安理會(huì)上，中方態(tài)度強(qiáng)硬：戈蘭高地不屬于以色列，立即撤出并歸還

5月輪值主席的位子剛坐穩(wěn)，中國(guó)就在安理會(huì)上把戈蘭高地這樁壓了幾十年的爛賬，當(dāng)著各方代表的面擺到了桌面上。傅聰大使的話不繞彎子，戈蘭高地不屬于以色列，必須立即撤出并歸還。

這句話在外交場(chǎng)合算是相當(dāng)重的分量，沒(méi)有＂建議＂、沒(méi)有＂呼吁緩和＂那一套綿軟的措辭，直接點(diǎn)名以色列，要求行動(dòng)。安理會(huì)大廳里坐著的不少代表估計(jì)心里都清楚，這一回中方不是來(lái)走過(guò)場(chǎng)的，而是要把一直被某些大國(guó)捂著的蓋子掀開。

把時(shí)間撥回到北京時(shí)間5月16日凌晨，安理會(huì)召開敘利亞問(wèn)題公開會(huì)，傅聰大使代表中方發(fā)言。他先講了敘利亞內(nèi)部的事，敦促過(guò)渡政府推進(jìn)包容性政治過(guò)渡，把政治承諾落到打擊＂東伊運(yùn)＂等被安理會(huì)列名恐怖組織的實(shí)際行動(dòng)上。

緊接著，話鋒一轉(zhuǎn)，落到了那塊橫亙?cè)跀⒁灾g的高地上。傅聰明確表態(tài)，戈蘭高地是國(guó)際公認(rèn)的敘被占領(lǐng)土，以色列應(yīng)當(dāng)停止在敘境內(nèi)的所有軍事行動(dòng)，盡早從敘領(lǐng)土撤出。

語(yǔ)氣干脆，沒(méi)留什么回旋余地。要弄清楚這話的分量，得回頭看看戈蘭高地這塊地方是怎么一步步變成今天這副模樣的。

1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，以色列拿下戈蘭高地，從那天起這片土地就再?zèng)]回到敘利亞懷里。1981年，以色列單方面通過(guò)《戈蘭高地法》，強(qiáng)行把以色列法律、管轄權(quán)、行政機(jī)構(gòu)套到了這片土地上，等于變相宣布吞并。

當(dāng)年安理會(huì)497號(hào)決議明確這種做法無(wú)效，沒(méi)有任何法律效力，可幾十年過(guò)去，以色列照樣占著，敘利亞連塊石頭都沒(méi)拿回來(lái)。到了2019年，事情又添了新堵。

華盛頓那位地產(chǎn)商出身的總統(tǒng)簽字，承認(rèn)戈蘭高地屬于以色列主權(quán)范圍，等于給非法占領(lǐng)發(fā)了一張＂合法證書＂。國(guó)際社會(huì)絕大多數(shù)國(guó)家都不買賬，但有美國(guó)這棵大樹撐著，以色列在戈蘭高地的建設(shè)和軍事部署越鋪越廣。

這些年以方一直拿＂安全需要＂當(dāng)擋箭牌，說(shuō)什么沒(méi)有戈蘭高地以色列北方門戶就守不住。可這套說(shuō)辭翻譯過(guò)來(lái)就是一句話：我覺(jué)得不安全，所以我占你的地。

這種邏輯要是成立，國(guó)際秩序也就沒(méi)什么好談的了。2024年底敘利亞政局發(fā)生大變動(dòng)，巴沙爾政權(quán)倒臺(tái)，新的過(guò)渡政府上臺(tái)。

以色列當(dāng)時(shí)趁著敘境內(nèi)亂局未定，又往戈蘭高地東側(cè)的緩沖區(qū)推進(jìn)了一截，把1974年脫離接觸協(xié)議下設(shè)立的緩沖帶也給吞了一部分。

這一年多以來(lái)，以軍在敘南部的空襲和地面行動(dòng)幾乎沒(méi)停過(guò)，借口五花八門，有時(shí)候說(shuō)打伊朗代理人，有時(shí)候說(shuō)防恐怖分子，反正打了再說(shuō)。敘利亞新政府剛站住腳就被啃了一口，民間情緒自然憋著一股勁。

