讓法治成為守護平安、服務民生的堅實底氣 貴州省貴陽市法學會融入綜治中心規范化建設紀實

記者|李卓謙

責編|張晶

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在貴州省貴陽市，從繁華城區到鄉鎮街道，法學會基層服務站點扎根綜治中心、融入基層一線，法學專家與會員律師隊伍常駐輪值、為民解憂，矛盾糾紛在法理情交融中高效化解，法治護航基層治理的生動圖景已然鋪展開來。

近年來，貴陽市法學會緊扣新時代“楓橋經驗”核心要義，以基層服務站點入駐綜治中心為抓手，推動法治資源下沉、服務觸角延伸、專業力量賦能，構建基層治理新生態，讓法治成為化解矛盾、守護平安、服務民生的堅實底氣，為平安貴陽、法治貴陽建設注入源源不斷的專業動能。

從“掛牌入駐”到“深度扎根”，筑牢家門口的法治港灣

過去，群眾遇到法律難題、矛盾糾紛，往往面臨“咨詢難、化解慢”的困境；基層綜治中心在處置復雜涉法問題時，也常缺少專業法治力量支撐。如今，貴陽市法學會打破服務壁壘，推動基層服務站點全面入駐市、縣、鄉三級綜治中心，實現從“物理掛牌”到“實體運作”、從“零散服務”到“閉環保障”的深刻轉變，讓法學會基層服務站點成為群眾家門口的“法律診所”、基層治理的“法治橋頭堡”。

按照“有陣地、有人員、有制度、有保障”的標準，貴陽各縣（市、區）法學會因地制宜打造標準化服務站點：云巖區、南明區在綜治中心設立專屬法律服務站，實現“一站式”服務功能集成；修文縣在綜治中心設立第二調解室，安排1名工作人員與法學專家常駐，公示專家信息，讓群眾找得到人、辦得成事；烏當區遴選骨干力量常駐，打造集矛盾調解、法律咨詢、法治宣傳于一體的綜合服務平臺，打通法律服務“最后一公里”。

不止于陣地建設，貴陽各縣（市、區）法學會更注重資源整合與功能融合，摒棄“簡單入駐、各自為政”的模式，推動基層服務站點與綜治中心同部署、同運行、同考核。

清鎮市將法學會作為綜治中心常駐單位，實現職能、人員、資源全鏈條融入，建立“綜治中心窗口+法學會基層服務站點+法律專家”協同聯動機制；觀山湖區打造“全科法治服務工作站”，覆蓋全區，讓法治服務無死角、全覆蓋。截至目前，貴陽市法學會基層服務站點已實現縣級綜治中心全覆蓋，鄉鎮（街道）入駐率穩步提升，一個個實體化、規范化、實戰化的法治服務陣地在黔中大地落地生根、高效運轉。

從“單打獨斗”到“聚智合力”，組建基層治理“智囊團”

貴陽市法學會充分發揮“智囊團”“思想庫”“人才庫”優勢，打破部門、行業、領域界限，統籌整合法學專家、高校教授、執業律師、政法干警、骨干會員等優質法治資源，組建起一支結構合理、專業齊全、經驗豐富的基層法治服務隊伍，讓專業力量成為基層治理的“定盤星”。

為破解專家資源分散、服務頻次不足的難題，南明區實行“骨干力量+法學專家”雙軌服務，骨干會員日常值守解答常見問題，開通“周三有約”預約服務，為復雜疑難糾紛提供“一對一”權威研判；白云區同樣以“周三有約”為固定機制，擴充47名法治人才入庫，建立預約機制，方便群眾精準對接服務；花溪區優化專家庫，推行固定服務日與“一事一專家（會員）”精準對接，讓專業服務更可預期、更高效。

針對不同類型矛盾糾紛，貴陽各縣（市、區）法學會構建起不同的特色調解體系，讓專業力量各展所長、各盡其能。

云巖區創新工作方法，實行專家預約制、會員律師輪值制、分層分級調解制等機制，規范法律服務運行體系；息烽縣組建專家團隊，聯動綜治中心、司法所、派出所、村委會開展聯合調處，形成“多方聯動、協同發力”的化解格局；清鎮市分類建立專家庫，開展法律會診、出具專業意見，為基層治理提供硬核支撐。

