中央考核巡查組現(xiàn)場嚴厲發(fā)問：你們不會不清楚吧？

應(yīng)急管理部微信公眾號5月18日消息，近日，中央安全生產(chǎn)考核巡查組第九組（以下簡稱考核巡查組）在河南省開展一季度安全生產(chǎn)明查暗訪工作。

此次明查暗訪聚焦安全生產(chǎn)責任落實情況、安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動推進情況、安全生產(chǎn)重點任務(wù)落實情況和“一件事”全鏈條整治成效等內(nèi)容，深入開展重大事故隱患排查整治和專家指導(dǎo)服務(wù)工作。
考核巡查組采取“四不兩直”方式，深入新鄉(xiāng)、焦作兩市，通過檢查現(xiàn)場、調(diào)閱資料、倒查有關(guān)部門履職情況等開展檢查，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在明顯的“紙面安全”問題，其制定的制度方案“像模像樣”，但現(xiàn)場安全管理卻漏洞百出，形成強烈反差。

施工方案與現(xiàn)場實際“兩張皮”

在焦作市普羅旺世二期羅納海岸項目施工現(xiàn)場，考核巡查組發(fā)現(xiàn)，該項目12號樓首層?xùn)|西側(cè)搭設(shè)了高度達7.5米的模板支撐體系，其鋼管立桿基礎(chǔ)直接支承在松軟的基坑邊坡土體上，部分立桿已出現(xiàn)明顯彎曲變形，隨時可能發(fā)生垮塌。
考核巡查組專家隨即調(diào)閱該項目模板工程專項施工方案。該方案規(guī)定，鋼管立桿下必須加設(shè)木墊板，承重支架下部須設(shè)置掃地桿和剪刀撐，所有緊固件必須扣緊不得松動。
然而，現(xiàn)場實際情況與方案要求嚴重不符。基坑邊坡土體未經(jīng)任何硬化處理，承載力及穩(wěn)定性遠不滿足設(shè)計要求，存在整體失穩(wěn)和不均勻沉降的風險。部分立桿扭曲變形，緊固件銹跡斑斑且部分松動，導(dǎo)致鋼管軸心受壓承載力顯著降低，無法滿足模板支撐體系對軸心受力、剛度以及穩(wěn)定性的設(shè)計要求。
“方案寫得很清楚。你們施工前有沒有進行方案交底和技術(shù)交底？監(jiān)理單位有沒有對搭設(shè)完畢的模板支撐體系進行驗收？”專家向項目相關(guān)人員接連問道。
項目施工方河南名勝建筑工程有限公司相關(guān)負責人無法給出明確答復(fù)。監(jiān)理方河南全心工程管理有限公司工作人員則很快拿出一本驗收記錄，監(jiān)理單位驗收結(jié)論一欄清晰寫著“合格”二字，日期“2026年4月4日”上的紅色印章格外醒目。
“監(jiān)理驗收不是走過場、蓋章了事。”專家一針見血地指出。在隨后的座談中，考核巡查組進一步剖析指出，這一問題絕不僅僅是立桿搭設(shè)不規(guī)范的問題，而是整個安全生產(chǎn)責任鏈條出現(xiàn)斷裂的問題：施工方案與施工現(xiàn)場嚴重脫節(jié)，未能真正指導(dǎo)現(xiàn)場施工；技術(shù)交底流于形式，一線作業(yè)人員對方案要求不理解、不執(zhí)行；監(jiān)理單位履職嚴重不到位，未能把好現(xiàn)場安全最后一道關(guān)口。

制度上墻卻形同虛設(shè)

考核巡查組來到國家電投集團新鄉(xiāng)豫新發(fā)電有限責任公司開展檢查。盡管該企業(yè)在考核巡查組到達前暫停了輸煤裝置運行，并用水對現(xiàn)場進行大面積沖洗，但煤場地坑、皮帶機尾部等關(guān)鍵部位仍隨處可見積煤積灰。同時，電纜橋架多處蓋板缺失，內(nèi)部有易燃雜物堆積。
“你們多長時間清理一次積煤？有沒有制定清掃制度并如實做好記錄？”考核巡查組專家蹲下身，用手擦拭一處厚厚的積煤，向電廠安全負責人問道。
“我們有日常清掃制度，可能在執(zhí)行上有些不到位……”該負責人含糊地回答。
專家繼續(xù)檢查，隨后到達煤場斗輪堆取料機控制室。推開門，眼前的一幕讓在場人員陷入沉默——狹小的控制室內(nèi)擺放著一張簡易床，地面上散落著幾個煙頭。
“員工在這里睡覺？還抽煙？”專家的語氣變得嚴厲，“這里是煤塵環(huán)境，抽煙的明火意味著什么，你們不會不清楚吧？”
該負責人面露尷尬，低聲解釋：“我們平時三令五申禁止員工在控制室內(nèi)吸煙和休息……”
考核巡查組當場指出，企業(yè)現(xiàn)場明確標注該區(qū)域為一級防火區(qū)，但涉爆粉塵作業(yè)人員不規(guī)范行為突出，制度執(zhí)行嚴重不到位。這些隱患雖然經(jīng)整改可以立即消除，但折射出的卻是企業(yè)安全管理的“大窟窿”：制度上寫著“每班清掃”，現(xiàn)場卻是“積煤成堆”；規(guī)定里明確“嚴禁煙火”，控制室里卻床鋪煙頭“樣樣俱全”，暴露出企業(yè)日常安全教育和監(jiān)督檢查形同虛設(shè)。

深挖“紙面安全”亂象根源

考核巡查組沒有止步于要求企業(yè)立即整改問題隱患，而是深入開展責任倒查。以國家電投集團新鄉(xiāng)豫新發(fā)電有限責任公司存在的隱患為例，考核巡查組聚焦生產(chǎn)管理、機電防爆性能檢查等方面存在的問題，全面調(diào)查了解企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實、應(yīng)急預(yù)案制定、安全培訓(xùn)開展等情況。
通過系統(tǒng)梳理，一條清晰的“責任衰減”鏈條逐漸顯現(xiàn)：公司層面雖然制定了較為完善的安全管理制度，但企業(yè)安全管理部門對輸煤區(qū)域的檢查頻次嚴重不足，未能將安全壓力有效傳導(dǎo)至設(shè)備操作人員，也未及時發(fā)現(xiàn)崗位違章多發(fā)的問題。
考核巡查組經(jīng)深入剖析認為，一線職工安全意識淡薄只是表象，企業(yè)安全管理不到位才是“紙面安全”亂象產(chǎn)生的根本原因。部分企業(yè)安全培訓(xùn)內(nèi)容千篇一律，缺乏系統(tǒng)性和針對性，導(dǎo)致職工學(xué)不進、記不住，安全技能和防范能力不足。與此同時，盡管屬地行業(yè)監(jiān)管部門定期開展執(zhí)法檢查，但始終未能發(fā)現(xiàn)這些“眼皮子底下”的老問題，暴露出監(jiān)管“寬松軟虛”。
針對此次考核巡查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，河南省建立“邊查邊改、立行立改”的閉環(huán)工作機制。省安委辦牽頭，對考核巡查組移交的所有問題隱患實行清單化管理、每日跟蹤督辦，對每一處隱患都明確了屬地監(jiān)管責任單位、企業(yè)責任人、整改措施和完成時限，按照“整改一項、現(xiàn)場核查一項、合格銷號一項”原則，切實消除安全隱患。
來源：應(yīng)急管理部、中國應(yīng)急管理報