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如果查出中國有“產(chǎn)能過剩”“不公平競(jìng)爭(zhēng)”,他會(huì)馬上建議總統(tǒng)加稅設(shè)限。這一套話說得又直接又生硬,頓時(shí)讓剛剛升溫的中美關(guān)系多了幾分寒意。
這可不是外交口水戰(zhàn),而是美國對(duì)待中國的內(nèi)部矛盾和糾結(jié):上層做出友好姿態(tài),另一撥人卻在用法律、貿(mào)易調(diào)查等方法,把摩擦再度推高。我國面對(duì)這樣的局面,該怎么應(yīng)對(duì)?
自特朗普結(jié)束訪華行程回國,緊接著他的核心閣僚美國貿(mào)易代表格里爾就在5月17日接受電視專訪,公開發(fā)出警告:
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301調(diào)查沒停,中國等16個(gè)經(jīng)濟(jì)體個(gè)個(gè)在名單里,名義上找的是“產(chǎn)能過剩”和“不公平競(jìng)爭(zhēng)”問題,如果真有發(fā)現(xiàn),該上手段一點(diǎn)都不會(huì)含糊。
可就在訪華行程期間,特朗普甚至一些美國商界代表都還極力跟咱中國釋放善意,話里話外都說要推動(dòng)中美緩和、講合作前景。
如此大的態(tài)度反差,讓外界很難不懷疑,美國的對(duì)華政策是不是也“分裂”了?總統(tǒng)營造友好氛圍,核心團(tuán)隊(duì)卻在“打預(yù)防針”,這種不一致,多少有點(diǎn)自說自話。
其實(shí)這不是美國第一次搞兩面派。每逢大選等關(guān)鍵時(shí)刻,美國政府內(nèi)部的強(qiáng)硬派、務(wù)實(shí)派就會(huì)上演明爭(zhēng)暗斗。面子上說“伙伴”,底下卻搞“小動(dòng)作”,這已經(jīng)不新鮮。
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而這次又把301調(diào)查當(dāng)成了“殺手锏”,一門心思想用在咱中國頭上,反映出美國本身也很矛盾:既舍不得放棄與中國的合作關(guān)系,又長(zhǎng)時(shí)間揪著“產(chǎn)業(yè)安全”不放。
301調(diào)查是怎么回事?今年3月,美國貿(mào)易代表辦公室罕見地一口氣把咱中國和其他15個(gè)經(jīng)濟(jì)體拉到調(diào)查名單里,涉及的可都是鋼鐵等影響全球制造業(yè)的關(guān)鍵行業(yè)。
為什么這次排場(chǎng)搞這么大?美國給出的理由并不新鮮:咱中國等新興國家“產(chǎn)能過剩”,輸出太猛,而且覺得市場(chǎng)行為“不公平”。
但所謂的“產(chǎn)能過剩”,歸根到底不過就是他們壓力大、不愿看到中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)、切走本應(yīng)該肥到美國的蛋糕,所以就想跳出來立規(guī)矩。
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格里爾面對(duì)媒體時(shí)話說得一點(diǎn)不含糊:“一查到有人違規(guī),就馬上報(bào)告特朗普,總統(tǒng)一拍板,加稅、收費(fèi)、配額全都用上!”