這就引出了一個(gè)相當(dāng)現(xiàn)實(shí)的麻煩。敘利亞過(guò)渡政府想坐穩(wěn)位子，對(duì)內(nèi)必須撐住戈蘭高地歸屬敘利亞的立場(chǎng)，不然民意那一關(guān)過(guò)不去。

可這位過(guò)渡政府本身就是從反對(duì)派武裝里走出來(lái)的，對(duì)外形象本就敏感，要是遲遲在領(lǐng)土問(wèn)題上拿不出說(shuō)法，會(huì)不會(huì)有人鼓動(dòng)以武力收復(fù)戈蘭高地？真要走到那一步，中東這鍋已經(jīng)夠燙的湯還得再加一把火。

中方現(xiàn)在出手，盯的就是這個(gè)潛在的火星子，要在它點(diǎn)燃之前把它按住。把視線拉到當(dāng)下的中東大盤，2026年這開局可不太平。

加沙那邊停火協(xié)議反復(fù)拉鋸，胡塞武裝在紅海航道上時(shí)不時(shí)給商船找麻煩，伊朗和以色列之間的暗戰(zhàn)明戰(zhàn)都沒(méi)停，美國(guó)新政府上臺(tái)后的中東政策又在搖擺。在這種背景下，敘利亞要是再因?yàn)楦晏m高地問(wèn)題擦槍走火，整個(gè)地區(qū)的火藥桶離爆炸就差一根引線。

中方看得很清楚，安理會(huì)輪值主席的位子不是擺設(shè)，得把該說(shuō)的話說(shuō)出來(lái)，把該挑明的事挑明。傅聰大使這次發(fā)言里有一句話值得反復(fù)咂摸——支持維護(hù)敘利亞主權(quán)、獨(dú)立、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。

這十幾個(gè)字看著平常，落到戈蘭高地問(wèn)題上就是一把尺子，量出來(lái)誰(shuí)站在國(guó)際法這一邊，誰(shuí)在拆國(guó)際秩序的臺(tái)。中方?jīng)]有用模糊外交辭令把以色列藏起來(lái)，而是指名道姓提要求：撤出、歸還。

這種直接點(diǎn)名的方式在安理會(huì)發(fā)言里并不常見，外交場(chǎng)合大家都喜歡留余地，可中方這次偏偏不留。要的就是讓全世界聽明白，戈蘭高地這事沒(méi)什么好＂兩邊各打五十大板＂的，是非曲直清清楚楚。

以色列內(nèi)塔尼亞胡政府的反應(yīng)可想而知，肯定又是那套老說(shuō)辭，安全考量、歷史聯(lián)系、猶太定居點(diǎn)既成事實(shí)云云。但這套話術(shù)在國(guó)際法面前根本站不住腳。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)242號(hào)決議、338號(hào)決議、497號(hào)決議白紙黑字?jǐn)[著，戈蘭高地是被占領(lǐng)土，不是以色列領(lǐng)土。

中方這回把這些已經(jīng)在檔案柜里落灰的決議重新翻了出來(lái)，等于提醒在座各位，安理會(huì)自己通過(guò)的決議要是連安理會(huì)都不愿意維護(hù)，那這個(gè)機(jī)構(gòu)還有什么權(quán)威可言。更深一層看，戈蘭高地問(wèn)題不只是敘以兩家的事，背后牽動(dòng)的是一整套國(guó)際規(guī)則。

要是一個(gè)國(guó)家以＂安全需要＂為由就能合法占有鄰國(guó)領(lǐng)土，那這個(gè)口子一開，全世界有領(lǐng)土爭(zhēng)端的地方都得抖三抖。中方在發(fā)言里強(qiáng)調(diào)《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，針對(duì)的就是這種危險(xiǎn)的先例。

某些大國(guó)習(xí)慣了雙重標(biāo)準(zhǔn)，談到自己關(guān)心的領(lǐng)土完整時(shí)義正辭嚴(yán)，談到盟友占人家地的時(shí)候就裝聾作啞，這種玩法玩久了，國(guó)際公信力遲早被掏空。中國(guó)在敘利亞沒(méi)有駐軍，不是沖突當(dāng)事方，按理說(shuō)完全可以隔岸觀火。

