié)同、完善跨區(qū)域治理機(jī)制、構(gòu)建多元共治格局深入交流，一系列共識(shí)與舉措在熱烈討論中凝聚。

協(xié)同，是長(zhǎng)江治理的關(guān)鍵；共治，是綠色轉(zhuǎn)型的核心。長(zhǎng)江流域跨度大、治理鏈條長(zhǎng)、涉及部門多，唯有打破壁壘、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，才能形成保護(hù)合力。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展司長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展處處長(zhǎng)馬上介紹，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，流域發(fā)展與生態(tài)保護(hù)各項(xiàng)工作取得顯著成效：2025年長(zhǎng)江干流連續(xù)6年保持Ⅱ類水質(zhì)，經(jīng)濟(jì)總量占全國47.3%。“‘十五五’時(shí)期，我們將持續(xù)貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法，健全完善配套法規(guī)規(guī)章，支持有關(guān)方面加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法銜接，支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟，并統(tǒng)籌資金繼續(xù)支持生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。”

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局副局長(zhǎng)史慶敏以“執(zhí)法‘藍(lán)’守護(hù)長(zhǎng)江‘碧’”為主題，展示了多部門協(xié)同護(hù)江的實(shí)踐成果。大屏幕上，衛(wèi)星遙感圖、無人機(jī)巡查畫面、走航車實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交替呈現(xiàn)，引發(fā)與會(huì)代表高度關(guān)注。史慶敏特別提到，生態(tài)環(huán)境部、最高法、最高檢、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合組織開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治，沿江11個(gè)省市共查處環(huán)境咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域弄虛作假第三方機(jī)構(gòu)3100余家。

在水利部政策法規(guī)司司長(zhǎng)陳大勇看來，水的問題，根子在岸上，治理需具備上下游、左右岸、干支流的系統(tǒng)思維。他在發(fā)言中介紹，水利部與最高檢共同出臺(tái)了《關(guān)于建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見》，各地?fù)?jù)此聯(lián)合印發(fā)協(xié)作機(jī)制實(shí)施方案或建立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制。談及重大案件辦理時(shí)，陳大勇以湖北省荊州市學(xué)堂洲房地產(chǎn)違建侵占長(zhǎng)江河道案為例：水利部聯(lián)合最高檢掛牌督辦后，推動(dòng)10棟小高層徹底拆除，保障長(zhǎng)江行洪安全。現(xiàn)場(chǎng)展示的拆除前后對(duì)比影像，令與會(huì)代表頻頻贊嘆。

江水拍岸，聲聲入耳；協(xié)同護(hù)江，步步堅(jiān)實(shí)。從“單兵作戰(zhàn)”到“攥指成拳”，檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)有效銜接、良性互動(dòng)，正為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展注入更強(qiáng)勁持久的法治動(dòng)能。

一位來自基層檢察院的參會(huì)代表向記者感慨道：“以前覺得跨部門協(xié)作有堵點(diǎn)，現(xiàn)在從頂層設(shè)計(jì)到技術(shù)支撐都通了，辦案更有底氣了。”

激活高質(zhì)效辦案新動(dòng)能

大屏幕上，無人機(jī)航拍的長(zhǎng)江岸線綠意盎然，增殖放流的魚苗躍入江水，大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)跳動(dòng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)清晰可見……本次研討會(huì)以視頻形式，集中展示了11個(gè)省市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的典型案事例，從灘涂濕地生態(tài)修復(fù)到固體廢物污染治理，再到執(zhí)法司法協(xié)同推進(jìn)行業(yè)治理，一個(gè)個(gè)鮮活案例生動(dòng)呈現(xiàn)了“十四五”時(shí)期檢察履職的創(chuàng)新實(shí)踐和豐碩成果。

長(zhǎng)江大保護(hù)不是檢察機(jī)關(guān)的“獨(dú)角戲”，而是全社會(huì)的“大合唱”。浙江省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)林貽影在發(fā)言中分享了“益心為公”志愿者隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，“作為最高檢確定的首批‘益心為公’志愿者檢察云平臺(tái)試點(diǎn)省份，浙江已招募志愿者4000余名，協(xié)助公益訴訟辦案6700余件，其中20件入選最高檢典型案例。此外，浙江志愿者在第29屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上講述的履職故事，充分展現(xiàn)了志愿者在生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)中的獨(dú)特價(jià)值和作用。”

面對(duì)長(zhǎng)江流域地域跨度廣、監(jiān)管范圍大、違法線索隱蔽等治理難題，檢察機(jī)關(guān)積極向科技借力。近年來，數(shù)字檢察已成為破解流域治理瓶頸、全面提升法律監(jiān)督質(zhì)效的有力抓手。湖北省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)王守安介紹，湖北省檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)共建鄂陜?cè)ト∥迨械そ谒畮毂Ｗo(hù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法司法銜接和檢務(wù)協(xié)作。其中，十堰市檢察機(jī)關(guān)依托“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，通過獲取水質(zhì)監(jiān)測(cè)、地下排水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)等各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，依托大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，依法推動(dòng)完成庫區(qū)及上游支流60余公里生態(tài)綜合治理，督促28家涉案企業(yè)足額補(bǔ)繳環(huán)保稅款及相關(guān)滯納金，以科技賦能推動(dòng)流域生態(tài)治理走深走實(shí)。

