普京即將登上訪華專機(jī)之際,美國突然發(fā)布了一條關(guān)鍵命令,徹底打亂了外界對(duì)國際能源格局的判斷。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間 5 月 18 日,美國財(cái)政部長貝森特在七國集團(tuán)財(cái)長會(huì)議上正式宣布,將原已到期的俄羅斯海運(yùn)石油制裁豁免,再延長 30 天,有效期至 6 月 17 日。
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而就在兩天前的 5 月 16 日,上一輪豁免到期時(shí),美國全程沉默,沒有任何續(xù)期表態(tài),市場都以為美國要收緊對(duì)俄能源制裁,結(jié)果短短兩天就徹底反轉(zhuǎn),這個(gè)時(shí)間點(diǎn)卡得非常微妙,正好趕在普京啟程訪華前夕。
很多人不明白,美國為什么在這個(gè)節(jié)骨眼上突然變卦,又為什么嘴上說要阻止中國囤油,實(shí)際行動(dòng)卻讓俄羅斯石油能繼續(xù)流向市場。
核心原因其實(shí)很簡單,美國根本扛不住國際油價(jià)暴漲的壓力,同時(shí)又想借著能源問題給中俄合作添堵,本質(zhì)上是又怕又想耍手段。
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美國對(duì)俄羅斯石油的制裁豁免,不是第一次了。今年 2 月底,美國對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng),霍爾木茲海峽航運(yùn)幾乎中斷,全球石油供應(yīng)一下子緊張起來,國際油價(jià)大幅上漲。
為了穩(wěn)住油價(jià),美國從 3 月 12 日起,第一次推出俄羅斯海運(yùn)石油制裁豁免,允許已經(jīng)裝船在海上的俄羅斯原油正常交易,期限 30 天。
4 月 11 日到期后,美國沒敢停,又延長了一次,到 5 月 16 日。5 月 16 日到期當(dāng)天,美國不表態(tài),市場都覺得這次要真制裁了,結(jié)果兩天后直接宣布再延 30 天,等于連續(xù)三個(gè)月給俄羅斯石油 “開綠燈”。
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美國之所以反復(fù)延長豁免,最根本的原因是國內(nèi)通脹壓力太大,油價(jià)漲不起。
美國國內(nèi)通脹高企,物價(jià)本來就貴,如果國際油價(jià)繼續(xù)飆升,汽油、柴油價(jià)格跟著漲,民眾生活成本會(huì)進(jìn)一步增加,特朗普政府的支持率會(huì)受直接影響。
美國雖然不怎么進(jìn)口俄羅斯石油,但全球油價(jià)是聯(lián)動(dòng)的,俄羅斯石油不能正常流通,供應(yīng)減少,油價(jià)必然大漲,美國根本扛不住這個(gè)后果。
同時(shí),超過 10 個(gè)能源脆弱的國家,包括印度等,都向美國請(qǐng)求延長豁免,這些國家高度依賴進(jìn)口石油,油價(jià)暴漲會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,美國不得不顧及盟友和相關(guān)國家的訴求。
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再看為什么偏偏選在普京訪華前宣布,還特意說要削弱中國囤油的能力。這明顯是刻意針對(duì)中俄。
中國和俄羅斯能源合作緊密,中國長期從俄羅斯進(jìn)口折扣石油,價(jià)格比國際市場價(jià)低不少,這既能保障中國能源安全,又能降低成本。
美國一直看不慣中俄能源合作,想破壞兩國關(guān)系,同時(shí)阻止中國低價(jià)囤油,保障自身能源利益和市場主導(dǎo)權(quán)。
貝森特嘴上說延長豁免是為了穩(wěn)定市場、幫助弱勢國家,轉(zhuǎn)頭就碰瓷中國,說能削弱中國囤油能力,這完全是找借口,是典型的政治操作。
實(shí)際上,美國這個(gè)說法根本站不住腳,對(duì)中國的影響非常有限。中國的石油儲(chǔ)備規(guī)模全球領(lǐng)先,有完善的能源供應(yīng)體系,進(jìn)口渠道多元化,不只是依賴俄羅斯石油。
俄羅斯石油有價(jià)格優(yōu)勢,中國正常進(jìn)口,是合法合規(guī)的國際貿(mào)易,美國沒資格干涉。
而且美國的豁免只針對(duì)已經(jīng)裝船在海上的俄羅斯石油,新的石油交易仍受制裁,這個(gè)限制對(duì)中俄長期能源合作影響很小。
中國不會(huì)因?yàn)槊绹@一句話就改變能源進(jìn)口策略,該進(jìn)口俄羅斯石油還是會(huì)進(jìn)口,該保障能源安全的措施也不會(huì)停。
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對(duì)國際能源市場來說,美國延長豁免短期內(nèi)能穩(wěn)住油價(jià),緩解供應(yīng)緊張的局面。
中東局勢動(dòng)蕩,霍爾木茲海峽航運(yùn)受阻,全球石油供應(yīng)本就有缺口,俄羅斯石油能繼續(xù)流通,能彌補(bǔ)一部分缺口,避免油價(jià)進(jìn)一步暴漲。
但長期來看,這種反復(fù)無常的政策會(huì)讓市場更加混亂,各國對(duì)美國能源政策的信任度會(huì)降低,會(huì)更傾向于保障自身能源安全,推進(jìn)能源進(jìn)口多元化。
同時(shí),俄羅斯石油能繼續(xù)通過折扣價(jià)出口,收入得到保障,對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和俄烏沖突中的資金支撐有幫助,美國想切斷俄羅斯能源收入的目的根本沒達(dá)到。
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更關(guān)鍵的是,美國這種做法暴露了其在能源博弈中的被動(dòng)處境。美國既想遏制俄羅斯,又想穩(wěn)住國內(nèi)油價(jià);既想打壓中國,又沒實(shí)際手段,只能靠耍嘴皮子、搞小動(dòng)作。嘴上喊著要制裁俄羅斯、阻止中國囤油,實(shí)際行動(dòng)卻一次次妥協(xié),不得不放松對(duì)俄能源限制,這就是典型的力不從心。
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而普京此時(shí)訪華,核心就是深化中俄全面合作,能源合作必然是重要議題。
美國刻意在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)發(fā)布政策,試圖干擾中俄合作,結(jié)果反而凸顯了中俄合作的重要性和穩(wěn)定性。
中國不會(huì)被美國的小動(dòng)作影響,中俄能源合作是互利共贏的,符合兩國共同利益,也有利于全球能源市場的穩(wěn)定。
對(duì)于全球各國來說,美國的政策再次證明,美國優(yōu)先的本質(zhì)不會(huì)變,為了自身利益可以隨意調(diào)整國際規(guī)則,其他國家不能指望美國保障自身能源安全,只能靠自己,加強(qiáng)自主發(fā)展,推進(jìn)多元化合作,才能應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。
美國延長俄羅斯石油豁免,不是出于好心,而是自身利益的無奈選擇,針對(duì)中國的說法也只是借口。
中國有足夠的底氣和能力保障能源安全,不會(huì)被美國的政策左右,中俄合作也不會(huì)因?yàn)槊绹男?dòng)作受到影響。
未來,美國如果繼續(xù)在能源問題上搞霸權(quán)、耍手段,只會(huì)越來越被動(dòng),而中國堅(jiān)持獨(dú)立自主、互利共贏的發(fā)展道路,會(huì)越來越穩(wěn),這是大勢所趨,不是美國能阻擋的。
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