一提到對中國不友好的美國總統,多半人第一反應都是喊著打貿易戰的特朗普。畢竟那陣子漫天加關稅的操作,確實給咱們不少企業添了麻煩,網上說他是對華敵意最深的論調一直不少。但翻完當年的戰略布局你就會發現,這話真的錯得離譜。那個一直笑瞇瞇一臉儒雅的奧巴馬,才是真差點把咱們崛起的路給卡死。
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特朗普看著喊得比誰都兇,實際在最關鍵的節點,親手拆了奧巴馬耗了七年,拉著美國全部外交資源攢出來的圍堵大網。這話真不是瞎扯,得從奧巴馬剛上臺那會兒慢慢說。
2008年奧巴馬剛接過美國總統的位置,接手的就是個爛攤子。美國在中東打了快十年的伊拉克阿富汗戰爭,前后燒了幾萬億美元,搭進去幾千個士兵,最后啥實際好處都沒撈著。就美國忙著在中東折騰這十年,咱們悶頭搞發展,經濟蹭蹭往上漲,2010年直接超過日本,坐穩了全球第二大經濟體的位置。
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奧巴馬回頭一看直接就慌了,這下才反應過來,美國最大的對手根本不是中東的恐怖分子,是東方崛起的中國。他立馬調轉戰略方向,喊出了“重返亞太”的口號。很多人以為重返亞太就是調點軍隊過來擺擺樣子,真不是,奧巴馬藏的殺招,是一個叫TPP的跨太平洋伙伴關系協定。
這個協定最早就是新西蘭新加坡智利文萊四個小國2002年攢出來的小圈子,本來沒人當回事。2008年美國宣布加入之后,整個性質都變了。美國拉著日本澳大利亞加拿大等一共11個國家一起談判,前前后后談了整整七年。那七年奧巴馬大半外交精力都砸這上面了,親自給各國領導人打電話開會,又是承諾又是讓步,就非要把這個協定簽下來。
奧巴馬自己也沒藏著掖著,2015年TPP談成基本協議的時候,他直接公開說,不能讓中國這樣的國家書寫全球經濟規則,規則得美國來定。當時美國國防部長卡特說的更直白,TPP頂得上美國在亞太再TPP的條款設計得特別雞賊,每一條都精準打在咱們的軟肋上。就說最核心的原產地規則,要求成員國之間的產品,得有65%以上的零部件產自成員國,才能享零關稅待遇。說白了就是,哪怕中國工廠用了65%TPP國家的零件,最后在中國組裝,賣到TPP成員國還是要交全額關稅。要是把工廠搬去越南,一模一樣的配置就能零關稅,明擺著就是逼全球制造業從中國轉移出去。
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部署一艘航空母艦。能把一個貿易協定和航母相提并論,它的殺傷力想想都知道多大。還有針對國企的規則,要求成員國不能給國有企業補貼,得完全按商業化運營,不能享受任何特殊待遇。這明擺著就是沖著咱們的經濟體制來的,要是按這個規則來,咱們很多重點行業的國企競爭力會直接掉一大截,產業政策根本沒法推進。還有知識產權條款,TPP的標準比WTO高太多,不僅拉長了專利保護期,連藥品專利保護期都延長了,咱們企業想引進技術,得多花好多錢,不少技術干脆根本買不到。
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最后還有勞工標準和環保標準,要求成員國保障工人的結社自由,還得定極高的環保減排目標。這些要求對發達國家來說不算什么,對咱們發展中國家來說,直接把制造業成本抬上去,辛辛苦苦攢出來的勞動力優勢直接被削弱。當時TPP12個成員國加起來,經濟總量占全球的40%,人口超過8億,真要是生效了,直接就會形成一個把中國排除在外、美國說了算的亞太經濟圈。
全球產業鏈供應鏈都得按TPP的規則重新洗牌,咱們的出口會遭受到巨大沖擊,一大批工廠得倒閉,不少人會失業。更狠的是,TPP定的這些規則慢慢會變成全球通用的貿易規則,到時候咱們要么被迫接受這些對咱們不利的條款,要么直接被全球貿易體系邊緣化。那會兒所有人都覺得TPP已經板上釘釘,咱們馬上就要遭遇最嚴峻的挑戰,特朗普上臺了。
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2017年1月20日特朗普宣誓就職,才過三天,他就在白宮簽署行政令,正式宣布美國退出TPP。這一筆下去,奧巴馬七年的心血直接打水漂,美國整個亞太戰略直接塌了半邊天。最懵的就是日本,當年為了配合美國搞TPP,日本在農業、汽車等多個領域做了超大讓步,結果美國說走就走,直接把日本晾在了原地。
日本不甘心,帶著剩下11個國家搞了個CPTPP,也就是全面與進步跨太平洋伙伴關系協定。可沒了美國這個最大經濟體和消費市場,這個新協定的影響力和原來的TPP根本沒法比。特朗普為啥要退TPP?說起來也簡單,他競選的時候就一直罵TPP,說這個協定會毀了美國制造業,讓更多美國工人丟飯碗。
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特朗普一直奉行“美國優先”政策,他覺得多邊貿易協定太麻煩,美國總是吃虧,不如一對一和各國談雙邊協定,這樣美國能撈到更多好處。他根本沒把圍堵中國這件事放在優先級,滿腦子都是美國能不能多賺錢,制造業能不能回流美國。
特朗普退出TPP,直接給咱們送了個千載難逢的發展窗口期。咱們抓住這個機會,加快推進自己的區域經濟合作戰略。2020年11月,咱們和東盟十國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭一起簽署了RCEP,覆蓋了全球30%的人口和GDP,是目前世界上最大的自由貿易區。
RCEP的規則更加公平合理,照顧到了發展中國家的利益,也讓咱們在亞太地區的經濟影響力漲了一大截。不光如此,咱們2021年9月還正式提交了加入CPTPP的申請,現在也在和各個成員國積極談判推進這件事。真要是咱們成功加入了,當年美國用來圍堵咱們的工具,反而會變成咱們擴大開放、融入全球經濟的平臺。
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現在回頭看,要是當年特朗普沒退出TPP,讓奧巴馬的計劃順利落地,咱們現在的處境肯定要難太多。特朗普后來確實和咱們打貿易戰加了不少關稅,可貿易戰畢竟是明著來的,咱們有各種各樣的辦法應對。TPP是暗箭,是精心設計好的規則陷阱,真掉進去,說不定幾十年都翻不了身。歷史就是這么有意思,看起來兇神惡煞的人,反而不經意間幫了咱們一個大忙。
參考資料:環球時報 《美國TPP戰略的對華影響分析》
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