邁阿密郊外的奧帕洛卡機(jī)場,5月16日那個周六傍晚迎來了一位"特殊乘客"。下飛機(jī)時身邊圍著一圈DEA探員,畫面像極了好萊塢反派抵達(dá)的場景。
這個人叫亞歷克斯·薩阿布,54歲,前委內(nèi)瑞拉工業(yè)和生產(chǎn)部長。把時間倒回四個月零十幾天,這位"部長"還坐在加拉加斯的政府大樓里簽合同、批項目,是查韋斯主義經(jīng)濟(jì)版圖里最炙手可熱的那只手。
如今他成了通往馬杜羅監(jiān)獄大門的最后一把鑰匙。事情演變到這一步的速度,連拉美最資深的政治觀察家都沒跟上節(jié)奏。
1月3日凌晨兩點左右,美軍代號"絕對決心"的行動撕開了加拉加斯的夜空。整場軍事突襲僅持續(xù)兩小時二十八分鐘,馬杜羅和妻子西莉亞·弗洛雷斯被直接押往紐約。
委內(nèi)瑞拉方面后來通報,有至少23名安全部隊人員在行動中死亡,古巴方面也確認(rèn)有32名軍事和情報人員陣亡。內(nèi)政部長卡韋略給出的傷亡總數(shù)則更高——超過百人死亡,逾百人負(fù)傷。
按照戰(zhàn)爭史的標(biāo)準(zhǔn),這恐怕是史上持續(xù)時間最短的"戰(zhàn)爭"之一。緊接著,1月5日,副總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯宣誓就任代理總統(tǒng)。
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委內(nèi)瑞拉最高法院給這次權(quán)力更替造了一個新詞,叫"被迫缺位"——憲法里根本沒有這條,硬是湊出來的。從那一刻起,羅德里格斯幾乎成了拉美最尷尬的執(zhí)政者:嘴上要哀悼"被綁架的總統(tǒng)",手上卻得跟綁架者談生意。
僅僅十多天后,1月16日,她簽字解除了薩阿布的部長職務(wù),順手把工業(yè)部和商業(yè)部合并。2月4日,委內(nèi)瑞拉情報機(jī)構(gòu)SEBIN和美國聯(lián)邦調(diào)查局聯(lián)合行動,把薩阿布從辦公桌一路押進(jìn)了"直升機(jī)大樓"——這個加拉加斯最臭名昭著的政治犯關(guān)押地。
然后是三個多月的沉默。直到5月16日,一架專機(jī)從加拉加斯起飛,落地邁阿密。
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委內(nèi)瑞拉移民局的通告異常簡短:被遣送者是"哥倫比亞籍公民",理由是其"涉嫌在美國實施多項犯罪行為,此事廣為人知、有據(jù)可查"。這份只有幾行字的公告,藏著大量法律技巧。
委內(nèi)瑞拉憲法白紙黑字寫著不得引渡本國公民。但根據(jù)《紐約時報》披露,法律專家在1922年的美委雙邊條約里翻出了一條可繞開的口子。
委方更直接的解決辦法是——口頭上不承認(rèn)薩阿布是委內(nèi)瑞拉人,只稱他是哥倫比亞人。等于一筆抹掉了馬杜羅當(dāng)年為安插他入閣而專門授予的委內(nèi)瑞拉國籍。
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這種處理手法很像中世紀(jì)國王驅(qū)逐封臣的做法:先剝奪身份,再交給敵人。法律體面不損,政治成本壓到最低。
問題是,薩阿布被裝進(jìn)飛機(jī)的那一刻,他身上承載的早已不是個人命運(yùn)。他的腦子里裝著什么?
