霍爾木茲海峽危機給敘利亞帶來機遇，或成新的“陸路橋梁”？

來源：澎湃新聞

自2月28日美以伊戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，霍爾木茲海峽的航運已中斷近80天。然而，這卻為正在艱難重建的敘利亞帶來了意料之外的經(jīng)濟機遇。

霍爾木茲海峽 視覺中國 資料圖

敘利亞位于地中海東岸、歐亞非三洲交界處，擁有多個優(yōu)良港口，在陸地上與土耳其、伊拉克、約旦和黎巴嫩接壤。絕佳的地理位置為原本需要穿越霍爾木茲海峽的貨物提供了一個替代方案，包括伊拉克和阿聯(lián)酋在內(nèi)的部分海灣地區(qū)國家已經(jīng)開始通過敘利亞的陸路通道將石油等貨物運往國外。

“霍爾木茲海峽關(guān)閉后，該地區(qū)幾乎所有鄰國都來找我們，希望能夠使用敘利亞的港口。”敘利亞邊境和海關(guān)管理局地方和國際關(guān)系主任馬贊·阿盧什表示，“他們正在制定B計劃，以防危機持續(xù)更長時間。”

有報道甚至指出，敘利亞如今已經(jīng)成為連接中東和歐洲的潛在能源樞紐，有能力幫助全球擺脫霍爾木茲海峽封鎖帶來的通貨膨脹影響。

然而，即使新的機遇從天而降，敘利亞仍然面臨諸多困境。該國缺乏修復(fù)后的輸油管道、現(xiàn)代化港口、運轉(zhuǎn)良好的鐵路、穩(wěn)定的電網(wǎng)，以及維持其發(fā)揮重要作用所需的體制和安全條件。與此同時，敘利亞仍在努力滿足自身的能源需求，這給本已有限的資源帶來了更大的壓力。

據(jù)央視新聞報道，敘利亞過渡政府總統(tǒng)沙拉5月15日簽署行政令，任命薩夫瓦特·拉斯蘭為中央銀行行長。由于內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)多年疊加西方國家對敘制裁，敘利亞銀行業(yè)相對孤立于全球金融體系之外，國家吸引資金促進經(jīng)濟發(fā)展和戰(zhàn)后重建的努力受到影響。

已成為伊拉克石油的出口通道

由于霍爾木茲海峽的航運中斷，伊拉克無法向國外出口石油。敘利亞石油公司公共關(guān)系總監(jiān)薩夫萬·艾哈邁德表示，伊拉克國有石油公司已向敘利亞方面提出，希望經(jīng)敘利亞陸路運輸原油，從敘利亞地中海沿岸的巴尼亞斯港裝船出口。

對敘利亞而言，這是一個急需的經(jīng)濟機遇。敘當局希望以此為契機，說服各國領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)投資其基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。連接敘利亞與伊拉克兩國的最重要邊境口岸之一坦夫口岸已有多年無法正常使用。阿盧什表示，全面重建該口岸需要數(shù)月時間，預(yù)計耗資2500萬美元。

敘利亞當局正努力抓住這次來之不易的機遇。阿盧什表示，敘利亞邊境和海關(guān)管理局已經(jīng)派出了車隊、電腦、邊境管制和護照小組以及移動住房，以便迅速重新開放該邊境口岸。

自3月下旬起，伊拉克開始通過敘利亞運送石油。據(jù)《紐約時報》報道，高峰時期每天有400輛油罐車跨越邊境前往敘利亞。不過，根據(jù)艾哈邁德的說法，由于巴尼亞斯港的石油儲存設(shè)施能力有限，通過敘利亞出口伊拉克石油的活動仍然存在瓶頸。

艾哈邁德同時表示，已有外國公司表示有興趣幫助敘利亞恢復(fù)曾經(jīng)連接伊拉克北部產(chǎn)油城市基爾庫克和巴尼亞斯的輸油管道，該管道在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)期間遭到破壞。“即便霍爾木茲海峽重新開放，各國也必須找到替代該海峽的通道，敘利亞將成為通往海洋的通道。”他說。

打造“陸路橋梁”的挑戰(zhàn)

除了促進石油出口的計劃外，敘利亞正推動跨境物流的恢復(fù)。伊拉克、約旦和敘利亞之間的公路和鐵路交通有望增長，物流走廊和電力網(wǎng)絡(luò)也隨之發(fā)展。上個月，首批200輛來自阿聯(lián)酋的貨運汽車經(jīng)約旦陸路抵達敘利亞，然后經(jīng)由敘利亞最大的港口城市拉塔基亞運往歐洲。

