如何對(duì)老年人意定監(jiān)護(hù)進(jìn)行監(jiān)督？這場(chǎng)會(huì)上大家探討……

今天（5月21日），長(zhǎng)寧區(qū)老年人意定監(jiān)護(hù)事宜商討會(huì)暨“智繪上海 建言有我”系列市民圓桌會(huì)在虹橋街道居家養(yǎng)老家庭賦能中心舉辦。

民法典第三十三條規(guī)定，具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人，在自己?jiǎn)适Щ蛘卟糠謫适袷滦袨槟芰r(shí)，由該監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。簡(jiǎn)言之，意定監(jiān)護(hù)是指成年人在其具有完全民事行為能力時(shí)，可以按照自己的意思，預(yù)選一個(gè)監(jiān)護(hù)人，并與之訂立委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，是一種雙方法律行為。

當(dāng)前，我國(guó)45歲以上單身人士數(shù)量龐大。當(dāng)這個(gè)群體遭遇年老失能、重病臥床時(shí)，意定監(jiān)護(hù)制度就成為他們對(duì)自己未來人身與財(cái)產(chǎn)管理的“優(yōu)先約定”。去年年底以來，上海接連發(fā)生單身人士在突發(fā)意外后陷入救助困境，引發(fā)社區(qū)老年人對(duì)意定監(jiān)護(hù)的關(guān)注。而在簽訂意定監(jiān)護(hù)之后，誰來監(jiān)督意定監(jiān)護(hù)行為、怎樣保障被監(jiān)護(hù)人權(quán)益等問題，則亟待進(jìn)一步完善制度保障。

為保障具有完全民事行為能力的老年人在喪失或者部分喪失民事行為能力后其人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益不受侵害，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《上海市老年人權(quán)益保障條例》《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》及《上海市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)實(shí)施老年人意定監(jiān)護(hù)制度的若干意見（試行）》（滬府辦發(fā)〔2025〕21號(hào)）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，為規(guī)范長(zhǎng)寧區(qū)老年人意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督行為，區(qū)民政局會(huì)同區(qū)公證處、上海市新華律師事務(wù)所制定了《長(zhǎng)寧區(qū)老年人意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人工作指引（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱為《工作指引》）。

《工作指引》明確了制定目的、適用范圍、核心原則和術(shù)語定義，規(guī)定了監(jiān)督人任職條件與程序、監(jiān)督人核心職責(zé)、監(jiān)督工作流程、履職保障與責(zé)任追究等內(nèi)容，填補(bǔ)了意定監(jiān)護(hù)制度監(jiān)督缺位的空白。“通過規(guī)范監(jiān)督人的行為，確保老年人在失智失能后，其選定的監(jiān)護(hù)人能夠真正履職，防止以權(quán)謀私、監(jiān)護(hù)不力等情況發(fā)生。”上海市新華律師事務(wù)所律師商俊介紹。

為進(jìn)一步征集基層居民區(qū)意見、吸納專業(yè)力量建議，彌補(bǔ)監(jiān)督缺位，健全閉環(huán)機(jī)制，本次商討會(huì)邀請(qǐng)區(qū)司法局、區(qū)公證處、區(qū)信訪辦等單位列席，聽取了江蘇路街道辦事處、虹橋街道辦事處、北新涇街道、虹橋街道司法所和郵儲(chǔ)銀行長(zhǎng)寧支行等相關(guān)單位的意見建議。

意定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的能力要求和資質(zhì)是否需要進(jìn)一步規(guī)范？居委會(huì)、親屬、社會(huì)組織、律師事務(wù)所擔(dān)任監(jiān)督人的權(quán)責(zé)邊界如何劃分？意定監(jiān)護(hù)人和監(jiān)督人的信息能否在政府系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)共享？簽訂意定監(jiān)護(hù)后突發(fā)緊急情況，財(cái)產(chǎn)如何快速、規(guī)范處理？現(xiàn)場(chǎng)，各單位代表圍繞《工作指引》和操作實(shí)踐，展開了熱烈討論。

“未來，我們計(jì)劃從培育專業(yè)主體、完善制度規(guī)范、開展普法服務(wù)、強(qiáng)化基層支撐等多維度發(fā)力，聯(lián)合相關(guān)部門和各街鎮(zhèn)，推動(dòng)老年人意定監(jiān)護(hù)工作從制度層面走向?qū)嵺`層面，為老年人提供更精準(zhǔn)、更專業(yè)的權(quán)益保障服務(wù)。”區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

記者/攝影：譚奕茂

編輯：程 前

責(zé)編：高 琴

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