爭創(chuàng)“楓橋式人民法庭” | 福建仙游大濟(jì)法庭 繪就“三農(nóng)”金融糾紛治理新圖景

文 | 林晶鴻 葉超

福建省仙游縣作為民營經(jīng)濟(jì)大縣，紅木產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，小微經(jīng)濟(jì)與“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）經(jīng)濟(jì)活躍，相伴而來的是金融糾紛逐漸增多。為筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)防線，推動金融糾紛源頭化解，福建省仙游縣人民法院在大濟(jì)人民法庭設(shè)立金融審判（執(zhí)行）專業(yè)化法庭，集中審理轄區(qū)金融糾紛案件。

近年來，大濟(jì)法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特色與司法需求，創(chuàng)新金融糾紛多元化解機(jī)制，推動金融糾紛高效實(shí)質(zhì)化解，為營造轄區(qū)良好金融法治環(huán)境注入強(qiáng)勁司法動能。

2025年12月，福建省仙游縣人民法院大濟(jì)人民法庭法官、特邀調(diào)解員、銀行風(fēng)控負(fù)責(zé)人組織召開三方糾紛調(diào)處聯(lián)絡(luò)員會議，共同商議調(diào)解方案 供圖 福建省仙游縣人民法院

凝聚共識建平臺

護(hù)航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“我們的資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)遇到困難，如果直接關(guān)停公司，那么后續(xù)資金更是無從談起，希望法庭幫助我們。”此前，仙游縣某紅木企業(yè)負(fù)責(zé)人陳某得知被銀行起訴后，無奈地說。陳某所在企業(yè)為下游10余家小微家具廠提供原料，因下游企業(yè)回款延遲陷入斷貸危機(jī)。一旦資金鏈斷裂，該企業(yè)與10余家小微家具廠的經(jīng)營活動必然受到影響。

“公司近兩年的還款履約率達(dá)92%，符合黃色信用風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)，可以啟動分級調(diào)解程序。”受理案件后，大濟(jì)法庭庭長張世偉立即聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開展核查，查看該企業(yè)歷史履約記錄、經(jīng)營現(xiàn)狀等關(guān)鍵信息，并指導(dǎo)調(diào)解員啟動分級調(diào)解程序。

為妥善化解此類金融糾紛，大濟(jì)法庭依托仙游縣金融調(diào)處中心（以下簡稱“調(diào)處中心”）這一平臺，出臺金融解紛工作指引，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立糾紛風(fēng)險(xiǎn)等級源頭管理臺賬，實(shí)施分級調(diào)解程序。按照逾期時(shí)間、逾期金額及履約意愿等對涉金融風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行信用評價(jià)，將其劃分為綠色、黃色、紅色三個(gè)等級，并據(jù)此分層施策。針對被納入黃色、紅色預(yù)警的企業(yè)，法庭、調(diào)處中心及金融機(jī)構(gòu)三方聯(lián)絡(luò)員會商把脈，采用先緩訴、再調(diào)解、后幫扶的處理方式。對于調(diào)解成功的案件，調(diào)處中心立即將其轉(zhuǎn)入“分期+信用修復(fù)”軌道；對于調(diào)解不成的案件再轉(zhuǎn)入訴訟。2021年8月調(diào)處中心成立以來，已成功化解涉金融糾紛4096件，化解不良貸款近4.3億元，為當(dāng)事人節(jié)省訴訟成本230余萬元。

經(jīng)過三方聯(lián)絡(luò)員精準(zhǔn)把脈，銀行同意將陳某所在企業(yè)的200萬元貸款由“立即清償”轉(zhuǎn)為“分期履行”。大濟(jì)法庭還同步指導(dǎo)該企業(yè)梳理應(yīng)收賬款，預(yù)防潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。如今，該企業(yè)已恢復(fù)正常經(jīng)營，小微家具廠的原料供應(yīng)也得以穩(wěn)定保障，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、金融安全、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定多方共贏。