可中方偏偏在這個(gè)節(jié)骨眼上把話講得最重，比某些跟敘利亞地理上更近、利益上更直接的國(guó)家還要硬氣。這背后的考量不復(fù)雜——中東亂下去對(duì)誰(shuí)都沒(méi)好處，能源通道、貿(mào)易航線、＂一帶一路＂的延伸段，哪一樣不需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的中東？

把潛在風(fēng)險(xiǎn)擺上臺(tái)面處理，比等它爆炸了再去滅火，成本要低得多。這是大國(guó)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，也是負(fù)責(zé)任的姿態(tài)。

順帶提一句，中方在主權(quán)和領(lǐng)土完整問(wèn)題上的立場(chǎng)一向是連貫的。無(wú)論是涉及臺(tái)灣地區(qū)的核心利益，還是其他主權(quán)國(guó)家的領(lǐng)土完整，中方都堅(jiān)持同一套標(biāo)準(zhǔn)——反對(duì)任何形式的分裂、占領(lǐng)和外部干涉。

這種一致性在國(guó)際場(chǎng)合是個(gè)加分項(xiàng)，因?yàn)樗屩蟹降陌l(fā)言有可信度，不像某些大國(guó)今天一個(gè)調(diào)門明天換一個(gè)嗓子。傅聰大使這次為敘利亞領(lǐng)土完整發(fā)聲，跟中方一貫的外交主張是一脈相承的。

要預(yù)判這件事的后續(xù)走向，得看幾個(gè)變量。一是以色列會(huì)不會(huì)有實(shí)質(zhì)性回應(yīng)，從內(nèi)塔尼亞胡政府的一貫風(fēng)格看，回應(yīng)基本是象征性的，實(shí)際行動(dòng)幾乎不可能有。

二是美國(guó)怎么辦，華盛頓那邊目前對(duì)戈蘭高地的立場(chǎng)延續(xù)了上屆政府的路數(shù)，短期內(nèi)調(diào)整的概率很低。三是敘利亞過(guò)渡政府是否會(huì)借中方發(fā)言把戈蘭高地問(wèn)題重新推上國(guó)際議程，爭(zhēng)取更多國(guó)家附議。

第三條最有可能見到成效，因?yàn)樗恍枰酪宰尣剑恍枰獢⒎桨崖曇舴糯蟆？梢灶A(yù)見的是，戈蘭高地問(wèn)題不會(huì)因?yàn)橐淮伟怖頃?huì)發(fā)言就解決，幾十年的占領(lǐng)不是一次會(huì)議能逆轉(zhuǎn)的。

但這次發(fā)言的價(jià)值在于，它把一個(gè)被長(zhǎng)期邊緣化的議題重新拉回到國(guó)際議程的聚光燈下，讓以色列和它的靠山?jīng)]法繼續(xù)裝作這事不存在。

國(guó)際輿論一旦發(fā)酵，加上越來(lái)越多的國(guó)家加入呼吁的行列，以色列在戈蘭高地上的非法占領(lǐng)就會(huì)越來(lái)越像一根扎在國(guó)際公理喉嚨里的刺，拔不出來(lái)也咽不下去，時(shí)間長(zhǎng)了總要付出代價(jià)。

回過(guò)頭再看安理會(huì)這場(chǎng)會(huì)議，中方一句＂戈蘭高地不屬于以色列，立即撤出并歸還＂，分量不在于它能馬上改變什么，而在于它把一個(gè)事實(shí)重新釘在了國(guó)際舞臺(tái)的正中央。

在某些大國(guó)樂(lè)于把不公正現(xiàn)狀包裝成＂既成事實(shí)＂的當(dāng)下，有人愿意站出來(lái)戳破這層包裝，本身就是對(duì)國(guó)際秩序的一次校正。中方這次硬氣，不是為了在外交舞臺(tái)上搶戲，而是因?yàn)檫@件事確實(shí)到了非說(shuō)不可、非管不可的時(shí)候。

安理會(huì)的桌子是用來(lái)講理的，不是用來(lái)給強(qiáng)權(quán)背書的，這一點(diǎn)中方這次說(shuō)得明明白白。