【列國鑒】記者觀察：烏茲別克斯坦“走近美國”有何考量

　　記者觀察：烏茲別克斯坦“走近美國”有何考量

　　　　包諾敏

　　今年2月，烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫訪問美國并出席所謂“和平委員會”首次會議。此舉大大出乎很多人意料，并引發關注。

　　記者觀察，烏茲別克斯坦近年來與美國的關系發生顯著變化，從以往有限的政治對話逐步拓展至涵蓋安全、投資、技術合作等廣泛領域的接觸。這一變化背后，有烏茲別克斯坦基于戰略自主及本國利益的考量，也有美方趁俄羅斯深陷俄烏沖突無暇他顧時更多插手中亞事務等因素。

　　【推動改革開放】

　　烏茲別克斯坦與美國于1992年2月19日建立外交關系，此后雙方互動主要集中在阿富汗局勢等地區安全議題。2017年以前，兩國經濟合作發展緩慢，貿易額很少，美國企業對烏投資十分有限。

　　2016年，時任總統卡里莫夫因腦溢血救治無效去世后，烏最高會議立法院和參議院聯席會議決定由時任總理米爾濟約耶夫代行總統職務。同年12月，米爾濟約耶夫在總統選舉中獲勝并出任總統。

　　米爾濟約耶夫啟用一批年輕技術官員，啟動經濟、行政和社會改革，推行開放、經濟自由化和改善投資環境的政策。

　　經濟層面，他鼓勵開放經濟、擺脫國家配額，實現外匯市場自由化。政府推動積極的經濟外交以吸引外國投資，加強與塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦等鄰國的貿易聯系，同時擴大與俄羅斯和中國等大國的貿易。

　　外交層面，米爾濟約耶夫大幅改善與中亞鄰國的關系，將中亞區域合作列為優先事項。同時，他致力于提升烏茲別克斯坦的國際地位，加強與歐盟等國際組織的合作，推動與美國、歐洲和土耳其建立更具建設性的關系。烏茲別克斯坦更積極地參與區域事務，協調區域解決方案以應對水資源、氣候和安全挑戰等。

　　【背后各有考量】

　　2018年，米爾濟約耶夫訪問美國，訪問期間，雙方簽署了多項協議和備忘錄，涉及美國企業的項目總額超過48億美元。當時，烏境內僅有45家合資企業，外貿額僅約4.085億美元，年投資流入量不超過2300萬美元。因此，米爾濟約耶夫推行的經濟自由化改革舉措令美國視其為潛力巨大的市場及中亞經濟體系的重要組成部分。

　　此后幾年，雙方合作從安全拓展至貿易、投資、運輸物流、能源和基礎設施等領域。2024年，兩國貿易額同比增長15%，達到8.817億美元，投資項目總額超過110億美元。目前，在烏茲別克斯坦運營的美國企業已達數百家，包括通用汽車、萬事達卡、可口可樂公司以及希爾頓、凱悅和萬豪酒店等多家企業正在烏茲別克斯坦開展新項目。

　　米爾濟約耶夫推行的“新烏茲別克斯坦”改革需要穩定和友好的外部環境，烏方致力于經濟現代化、吸引外資、融入全球市場并發展具有競爭力的經濟。與此同時，美國趁俄羅斯無暇他顧之時把握烏茲別克斯坦涌現的新機遇，以達成全球供應鏈多元化等戰略目的。

　　米爾濟約耶夫今年2月訪美并出席所謂“和平委員會”首次會議。烏外交政策研究與國際倡議中心主任桑賈爾·瓦利耶夫指出，烏方參加“和平委員會”是“與美國開展合作的新途徑”。

　　【“靠近”而非“倒向”】

　　烏茲別克斯坦雖近年來與美國有所走近，但總體上奉行“平衡外交”，旨在與俄羅斯、中國、美國、歐盟和土耳其保持均勢接觸。

　　俄羅斯獨聯體國家研究所專家安德烈·格羅津強調，烏茲別克斯坦當前致力于與眾多國家和組織建立多方位伙伴關系，與美國等西方國家的關系雖有改變，但并非其優先戰略方向。　　

　　格羅津認為，烏茲別克斯坦將交往重心主要錨定在經濟領域，展現出樂于與各方接觸并達成協議的意愿。從現實數據看，其與俄羅斯、中國及周邊鄰國的貿易往來頻繁且權重較大。

　　俄羅斯科學院普里馬科夫世界經濟與國際關系研究所中亞部門負責人斯坦尼斯拉夫·普里欽分析指出，烏茲別克斯坦重視各類投資，緣于其雄心勃勃的“2030年發展戰略”與投資匱乏之間的矛盾。根據“2030年發展戰略”，該國設定了國內生產總值達到2400億美元、外國直接投資達到1100億美元并跨入中等偏上收入國家行列的目標。

　　2025年，烏茲別克斯坦外交活躍度進一步提升，共接待逾20個高級別外交使團來訪，在“中亞+”框架下多邊對話邁出新步伐。外交戰略作為國家改革的重要組成部分，旨在通過開放、平等伙伴關系及相互尊重等原則，爭取創造穩定良好的外部環境，服務于經濟現代化。

　　察哈爾學會研究員郝楠認為，中亞地區國家正努力將經貿投資、礦產交易、安全保障等議題整合成一份比例不同的“投資組合”。這種邏輯解釋了烏茲別克斯坦當前外交政策體現了一種旨在分散風險、確保不依賴于單一伙伴的戰略。（完）（新華社專特稿）

　　注：本文作者系新華社駐塔什干記者。