多元聯(lián)動聚合力

攜手搭建解紛連心橋

外賣騎手小陳因父親突發(fā)疾病不僅花光家中積蓄，還欠下外債，導(dǎo)致無法按時(shí)償還房貸。小陳的妻子待業(yè)在家，照顧未滿兩周歲的孩子。這套房產(chǎn)是一家人的唯一居所。仙游某銀行將小陳訴至大濟(jì)法庭，要求其一次性償還剩余貸款本息并拍賣房產(chǎn)。

接到案件后，調(diào)處中心值班法官仔細(xì)核查卷宗及小陳提交的證明材料，發(fā)現(xiàn)小陳與妻子過往無任何逾期還貸記錄，個(gè)人信用良好。法官立即聯(lián)系銀行聯(lián)絡(luò)員，提議啟動三方聯(lián)絡(luò)員會議，商議能兼顧雙方當(dāng)事人利益的解決方案。隨后，在法官、調(diào)處中心特邀調(diào)解員、銀行風(fēng)控負(fù)責(zé)人的多方協(xié)商下，最終，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。小陳在調(diào)解協(xié)議書上簽下名字的那一刻，紅著眼眶說：“法官幫我們保住了家，我一定努力跑單，以后每月準(zhǔn)時(shí)還貸款。”

這起糾紛是大濟(jì)法庭構(gòu)建多元聯(lián)調(diào)機(jī)制的生動例證。法庭深化與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織的協(xié)作聯(lián)動，共建共享調(diào)解人才庫，創(chuàng)新構(gòu)建“法庭—調(diào)解組織—金融機(jī)構(gòu)”三方糾紛調(diào)處聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，形成“法官指導(dǎo)、調(diào)解員先行、金融機(jī)構(gòu)參與”的多元互動解紛模式，搭建起糾紛化解連心橋。2025年以來，法庭已組織召開調(diào)處聯(lián)絡(luò)員會議140余次，成功化解涉民生類金融糾紛773件。

源頭治理促規(guī)范

筑牢金融安全防火墻

“企業(yè)經(jīng)營要建立‘法律年檢’機(jī)制，才能有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。”日前，在紅木企業(yè)聚集的壩下社區(qū)，大濟(jì)法庭法官用通俗易懂的語言，為商戶分析經(jīng)營中存在的金融法律風(fēng)險(xiǎn)。針對商戶提出的貸款展期等高頻法律問題，法官結(jié)合真實(shí)案例逐一解答，并給出可操作的風(fēng)險(xiǎn)防范指引。“我剛參加完一場普法活動，不僅明白了貸款的注意事項(xiàng)，還主動和銀行就一起金融糾紛達(dá)成和解協(xié)議。”周某是一家小微企業(yè)負(fù)責(zé)人，在他看來，這正是大濟(jì)法庭“以宣促治”普法模式成效的體現(xiàn)。

近年來，大濟(jì)法庭深耕源頭治理，將法治宣傳作為預(yù)防金融糾紛的重要抓手，結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和群眾需求，開展精準(zhǔn)化、常態(tài)化普法宣傳。2025年以來，法庭已深入社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村舉辦法治宣傳活動6場次，發(fā)放普法宣傳手冊500余份，切實(shí)提升群眾和經(jīng)營主體的金融安全意識。

從個(gè)案審理到源頭預(yù)防，從辦理一案到潤澤民心，大濟(jì)法庭不斷延伸司法服務(wù)觸角，在轄區(qū)設(shè)立金融司法服務(wù)站、巡回審判點(diǎn)，將金融司法服務(wù)送到群眾和企業(yè)“家門口”；加強(qiáng)金融司法與金融監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，建立“月度磋商+年度綜述”金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判機(jī)制，發(fā)布金融審判情況通報(bào)60期，推動金融行業(yè)規(guī)范管理。

仙游法院院長林萌表示，下一步，大濟(jì)法庭將以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為契機(jī)，不斷優(yōu)化司法服務(wù)供給，以更實(shí)司法舉措織密金融安全防線，為仙游縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

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《中國審判》雜志2026年第7期

中國審判新聞半月刊·總第389期

編輯/孫敏