四川省是長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)地，在長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中占據(jù)重要地位。四川省檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)張樹壯以嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專案為樣本，介紹了檢察機(jī)關(guān)一體推進(jìn)流域水環(huán)境協(xié)同治理的具體舉措：在嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專案中，四川省檢察院統(tǒng)籌牽頭，精準(zhǔn)指導(dǎo)廣元、南充、廣安等地檢察機(jī)關(guān)靶向排查、精準(zhǔn)定位流域生態(tài)治理突出問題，依法督促相關(guān)職能部門投入整改治理資金，系統(tǒng)推進(jìn)全流域生態(tài)修復(fù)與污染治理，實(shí)現(xiàn)流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。“我們還聯(lián)合四川省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境、重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法犯罪行為，累計(jì)起訴污染環(huán)境犯罪112件381人，以嚴(yán)厲的司法打擊筑牢流域生態(tài)安全防線。”

長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體性、系統(tǒng)性，決定了流域治理必須打破地域分割、部門壁壘，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的治理格局。安徽省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)宋文娟帶來了以協(xié)同共治為支撐、全面凝聚水環(huán)境保護(hù)合力的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：“我們立足流域生態(tài)治理特點(diǎn)，先后與滬蘇浙檢察機(jī)關(guān)建立環(huán)太湖、新安江、滁河等流域生態(tài)環(huán)境檢察協(xié)作機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)了線索互通、案件聯(lián)辦、生態(tài)聯(lián)治，切實(shí)打破區(qū)域治理壁壘，凝聚跨區(qū)域護(hù)江合力。其中，安徽省蚌埠市、江蘇省宿遷市兩地檢察機(jī)關(guān)協(xié)同辦理的天井湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟案入選最高檢濕地保護(hù)典型案例。”

護(hù)一江碧水永續(xù)東流

成效如何，實(shí)地見證。5月20日下午，與會(huì)人員前往宜賓三江口、長(zhǎng)江岸線治理示范點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)環(huán)保升級(jí)項(xiàng)目等地實(shí)地調(diào)研，親身感受長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展的豐碩成果。

“通過實(shí)地體驗(yàn)，我更深刻地感受到了檢察機(jī)關(guān)在長(zhǎng)江水環(huán)境治理上取得的成效，好多舉措都讓人眼前一亮！”談及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境治理公益訴訟專項(xiàng)工作，全國人大代表、安徽阜陽技師學(xué)院實(shí)訓(xùn)中心主任、中國長(zhǎng)三角地區(qū)勞模工匠創(chuàng)新工作室領(lǐng)銜人賈亮忍不住點(diǎn)贊。

在賈亮代表看來，檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)聚焦百姓關(guān)切的生態(tài)痛點(diǎn)，靈活運(yùn)用多種公益訴訟辦案模式，既重拳整治已經(jīng)出現(xiàn)的污染亂象，又提前摸排潛在的生態(tài)隱患，從源頭守住了生態(tài)底線。“特別是安徽省檢察機(jī)關(guān)對(duì)治沙、私挖亂采的整治，取得了非常好的辦案效果。”他建議，檢察機(jī)關(guān)可將長(zhǎng)江流域治理經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到全國，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供法治保障。

走過三江口生態(tài)廊道，全國人大代表，中國寶武鋼鐵集團(tuán)馬鞍山鋼鐵股份有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)丁毅感慨良多。他坦言，長(zhǎng)江蜿蜒萬里，橫跨諸多省市，流域范圍廣、治理鏈條長(zhǎng)，單憑任何一方力量都難以守護(hù)一江碧水，多方協(xié)同、聯(lián)手共治才是長(zhǎng)江大保護(hù)的制勝法寶。在丁毅代表看來，跨區(qū)域、跨部門協(xié)作仍有較大提升空間。他建議，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，著力打通市縣兩級(jí)協(xié)同治理的堵點(diǎn)難點(diǎn)，建立長(zhǎng)江上下游、江河左右岸常態(tài)化聯(lián)合巡查、聯(lián)合辦案機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線索互通共享、問題同步整改，讓整條長(zhǎng)江治理擰成一股繩、匯成一盤棋。

全國人大代表、宜賓學(xué)院教授魏琴長(zhǎng)期扎根長(zhǎng)江上游，從事優(yōu)勢(shì)木本香料油樟研究，深耕江邊芳香事業(yè)，守護(hù)江邊林業(yè)生態(tài)，是家鄉(xiāng)生態(tài)蛻變最真切的見證者。談及本地檢察機(jī)關(guān)守護(hù)長(zhǎng)江上游生態(tài)的各項(xiàng)工作，魏琴代表連連稱贊。在她看來，守護(hù)長(zhǎng)江碧水，既要守住生態(tài)底色，更要盤活地方發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓良好生態(tài)轉(zhuǎn)化成老百姓實(shí)實(shí)在在的福祉。

魏琴代表建議，檢察機(jī)關(guān)可攜手本地高校、科研院所組建專業(yè)生態(tài)智庫。她還希望，檢察機(jī)關(guān)更多地走進(jìn)校園開設(shè)生態(tài)法治課堂，共建生態(tài)法治宣教陣地，號(hào)召廣大師生、科研工作者積極加入護(hù)江隊(duì)伍，讓愛護(hù)長(zhǎng)江、守護(hù)碧水的理念浸潤(rùn)人心，讓保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。

第10250期

安徽檢察新媒體出品

終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來源 丨 檢察日?qǐng)?bào)·要聞版

全媒體記者 丨 谷芳卿 曹穎頻

攝影 丨 全媒體記者 鐘心宇 閆昭

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com