沙拉上月表示，敘利亞已做好準備，成為連接中亞、海灣地區(qū)與歐洲的安全戰(zhàn)略走廊。阿盧什表示，沙拉“從一開始就與該地區(qū)所有鄰國的領(lǐng)導(dǎo)人接觸，并告訴他們，敘利亞的邊境、港口和道路都已準備就緒”。

敘利亞當局正著手恢復(fù)在內(nèi)戰(zhàn)中遭到破壞的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟項目，包括自埃及經(jīng)約旦通向敘利亞和黎巴嫩的天然氣管道項目。政治經(jīng)濟學家卡拉姆·沙爾表示：“各方對重啟這些項目有著濃厚的政治熱情……而且美國政府也大力支持這些舉措。”

據(jù)沙特阿拉伯所有、總部位于英國的《雜志》（Al Majalla）新聞網(wǎng)站報道，美國敘利亞問題特使湯姆·巴拉克在文件中主張修建一條“穿越敘利亞的陸路橋梁”，通過數(shù)千公里長的輸油管道，將海灣國家和伊拉克與歐洲市場連接起來。

不過，專門研究敘利亞當代政治和社會動態(tài)的研究員馬贊·埃齊表示，敘利亞的港口，包括拉塔基亞港和塔爾圖斯港，亟需進行大規(guī)模現(xiàn)代化改造，以應(yīng)對日益增長的貨物吞吐量，并達到國際物流標準。同樣，敘利亞的鐵路網(wǎng)絡(luò)也已嚴重老化、支離破碎，且許多路段已無法運營，需要進行全面翻新而非簡單的修繕。敘利亞的公路走廊、邊境口岸和管道網(wǎng)絡(luò)也需要大規(guī)模改造，這進一步限制了陸路運輸?shù)目沙掷m(xù)性。

敘利亞邊境和海關(guān)管理局仍在努力使敘利亞境內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)具備最基本的服務(wù)水平，但電力部門仍面臨巨大壓力。埃齊指出，盡管敘利亞當局持續(xù)努力修復(fù)關(guān)鍵發(fā)電設(shè)施，包括恢復(fù)代爾阿里和詹達爾電廠產(chǎn)能的項目，但整個電力系統(tǒng)仍然長期面臨電力短缺。

金融與投資落地問題

盡管美國已于去年解除了對敘利亞的大部分制裁，但該國仍然在所謂的“支持恐怖主義國家”名單上，針對該國的部分金融制裁仍然有效。

據(jù)《紐約時報》報道，敘利亞去年實現(xiàn)了自2011年內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來首次通過西方銀行進行的電子轉(zhuǎn)賬，此舉也被視為敘利亞重返全球銀行體系的關(guān)鍵一步。但在近一年后，敘利亞仍未能接入SWIFT系統(tǒng)，導(dǎo)致投資無法落實。

阿聯(lián)酋商人穆罕默德·阿巴爾是迪拜最大房地產(chǎn)開發(fā)商伊瑪爾地產(chǎn)的創(chuàng)始人。阿巴爾上周在大馬士革舉行的首屆敘利亞-阿聯(lián)酋投資論壇上表示，其集團正考慮在敘利亞沿海地區(qū)的拉塔基亞投資高達70億美元，并在大馬士革投資高達120億美元。

據(jù)報道，如果阿巴爾的項目實現(xiàn)，將有望為敘利亞GDP貢獻約800億美元，同時創(chuàng)造超過17萬個建筑業(yè)就業(yè)崗位和6.5萬個長期就業(yè)崗位，并帶來每年數(shù)億美元的旅游收入。

不過，上述項目是否能最終落地仍有待觀察。研究敘利亞當代政治和社會動態(tài)的埃齊表示：“投資興趣是真實存在的，但這仍然取決于政治穩(wěn)定、監(jiān)管明朗、安全保障以及基礎(chǔ)設(shè)施的重建。”沙爾表示：“在敘利亞，很多這類項目都是宣布后就無法實現(xiàn)的。”

“如果沒有持續(xù)的改革、改善的治理和可信的投資環(huán)境，敘利亞作為區(qū)域走廊的重新崛起很可能只是暫時的，而且效果有限。”阿拉伯改革倡議組織的高級非常駐研究員海德指出。

澎湃新聞記者 南博一