檢護民生丨食藥安全無小事 公益訴訟顯擔當

民以食為天，食以安為先。守護群眾“舌尖上的安全”，不僅是民生底線，更是必須筑牢的發展基石。近兩年來，新羅區檢察院以公益訴訟檢察為抓手，聚焦食藥安全新領域公益損害問題，通過辦理社區團購、小餐飲經營管理、藥品監管等公益訴訟案件，深化食藥安全全鏈條治理，全面保障群眾“舌尖上的安全”。

全力整頓社區團購新業態

“之前買的蔬菜總是被隨地亂放，生熟食品又交叉存放，現在團購自提點干凈整潔多了。”近日，新羅區檢察院在開展社區團購食品安全公益訴訟案“回頭看”時收到群眾反饋。社區團購作為當前重要的消費渠道之一，其運營規范性對于食品安全質量和消費者權益保障具有重要意義。

2025年5月，新羅區檢察院在履行公益訴訟職責中，通過線上調取“美團優選”“多多買菜”平臺社區團購自提點分布信息，借助AI平臺梳理分析“12345便民服務平臺”涉社區團購投訴情況，對中心城鎮社區團購自提點開展走訪調查，發現轄區內自提點均未備案登記，平臺對資質、貯存環境缺乏實質性審查，部分門店未按協議履行食品安全保障義務等問題，存在食品安全隱患。

為凝聚執法合力，切實推動問題解決，同年7月，新羅區檢察院以公開聽證形式，邀請行政主管部門、屬地鎮街及市區政協委員、人大代表作為人民監督員、聽證員參與溝通磋商。

會上，各方代表對當前社區團購自提點存在的食品安全隱患、監管困難等提出見解，形成加強平臺監管力度、納入鎮街網格化管理、開展多方宣傳等一致意見。會后，行政主管部門高度重視，集中組織社區團購平臺區域負責人開展約談，并聯合屬地鎮街派出執法人員336人次進行全方位排查，共檢查自提點415戶次，發現并整改問題224個，取消自提點8個，實現良好法律效果和社會效果相統一。

筑牢小餐飲食品安全防線

小餐館、小吃店、小飲品店作為小餐飲經營場所，是重要餐飲服務提供者，其規范管理和食品衛生安全與廣大消費者息息相關。

2025年9月，新羅區檢察院開展督促履行小餐飲經營管理職責公益訴訟案調查走訪，發現中心城區小餐飲經營場所存在未辦理《小餐飲登記證》、證件過期未續辦、部分小餐飲違規從事網絡訂餐經營、食品生產經營人員未辦理未懸掛健康證、從業人員未參加食品安全培訓等問題。

通過建立問題臺賬、梳理相關法律法規、厘清部門監管職責，同年10月底，新羅區檢察院依托磋商機制主動搭建溝通平臺，邀請行政主管部門及各屬地街鎮共同坐下來，“面對面”溝通、“點對點”厘責。各方代表圍繞小餐飲食品安全、辦證程序及當前監管困境等難題，逐一探討可行性措施及職責分工，推動高效達成執法共識。會后，檢察機關提出由市場監管部門加強日常監督管理，組織開展業務培訓與指導；相關鎮街開展小餐飲登記管理工作，依法查處相關違法行為，強化綜合治理的磋商意見。

磋商后，新羅區食品安全委員會以經營許可證、從業人員健康證為重點，融合第八屆文明城市創建工作開展專項摸排，實現摸排范圍全覆；依托屬地鎮街“吹哨查辦”機制，精準開展靶向性專項檢查，從嚴壓實經營主體責任，全面規范經營行為；暢通12315熱線、e龍巖投訴舉報渠道，鼓勵社會公眾參與監督。截止目前，共摸排整改未公示相關證件、資質有效期過期等問題小餐飲單位93家。

嚴格規范藥品經營管理

執業藥師作為藥品銷售的“安全把關人”，如果人證分離、掛名不在崗，處方藥銷售就成了“無人監管”，群眾用藥風險也隨之大幅增加。為保證醫藥商店藥品規范經營管理，破解執業藥師“掛證”亂象，守護公眾用藥安全，2025年8月，新羅區檢察院部署開展依法規范轄區醫藥商店藥品規范經營管理職責公益訴訟專項監督工作。通過向相關主管部門調取全區執業藥師名單及社保繳納數據，開展數據比對后，精準鎖定80組參保單位與實際執業藥店不符的信息，涉及轄區80家零售藥店。

為進一步核實數據線索，辦案人員對轄區零售藥店進行實地走訪，發現部分藥店存在執業藥師不在崗且未掛牌告知停止銷售處方藥、部分藥店存在未按規定配備與經營范圍和品種相適應的依法經過認定的藥師或者其他藥學技術人員等問題。走訪所見與數據線索相互印證，形成完整證據鏈。

“處方藥具有強藥性或特殊用藥要求，必須有執業藥師審核把關。”新羅區檢察院第五檢察部主任闕機興指出，一些藥店為降低人力成本，采取“掛證”方式應付監管，不僅違反法律法規，更埋下用藥安全隱患。2025年9月，厘清職責后，新羅區檢察院立即向行政主管部門制發檢察建議，督促其履行對執業藥師的監管職責，建議全面排查“掛證”行為、消除藥品經營監管漏洞，對違規違法情形依法及時處理。

收到檢察建議后，相關行政主管部門高度重視，立即開展全區藥品零售企業排查，發現32起未按規定銷售處方藥或未遵守藥品經營質量管理規范的問題，責令限時整改并增強動態管理，其中7起被立案查處，同時全面落實新羅區“三醫協同”聯動執法工作機制（試行），有效防范藥品安全風險。

下一步，新羅區檢察院將繼續發揮檢察職能，多維度聚焦食藥安全領域，通過精準監督與協同治理，織密食藥安全防護網，讓人民群眾吃得安心、用得放心。

供稿：第五檢察部

責編：劉曉鈺、陳雯

審核：闕機興

監制：謝龍生

強化法律監督

維護公平正義

掃描關注 · 新羅檢察