上海
【文/觀察者網 張家棟 編輯/高莘】
據印度媒體5月19日報道，印度重工業部長庫馬拉瓦米（Kumaraswamy）正式確認，特斯拉已終止在印度建設電動車工廠的計劃。
這意味著，從2021年以來被反復討論、甚至一度被視為“印度制造”戰略重要樣板的特斯拉印度項目，最終仍未落地。消息公布后，特斯拉股價當地時間5月19日收跌2.9%。
值得一提的是，這起特斯拉的印度戰略談判曾一度充滿了“蜜月期”氛圍，與當前雙方的關系形成鮮明對比。
2023年莫迪（右）在美國會見馬斯克（左） 路透社
2023年，印度總理莫迪（Narendra Modi）在美國會見特斯拉CEO馬斯克（Elon Musk）后，后者曾公開表示“對印度未來感到興奮”，并暗示特斯拉將進行“重大投資”。彼時，印度政府希望借特斯拉進入，推動本土新能源汽車產業升級，而特斯拉也將印度視為繼中國之后的重要增量市場。
2024年，印度政府甚至專門推出針對全球電動車企業的新政策：只要車企承諾3年內投資至少5億美元建廠，并滿足逐步提升本土化率等條件，進口電動車關稅即可從最高110%降至15%。這一政策幾乎被外界普遍認為是為特斯拉“量身定制”。
但針對特斯拉的赴印建廠，雙方卻始終沒能跨過最核心的一道坎：“先降稅”，還是“先建廠”。
特斯拉希望先以較低關稅進口整車測試印度市場需求，而后再決定是否進行重資產投資；而印度政府則堅持，只有先承諾本地制造，才能獲得關稅優惠。
這種典型的“雞蛋問題”最終讓雙方陷入長期僵局。早在2022年，路透社就曾披露，特斯拉因未能爭取到關稅減免，一度暫停印度市場計劃，并重新調配當地團隊。
過去幾年間，這種反復拉扯不斷出現。
一邊是印度政府持續釋放歡迎信號；另一邊，則是特斯拉多次推遲高層訪印、暫停選址、縮減進口計劃。2024年，馬斯克原定訪問印度并宣布投資，但最終臨時取消行程，被外界視為雙方關系降溫的重要信號。
更重要的是，特斯拉在印度的市場表現也進一步減緩了特斯拉在印建廠的動力。
特斯拉在印銷量 EV
由于進口關稅居高不下，特斯拉車型在印度售價遠高于其他市場。印度汽車經銷商協會聯合會（FADA）的數據顯示，特斯拉2025年在印度銷量僅約227輛，遠未達到此前設想的規模；2026年前4個月累計交付也僅約383輛。
據知情人士透露，為清理庫存，特斯拉甚至從2025年末開始，對部分Model Y車型提供最高20萬盧比（約1.4萬元人民幣）折扣。
作為解決方式，截至目前，特斯拉仍將在印零售業務作為發展重點，并選擇進一步引進面向家庭用戶需求的Model YL車型作為補充。
而庫馬拉瓦米則借此為由在去年6月表示，特斯拉曾參加過印度電動汽車制造激勵計劃的早期利益相關者討論，但沒有參加后來的幾輪討論，而且該公司似乎專注于開設展廳，而不是致力于本地生產。
另一方面，相比中國已經成熟的新能源汽車生態，印度在電池、核心零部件、充電網絡等方面仍存在明顯短板。特斯拉目前在印度運營的超級充電站數量極為有限，難以支撐規模化市場擴張。
同時，特斯拉對于中國供應鏈的高度依賴，也令其在印度本土尚未成熟的電動車產業鏈中難以快速實現產能落地。
特斯拉印度門店 特斯拉印度官網
在相關報道中，特斯拉最終依舊選擇了一條更偏向于“輕資產”的路徑，保留在印銷售與展示網絡，但放棄本地制造。
從結果來看，特斯拉未能落地，無疑是印度期望打造全球新能源制造中心目標中的一次挫折；而對于特斯拉來說，印度市場最終沒有復制當年中國市場的發展路徑，也意味著新能源汽車的全球擴張邏輯并非簡單復制。
這一結果，恰恰折射出當前全球汽車產業投資環境中的一種現實反差。
過去幾年，無論是印度、東南亞還是歐美，多國政府均希望通過政策優惠吸引新能源車企投資建廠，重塑本土制造能力；但在高關稅、本土化要求、供應鏈安全以及市場需求不確定性等多重因素影響下，跨國車企的全球化布局正在變得越來越謹慎。
尤其是面對當地政府建設目標與企業銷售目標不一致時，雙方將如何調和利益與矛盾間的平衡實現共贏，也將成為全球各國與車企在新的全球化態勢下共同面對的課題。
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