貴州
40萬常住人口、200多棟超高層建筑、22萬戶經(jīng)營主體，貴陽花果園是個(gè)堪比一座中小縣城的超大型社區(qū)。花果園的治理難度，足以讓任何一套傳統(tǒng)方案“水土不服”。最近，南明區(qū)創(chuàng)新祭出“一騎兩兵”，給這個(gè)“最難社區(qū)”的基層社會(huì)治理提供了一個(gè)選項(xiàng)、一把新的“鑰匙”。
這把“鑰匙”的切入點(diǎn)是外賣配送。超大的地盤、超多的人口、相似的樓棟外立面、復(fù)雜的內(nèi)部道路……外賣騎手對(duì)花果園是“又愛又恨”：這里單多，但路難找、準(zhǔn)時(shí)送達(dá)難。針對(duì)此，南明區(qū)沒有頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是將傳統(tǒng)“一人全包”的配送拆解為“取貨步兵集單、干線騎手運(yùn)輸、送達(dá)步兵入戶”三段接力。騎手專注于站點(diǎn)間的干線運(yùn)輸，每天多跑15單以上，收入提升66%；居住在花果園的居民成為“步兵”派送員，51歲的彭雅秋每天配送幾小時(shí)，月均增收4000余元。效率與安居，第一次在同一套系統(tǒng)里實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。
“一騎兩兵”最初的目的是為解決外賣配送困境尋找“鑰匙”，實(shí)際上卻產(chǎn)生了較大的溢出效應(yīng)。超大城市社區(qū)治理，最大的困境往往不是缺資源，而是缺“連接”。“一騎兩兵”的深層價(jià)值，是用一個(gè)商業(yè)場景搭建起了政府、企業(yè)、新就業(yè)群體、社區(qū)居民之間的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。除了占道停車亂象大幅減少外，騎手們還成了基層治理的“移動(dòng)探頭”，路面坑洼、井蓋缺失、消防隱患，他們隨手一拍上傳，相關(guān)部門即接即辦。騎手不再是被管理的“流動(dòng)人口”，而是被需要的“治理合伙人”；居民不再是旁觀者，而是被賦能的“步兵”；社區(qū)不再是被動(dòng)兜底的“接盤俠”，而是主動(dòng)設(shè)計(jì)規(guī)則的“操盤手”。這種從“單向管理”到“雙向奔赴”的轉(zhuǎn)變，正是超大城市基層治理所需要的。
當(dāng)然，“一騎兩兵”模式要走得遠(yuǎn)，還需持續(xù)打磨。日均3000單到1.5萬單的跨越，意味著標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營、利益分配、安全兜底等一系列挑戰(zhàn)；“步兵”派送員的技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保障，也需要制度化跟進(jìn)。但花果園的實(shí)踐證明了一件事：超大城市社區(qū)治理，不必總是“大開大合”的宏大敘事，有時(shí)候一個(gè)切口夠準(zhǔn)、邏輯夠通，也可以撬動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
從全國首家社區(qū)“步兵站”落地，到“五送”措施持續(xù)深化，花果園的實(shí)踐說明：最好的治理，不是把所有人管住，而是讓所有人都找到自己的位置，然后各就各位、各盡其能。這把“一騎兩兵”的鑰匙，值得更多超大城市社區(qū)試一試。
AI貴陽工作室出品
策劃 汪東偉
文字、圖片由AI輔助生成
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