這下子,美國既把主動(dòng)權(quán)攥在手里,也給總統(tǒng)留了個(gè)“難題”:簽不簽,都是兩難。不簽,強(qiáng)硬派不買賬;簽了,國內(nèi)商界一定有不同聲音。
實(shí)際上這種讓總統(tǒng)“左右不討好”的做法,美國內(nèi)部習(xí)慣稱為給領(lǐng)導(dǎo)套上“緊箍咒”,可見這是精心設(shè)計(jì)的程序博弈,不純粹是經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全那么簡(jiǎn)單。
美國剛剛傳出風(fēng)聲,亞太和歐洲的動(dòng)靜也沒落下。最活躍要數(shù)日本。眾所周知,日本與美國利益深度綁定,中美要是真走近一步,日本手里的“籌碼”就變輕了。
所以無論是獨(dú)島、釣魚島問題,還是南海話題,日本動(dòng)不動(dòng)就拿來制造緊張氣氛,把中美矛盾不斷炒熱。
更有甚者,前陣子日本高層對(duì)華發(fā)表“強(qiáng)硬言論”,結(jié)果本國企業(yè)直接遭遇稀土卡脖,經(jīng)濟(jì)損失不輕。
日本也不得不在某些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)頭自救,但沒見他們調(diào)整對(duì)華大政方針,反而更想拉美國“壯膽”。歐盟的“小算盤”同樣不少。
就在特朗普訪華那天,歐盟高級(jí)代表卡拉斯也出來喊話,說什么“中美俄都在分化歐盟”,號(hào)召成員國“提升警覺”。話聽上去很強(qiáng)硬,其實(shí)“刷存在感”意味更濃一些。
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因?yàn)闅W盟本身對(duì)中國的態(tài)度根本統(tǒng)一不了。尤其是匈牙利覺得中國投資不可失,德國害怕失去中國市場(chǎng),法國口號(hào)喊得響,可實(shí)際能力有限。
現(xiàn)實(shí)中歐盟對(duì)中國發(fā)動(dòng)的調(diào)查一輪接一輪,像鐵路、風(fēng)電、醫(yī)療、跨境電商都成了重點(diǎn)對(duì)象;再綁上碳關(guān)稅這些新政策,歐盟的壁壘更高:
中國企業(yè)直接反擊,看到苗頭就依法動(dòng)手,打得有來有回。說到底,歐盟一邊喊團(tuán)結(jié),一邊搞“分散攻擊”,既想吃好處又不想被邊緣,這才是最“本真”的考慮。
不得不承認(rèn),特朗普政府這些年早已把中國當(dāng)作“戰(zhàn)略對(duì)手”來對(duì)待,表面上講合作、背后不斷加碼制裁調(diào)查,就是想用法律和規(guī)則給中國“穿小鞋”。
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這些動(dòng)作表面上是經(jīng)濟(jì)博弈,深層是大國競(jìng)爭(zhēng):誰能掌控行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、誰能牢牢占據(jù)未來科技、制造業(yè)高地,才是真正的終極目標(biāo)。
對(duì)我國來說,經(jīng)歷過前兩輪貿(mào)易戰(zhàn),其實(shí)已經(jīng)有了經(jīng)驗(yàn)和定力。美國比誰都清楚,中國不可能完全按照美方設(shè)定的路子走,也不可能被調(diào)查、加稅就打亂節(jié)奏。
與其被動(dòng)應(yīng)付,不如穩(wěn)打穩(wěn)扎,該反制時(shí)就反制,該談判時(shí)篤定堅(jiān)持底線,該合作時(shí)包容給空間。這才是最有效的應(yīng)對(duì)路子。
面對(duì)此起彼伏的調(diào)查和威脅,咱中國其實(shí)大可不必驚慌。既然美國、歐洲、日本各有各的小算盤,我國挖去可以靈活拆分應(yīng)對(duì)。
對(duì)于美國內(nèi)部的務(wù)實(shí)派,不妨繼續(xù)釋放合作、互利的空間,讓他們體會(huì)到中國市場(chǎng)和新興產(chǎn)業(yè)的吸引力,更有動(dòng)力成為對(duì)華理性政策的支柱。
對(duì)于強(qiáng)硬派,絕不姑息,但也不會(huì)給對(duì)方可乘之機(jī),屬于規(guī)則范圍內(nèi)的反制和官司,該打就打,心里一點(diǎn)不虛。
針對(duì)日本那邊的“小動(dòng)作”,咱們切實(shí)維護(hù)自身利益,但也不會(huì)輕易被對(duì)方帶進(jìn)節(jié)奏。歐盟整體其實(shí)搖擺不定,對(duì)中國市場(chǎng)仍寄予厚望,關(guān)鍵時(shí)刻一定有人站隊(duì)支持合作。
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現(xiàn)在的中美關(guān)系,絕不會(huì)因?yàn)橐粓?chǎng)元首會(huì)談、一輪貿(mào)易磋商就迎來徹底轉(zhuǎn)向。美方有自己的盤算,內(nèi)部分裂時(shí)有發(fā)生,哪怕總統(tǒng)再想推進(jìn)合作,背后利益集團(tuán)還是會(huì)不斷制造摩擦。
咱中國真正能倚仗的,既不是某一位國家領(lǐng)導(dǎo)的口頭承諾,也不是哪國的一句“緩和”。而是自己內(nèi)生動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、穩(wěn)固市場(chǎng)的硬核實(shí)力。
日本、歐盟這些域外力量,表面跟風(fēng)實(shí)際心如明鏡,未必能長(zhǎng)期跟美國一條道走到黑。
時(shí)間站在咱中國這邊,誰能沉住氣、誰能穩(wěn)住步伐,才有資格做最后的勝者。所以面對(duì)美國高層“查出馬上動(dòng)手”的威脅,咱中國不必自亂陣腳。
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