根據(jù)美國司法部多年來的指控,他熟悉一張讓華盛頓垂涎已久的網(wǎng)絡(luò)——委內(nèi)瑞拉國家石油公司PDVSA的資金通道、規(guī)避國際制裁的具體路徑、各種空殼公司在避稅天堂之間倒賬的鏈條。
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這句話當(dāng)年在加拉加斯炸了鍋,但馬杜羅政府選擇壓下來不提。現(xiàn)在回頭看,等于早在七八年前,美國手里就已經(jīng)握住了一根看不見的線。
被指控的罪名包括毒品恐怖主義、共謀走私可卡因。1月5日首次出庭時,他和妻子都做了無罪答辯。之后的幾個月里,公開的庭審信息少得出奇。
原因不難猜。一個執(zhí)政過十一年的國家元首,手上掌握的國家機(jī)密、外交籌碼、人脈網(wǎng)絡(luò),足以讓任何檢察官頭疼。
光靠書面證據(jù)要把他釘死并不容易,更何況這場抓捕本身在國際法上就站不住腳——聯(lián)合國官員、多國政府以及大批國際法學(xué)者都認(rèn)定,1月3日的軍事行動違反《聯(lián)合國憲章》和委內(nèi)瑞拉主權(quán)。俄羅斯和中國駐聯(lián)合國代表早在1月5日就在安理會要求立即釋放馬杜羅。
巴西、墨西哥、智利、法國、西班牙、南非等國家也都對突襲行動表達(dá)了譴責(zé)。特朗普政府要想把這場"綁架"包裝成"司法行動",唯一的出路就是審判桌上必須出現(xiàn)實錘的有罪判決。
薩阿布就是那塊缺失的拼圖。理解了這一點,再看羅德里格斯過去四個月的所有動作,才能看出那種隱忍背后的算計。
她在2020年薩阿布被佛得角扣押時,曾經(jīng)和馬杜羅一起公開痛斥美國"非法綁架",強(qiáng)調(diào)薩阿布享有外交豁免。彼時她在鏡頭前情緒激動,幾乎拍了桌子。
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短短六年過去,同一個人,親手把同一個"外交官"打包送走。我個人覺得,羅德里格斯不是變節(jié)那么簡單,她其實是在演一出"政治求生"的獨(dú)角戲。
要明白她的處境。代理總統(tǒng)的位置,憲法里沒有,民意基礎(chǔ)沒有,軍方真正的實權(quán)也未必在手——內(nèi)政部長卡韋略才是控制警察和情報系統(tǒng)的人,國防部長帕德里諾·洛佩斯掌握軍隊。
她唯一能依靠的,就是華盛頓對她"配合度"的認(rèn)可。換句話說,每一次向美國輸送籌碼,本質(zhì)上都是在為自己續(xù)命。籌碼清單越拉越長。
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4月13日,她在米拉弗洛雷斯宮親自出席儀式,和雪佛龍簽下擴(kuò)大原油生產(chǎn)的協(xié)議。要知道,雪佛龍2022年才被拜登政府特許重返委內(nèi)瑞拉,如今則獲得了遠(yuǎn)比當(dāng)年更寬松的條件。
5月14日,委內(nèi)瑞拉宣布啟動總規(guī)模高達(dá)1500億美元的主權(quán)債務(wù)和PDVSA債務(wù)重組。聲明里說要"將經(jīng)濟(jì)置于服務(wù)委內(nèi)瑞拉人民",但市場嗅出了真正的味道——10年期主權(quán)債券價格自1月以來幾乎翻倍,PDVSA債券同步飆升。
換句話說,國際金融資本已經(jīng)把這次"重組"當(dāng)成給加拉加斯重新發(fā)牌的信號。
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邊上還配套著一系列動作:美國大使館重新掛牌運(yùn)轉(zhuǎn),臨時代辦洛拉·多古到位;委內(nèi)瑞拉派費(fèi)利克斯·普拉森西亞作為駐華盛頓代表;直飛航班恢復(fù),美國航空甚至已經(jīng)把加拉加斯重新放回了航線表。但代價同樣清晰。
CNN本月15日的現(xiàn)場報道說,加拉加斯街頭美容師賣咖啡的桌上,依然是空蕩蕩的冰箱和清淡到幾乎沒肉的餐桌。肉價的確跌了一點,房價卻漲了22%。
普通人沒有從這場"換天"里得到多少實惠,倒是涌入資本的幾位玩家盆滿缽滿。更尷尬的是制裁問題。