從“被動受理”到“主動靠前”，繪就矛盾化解同心圓

群眾的急難愁盼在哪里，法治服務就跟進到哪里。貴陽市法學會基層服務站點入駐綜治中心以來，始終堅持以人民為中心，摒棄“坐等上門”的被動服務模式，聚焦物業糾紛、民間借貸、鄰里矛盾、工傷賠償、征地拆遷等基層高頻訴求，精準受理、專業研判、高效化解、全程跟蹤，堅持“既解‘法結’、又解‘心結’”的調解模式，讓矛盾化解既有力度、更有溫度。

云巖區實現綜治中心與法院案件精準分流，推動矛盾源頭化解；烏當區接入綜治信息平臺，實現矛盾糾紛受理、辦理、反饋全流程線上閉環管理；清鎮市搭建線上服務模塊，建立“群眾預約點單、平臺精準派單、專家限時接單”全程跟蹤督辦模式，實現“足不出戶享法律服務”。

面對歷史遺留、涉及面廣、化解難度大的信訪積案與復雜糾紛，貴陽各縣（市、區）法學會專家團隊主動擔當、攻堅克難，以專業能力破解信任困境、厘清法律癥結。南明區高效化解標的額96萬余元的物業費滯繳糾紛，提出分期方案，獲雙方認可，物業公司專程贈送錦旗致謝；烏當區耗時兩年多的商鋪保證金糾紛，經多輪調解，促成商城退還半數保證金，圓滿化解懸而未決的矛盾。

從“臨時處置”到“常態運行”，激活法治賦能新動能

貴陽市法學會以入駐綜治中心為契機，不斷健全制度體系、完善運行機制、強化保障措施，構建起全流程、閉環式、可復制的工作模式，讓法治賦能基層治理走深走實、行穩致遠。

貴陽各縣（市、區）法學會結合實際，創新形成一批可復制、可推廣的工作機制：云巖區“一二三四”工作法錨定1個核心（建強法律服務主陣地）、暢通2個渠道（綜治中心內部推送、法院前端分流推送）、健全3項制度（專家預約制、會員律師輪值制、分層分級參與調解制）、抓實4項保障（有穩定案件來源、有全程跟蹤權限、有規范接待流程、有辦結回訪機制），實現法律服務全流程閉環管理；清鎮市“一三三”工作機制以服務群眾為中心，落實咨詢、調解、普法三大任務，實現信訪法治化、調解多元化、治理源頭化三個賦能；修文縣推行陣地實體化、隊伍專業化、調解精準化、普法常態化“四化”舉措，高效推進基層服務；南明區建立“調解+司法確認”閉環機制，賦予調解協議強制執行力，避免“調解后不履行”難題；花溪區完善臺賬管理、需求登記、結果反饋、歸檔總結全流程，確保服務規范高效。

法學會基層服務站點既是矛盾化解的“主戰場”，也是法治宣傳的“主陣地”，貴陽各縣（市、區）法學會堅持通過以案釋法、專題講座、發放資料、現場答疑等形式，把法律知識送到群眾身邊。觀山湖區在調解中提醒群眾訴訟時效風險，普及民法典相關知識；修文縣開展嵌入式普法，引導群眾依法理性維權；烏當區結合重要節點開展普法活動，提升群眾法治意識，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為群眾自覺行動。

法治賦能顯擔當，基層治理煥新顏

從陣地建起來、隊伍強起來，到服務優起來、治理好起來，貴陽市法學會基層服務站點入駐綜治中心的實踐，結出了累累碩果，帶來了基層治理的深刻變革。如今，專業力量下沉讓矛盾化解更快速、更專業、更徹底，群眾不用多跑腿、不用耗精力，在家門口就能解決法律難題。

清鎮市法學會基層服務站點融入綜治中心規范化建設以來，接待群眾咨詢315人次，調解糾紛1031件，代寫文書113份，訴前調解促成撤訴141件；南明區法學會基層服務站點累計提供服務619人次，調處糾紛336件，高效化解多起涉企、涉民生重大糾紛；息烽縣、修文縣等站點用一個個鮮活案例，讓群眾感受到法治的溫暖與力量；烏當區通過信息化賦能，矛盾化解跑出“加速度”；觀山湖區從源頭預防矛盾，基層矛盾糾紛發生率顯著下降；白云區、花溪區等通過精準服務，有效防范化解各類風險隱患，筑牢基層平安防線。

在貴陽，法學會基層服務站點入駐綜治中心，推動形成了多方參與、協同共治的基層治理新格局，專業力量、基層組織、群眾主體同向發力，法治資源、治理資源、服務資源高效整合，為新時代“楓橋經驗”在貴陽落地生根提供了生動實踐，為基層社會治理體系和治理能力現代化貢獻了法學智慧與法治力量。