以軍高層攤牌：戰時緊缺1.2萬兵力，3.8萬人拒絕參軍

以色列國防軍正面臨近年來最嚴峻的人力關口之一。正式征兵法缺位、延長義務兵役的立法受阻，以及新的預備役服役框架，與持續在七條戰線作戰的需求疊加，令軍方面臨巨大壓力。

軍方官員表示，問題的核心很明確：現有兵力不足以執行任務。

今年1月，法律將把義務兵役期維持在30個月。國防官員認為，當前可能是通過立法增加服役人數的最后窗口，因此正加大對政府施壓，并警告稱，以軍的人力危機仍在持續惡化。

以軍代表向以色列議會外交與國防委員會提交的數據顯示，目前約缺少12000名士兵，其中6000至7000人為戰斗人員。如果局面沒有變化，那么自2024年7月起入伍、僅服役30個月的士兵退役后，戰斗兵員缺口預計還將再增加2500人，相當于每個營少一個連。

一名軍方官員表示，當前涉及哈雷迪男性豁免的法案，無法滿足軍隊眼下的需要。

這名官員說：“它不能立刻解決問題，但如果這項法律能持續實施幾年，局面可以逐步平衡。”

以軍也否認外界關于軍隊體系無法妥善接納哈雷迪士兵的說法。一名國防官員表示：“如今不存在不能在軍隊服役的哈雷迪士兵。”

此前，本雅明·內塔尼亞胡身邊人士已向哈雷迪政黨通報，議會委員會就征兵豁免法案和延長義務兵役問題的討論將于周三恢復。

根據以軍數據，近年來哈雷迪群體的入伍人數有所上升。2019年至2022年間，哈雷迪男性年均入伍約1700人。2023年增至2200人，2024年增至2800人，估計2025年約有3000名哈雷迪男性入伍。

不過，盡管增幅溫和，這一數字仍遠低于以軍預期。而且，并非所有哈雷迪新兵都會被分配到戰斗崗位。軍方稱，每個征兵周期平均約有250名哈雷迪戰斗士兵入伍，目標是把這一數字翻倍。

軍方表示，這一有限增長主要源于戰爭影響、部分人不愿置身事外、面向哈雷迪新兵的服役路徑擴大，以及制裁措施。根據以軍數據，目前約有38000名逃避兵役者，其中約80%是哈雷迪人。

此外，另有約50000名應征者尚未報到，目前已進入被納入逃避兵役者名單的后期階段。

數月來，以軍規劃與人力管理局高層一直通過數字和崗位配置圖來審視整支軍隊。該機構負責士兵從應征、常備役、軍官培養到進入預備役體系的全過程，而預備役體系同樣嚴重缺人。

七線作戰已經改變了所有規則。作戰需求大幅攀升，高傷亡人數要求前所未有的兵力建設，常備役和預備役士兵的倦怠也已逼近極限。

一名熟悉最新數據的高級國防官員說：“安全需求巨大而緊迫，人員消耗的程度也遠遠超過我們以往所經歷的一切。”

數據反映出壓力之深。過去，常備戰斗部隊還有輪換休整和訓練周期，如今卻長期處于連續作戰部署狀態。官員們說，現在沒有訓練，只有前線任務。

預備役的情況更為嚴峻。以軍原本計劃讓預備役人員在未來兩年內服役約42天，但由于多線戰爭任務繁重，如今許多人每年服役已達80至100天。

以軍人力體系的核心矛盾，在人力局看來，體現在作戰需求、常備役和預備役構成的“神圣三角”中。一方面，以色列年輕人報名戰斗部隊的意愿處于高位，數以千計的新戰斗人員正在進入體系；但從整體看，局面幾乎沒有改觀。

2022年，約有20000名男女戰斗人員進入軍隊。2023年增加約1200人，2024年再增加1100人，2025年又增加3000名戰斗人員。

盡管這些數據看上去令人鼓舞，但實際戰斗兵力幾乎沒有變化：2023年為30139人，2025年為30099人。造成這一差距的原因是人員倦怠、受傷和傷亡。同時，作戰需求又增加了1500個崗位，戰斗崗位編制充足率則令人擔憂地下滑了6%。

早在2024年1月，以軍就已認定舊有體系已經失靈，并要求通過立法將義務兵役永久延長至36個月。相關法案已通過一讀，但此后一直卡在議會外交與國防委員會。

原因在于政治因素。在議會中，延長義務兵役與哈雷迪征兵法被捆綁處理，討論因此陷入停滯。軍方隨后試圖妥協，把要求下調為臨時延長至32個月，同時緊急要求議員將兩項法案分開審議。

軍方官員警告說：“常備役士兵和預備役人員正在為此付出代價。如果我們現在不通過立法采取行動，局勢會進一步惡化，并擾亂整個體系。”

政治拖延帶來的后果，預計很快就會沖擊軍隊。2024年7月入伍的士兵簽署的是30個月服役期，這也是他們所在部隊檔案中登記的退役時間。

這意味著，他們將在2027年1月集中退役，而接替他們的新兵要到當年3月才會到位。

人力局官員警告說：“那將是一次心跳驟降。編制水平會在短時間內劇烈下滑，只有經過幾個月訓練后，才能恢復。”

由于缺乏相關立法，軍隊只能讓現有戰斗部隊在整個服役期內持續高速運轉，幾乎沒有真正休整或系統訓練的空間。

以軍的目標是把部隊編制充足率提升到120%，而過去這一水平為108%。這樣做是為了給戰斗士兵留出喘息空間，實現作戰與訓練輪換，并在裝甲部隊和支援部隊中設立第三個連。

不過，官員們表示，即便法案明天就通過，軍隊也需要5年時間，才能填補數千人的兵力缺口。

為應對短缺，以軍正試圖在一切可能的方向擴大服役人群。其中最明顯的亮點之一，是女性戰斗服役人數上升，以及地面部隊整體擴編。

男性參軍意愿也處于高位。特種部隊選拔日的到場率已達79%，而戰前僅為52%；約一半男性新兵進入戰斗崗位。

女性戰斗士兵人數已升至歷史高點。2012年，只有547名女性進入戰斗崗位；到2025年，這一數字增至約5200人。如今，女性占以軍戰斗力量的21%，而2015年這一比例僅為7.2%。

目前，約五分之一的女性新兵進入戰斗崗位，軍方也在尋找下一步措施，以進一步提高這一比例。軍方表示：“沒有女性戰斗士兵，就不可能完成以軍的全部任務。”

戰爭期間，新部隊以很快的速度組建，包括新增一個工兵營、新的裝甲連、戰術防空炮兵連，以及本土守備司令部的第五個營。僅過去兩年，地面部隊就新增了約2500個崗位。

不過，人力局也承認，管理這一體系既困難又復雜。以裝甲兵為例，這一兵種持續面臨意愿不足的問題，愿意提前主動選擇加入的人始終只是少數。