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羅德里格斯幾乎被默認(rèn)為"美方友好對話者",可對委內(nèi)瑞拉的整體經(jīng)濟(jì)制裁迄今沒有實質(zhì)性松動。被劃掉的,僅僅是她個人頭上那一項。
這就回到了那個老掉牙的問題:當(dāng)一個執(zhí)政者用國家籌碼去換取個人政治壽命時,國民會不會買賬?2月3日,加拉加斯爆發(fā)了"偉大游行",數(shù)千人手舉馬杜羅夫婦的畫像,喊出"我們要尼古拉斯回來"。
馬杜羅的兒子尼古拉斯·馬杜羅·格拉作為國民議會議員登臺演講,把這場抓捕定義為"對國家尊嚴(yán)的羞辱"。游行規(guī)模不小,全球范圍內(nèi)的查韋斯主義支持者也同步聲援。
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但羅德里格斯本人沒有出席。這是個意味深長的細(xì)節(jié)。合法性這種東西,一旦開始被透支,就像沙漏里的沙子,再想灌回去幾乎不可能。
這就是華盛頓的玩法。胡蘿卜和大棒同時擺上桌,讓查韋斯主義內(nèi)部的每一個核心人物都開始算自己的賬。
委內(nèi)瑞拉前州長、反對派人士安德烈斯·貝拉斯克斯的評價相當(dāng)尖銳,他說薩阿布的引渡正在加深查韋斯派內(nèi)部的分裂,"指控正從兩邊互相飛出來"。我倒覺得這種分裂早就在了,只是被馬杜羅的強(qiáng)人手腕暫時壓住。
如今強(qiáng)人不在,每一個人都在計算自己手里的牌還能換幾年自由。回到那場最核心的審判。薩阿布在美國能扮演的角色,不只是普通證人。
商人不是革命家。這是常識。只要美方給出足夠"實惠"的減刑條件,他大概率會選擇開口。
一旦開口,馬杜羅執(zhí)政十一年里的資金路徑、內(nèi)部權(quán)力分贓、與古巴及伊朗的合作細(xì)節(jié),都會被裝進(jìn)起訴書。而馬杜羅,在曼哈頓那間不大的牢房里,沉默地看著這一切估價進(jìn)行。他能做的事情非常有限。
或許還有最后一張牌——拒不開口,把審判拖成持久戰(zhàn),逼美方在程序上露出更多瑕疵。但這張牌的有效期取決于一個變量:他身邊曾經(jīng)的"自己人",能扛多久。
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薩阿布只是第一個。按照公開報道,被SEBIN和FBI聯(lián)合行動逮捕的,還包括Globovisión電視網(wǎng)負(fù)責(zé)人勞爾·戈林。
后面會不會有更多查韋斯派核心人物登上飛往邁阿密的航班,目前沒有人能給出確定答案,但概率不低。從戰(zhàn)略層面講,特朗普政府這套"低成本接管"的玩法,對全球其他被美國視為眼中釘?shù)恼?quán)而言,是一份冷酷的教科書。
它告訴所有人:當(dāng)對手內(nèi)部出現(xiàn)真空時,敵人不需要再發(fā)動正面戰(zhàn)爭,只要找到那個最害怕失去權(quán)力的人,把"配合"的價碼擺出來,剩下的事情自有人來辦。
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這套手法的危險之處在于,它建立在一個簡單的假設(shè)上——華盛頓可以無限地用市場準(zhǔn)入、制裁松綁、人身自由來作為籌碼。但前提是別的國家、別的資本市場、別的政治力量保持沉默。
世界并不是只有一個買家。委內(nèi)瑞拉的石油、黃金、稀有金屬,曾經(jīng)也是中俄、歐洲、印度的合作對象。
羅德里格斯把所有籌碼集中放到一張桌子上,意味著她放棄了一切討價還價的余地。這是政治學(xué)上的大忌。但她也許別無選擇。
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5月19日,距離薩阿布登機(jī)赴美剛剛過去三天。曼哈頓那間牢房里,馬杜羅大概率已經(jīng)聽說了這條新聞。他會作何反應(yīng),外界不得而知。
但有一點可以確定——四個月以來發(fā)生的所有事情,都已經(jīng)把那位執(zhí)政十一年的強(qiáng)人,一步步逼向了拉美現(xiàn)代政治史上最孤獨(dú)的位置。監(jiān)獄外的世界,沒有一個舊部站出來為他作證。
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