對民生之問 用健康優先發展作答

評論

近日，福建省漳州市“泡藥楊梅”事件、湖北省武漢市新洲區李集街道張信村黃土坡灣昌盛泡花堿廠相關環境問題、廣東省多地酒店衛生不達標等事件，接連引發社會關注。這些看似獨立的社會熱點事件，不約而同地彰顯了公眾最深的關切——健康。對這些灼熱的民生關切，歸根結底還須用健康優先發展作答。

健康既是發展的目標、發展的支撐，也是每個人最為樸素的追求。其影響因素具有廣泛性、社會性、整體性特征，包括呼吸的空氣、喝的水干不干凈，居住地方不方便鍛煉等，與經濟社會發展的各項政策息息相關。如何更好守護健康，使之與家庭生活、社會發展、國家進步緊密結合，我國早已有響亮的答案——實施健康優先發展戰略，健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作格局，完善健康促進政策制度體系，織密從微觀行為到宏觀環境的立體防護網，讓每一個人都能公平可及、系統連續地享有全周期、全方位的健康守護。

讓答案落地生根，既要以問題為導向加緊查處相關不法行為，也要順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民群眾新期待，堅決有力地把黨中央決策部署落到實處——

堅定不移實施健康優先發展戰略，將健康作為經濟社會發展的優先目標。當前，有的地方在制定經濟社會發展規劃時，健康影響評估制度尚未全面建立或流于形式，健康理念未能真正貫穿于政策制定的全過程；有的地方尚未建立健全健康優先發展的跨部門協同推進機制，衛生健康部門與體育、教育、環保、城建等部門之間的融合與銜接還不夠高效；有的地方對健康優先發展的重視程度不夠，缺乏長期穩定且具有剛性約束力的公共資金投入保障機制。對健康優先發展的認識、落實不到位，健康影響評估制度就不能真正嵌入經濟社會發展肌理，便難以在濫用添加劑、違法違規排污等健康風險的萌芽階段進行系統性識別和阻斷。補上健康優先發展的社會治理短板，需要各級黨委政府積極推動落實新時代黨的衛生與健康工作方針，把維護和促進人民健康作為踐行新發展理念、推動高質量發展的重要考核評價指標。同時，推動建立完善保障健康優先發展的規劃、投入、治理、績效等政策法規體系，加快形成有利于健康的生活方式、生產方式、經濟社會發展模式和治理模式，讓健康“守門人”制度在各個行業、所有領域建立起來。

織密法治與監管的防護網，完善健康促進的政策制度環境。近期曝光的這幾起事件，直指當前部分領域存在的監管漏洞與薄弱環節。堵上監管漏洞，一方面，要積極推動落實基本醫療衛生與健康促進法，健全黨委領導、政府主導、社會廣泛動員、個人積極參與的健康促進制度機制，明晰疾病預防、資源配置等環節的責任與保障，加強跨部門協作，強化以健康促進為導向的協同治理和高效監管。另一方面，要加快推進健康影響評估立法，將健康優先發展轉化為具有剛性約束力的制度實踐，推進各地全面建立疾病和健康危險因素監測、調查和風險評估制度，制定健康危險因素綜合防治措施，強化健康風險早期識別和主動干預，強化底線思維，緊盯食品藥品安全、生態環境治理、公共場所衛生等關鍵環節，讓漠視健康、挑戰底線的行為付出相應代價，切實解決影響群眾健康的突出環境問題和社會治理難題。

激活基層治理的“神經末梢”，完善健康促進的社會動員機制。健康不僅涉及醫療衛生服務，更與基層公共服務緊密交織，需要凝聚全社會力量實現共建共享。近日，國家衛生健康委、中央社會工作部等部門印發《關于進一步發揮村（居）民委員會公共衛生委員會作用的指導意見》，正是要充分釋放促進健康的合力，讓公共衛生的“神經末梢”從“建起來”走向“轉起來”。從收集群眾健康需求、反映意見建議，到協助開展家庭醫生簽約、隨訪重點服務人群，再到將踐行健康生活方式寫入村規民約、居民公約……這些工作深度融入生活的煙火氣中，帶來促進健康的新活力。確保公共衛生委員會行穩致遠，離不開專業人才的支撐與多元力量的匯聚，更需要長效機制的保駕護航。有關各方應抓緊建立健全公共衛生委員會保障機制，確保其能夠在完善的保障和科學的考評下，實現常態化、長效化運行。

守護好舌尖上的安全、保護好綠水青山、筑牢公共場所衛生安全防線，必須把健康優先發展融入所有政策，從源頭上控制影響健康的各類因素，進而夯實全民健康的制度基礎，讓健康成為高質量發展的鮮明底色。

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文：葉龍杰（媒體人）

編輯：楊真宇

校對：于洋

審核：秦明睿 徐秉楠