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繼“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”后,上海營(yíng)商環(huán)境再出招。
5月18日,《上海市營(yíng)商環(huán)境實(shí)務(wù)一本通(2026)》正式發(fā)布。這本為企業(yè)和基層營(yíng)商專員量身定制的口袋工具書(shū),將陸續(xù)分發(fā)到全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和基層營(yíng)商服務(wù)站點(diǎn)。
去年的上海營(yíng)商環(huán)境8.0方案首次提出“夯實(shí)基層營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)”,面對(duì)量大面廣的中小企業(yè),如何提升基層營(yíng)商人員的專業(yè)服務(wù)能力?今年推出“一本通”這樣的集成化、數(shù)字化工具,是上海的一次新嘗試。
六大板塊30場(chǎng)景
記者從市發(fā)改委獲悉,“一本通”手冊(cè)圍繞企業(yè)從市場(chǎng)進(jìn)入到退出的全過(guò)程,集成了六大板塊:市場(chǎng)進(jìn)入、項(xiàng)目落地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、要素支撐、權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)退出。六大板塊拆解為30個(gè)實(shí)務(wù)場(chǎng)景,涵蓋60項(xiàng)企業(yè)最需要的服務(wù)信息和辦事指引。
翻閱“一本通”,出現(xiàn)頻率最高的就是二維碼。每個(gè)場(chǎng)景和事項(xiàng)均配有二維碼,掃一掃就能直接跳轉(zhuǎn)到辦事平臺(tái)。想開(kāi)店,掃“開(kāi)店一件事”;找惠企政策,掃“隨申兌”;要融資,掃“隨申融”。
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“一本通”的目錄
“企業(yè)來(lái)咨詢項(xiàng)目落地手續(xù),翻開(kāi)‘一本通’,從項(xiàng)目開(kāi)工到竣工驗(yàn)收,再到水電氣網(wǎng)報(bào)裝,掃碼就能找到清晰的流程步驟、所需材料和對(duì)口部門,都一清二楚。”上海市發(fā)改委營(yíng)商處副處長(zhǎng)孔媛舉例說(shuō)。
據(jù)悉,這本工具書(shū)此后將在全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和基層營(yíng)商服務(wù)站點(diǎn)投放。企業(yè)到政務(wù)大廳、街道社區(qū)事務(wù)受理中心,以及街鎮(zhèn)、園區(qū)、樓宇的各類營(yíng)商服務(wù)點(diǎn),都能方便地拿取。同時(shí),“一本通”線上電子版也同步推出,支持按場(chǎng)景查找、一鍵直鏈辦事平臺(tái)。
企業(yè)隨需隨用
“營(yíng)商環(huán)境建設(shè),不在于新發(fā)多少政策,把存量的政策、服務(wù)落實(shí)好也很重要。”上海市發(fā)改委營(yíng)商處處長(zhǎng)盧愛(ài)國(guó)表示,推出“一本通”的初衷就是為了進(jìn)一步提升企業(yè)的感受。
近些年,上海營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有了很多成果,但仍然存在“溫差”問(wèn)題——政府不斷推出新平臺(tái),企業(yè)卻常說(shuō)“不知道、不了解”,政策紅利在落地環(huán)節(jié)打了折扣。中小企業(yè)資源有限、流程不熟,遇到問(wèn)題找基層干部求助,卻常因政策平臺(tái)多頭分散而難以得到有效回應(yīng)。企業(yè)可能今天看到宣傳,覺(jué)得用不上,等真需要時(shí)又不知道去哪找。
正是為了解決這種“時(shí)空錯(cuò)位”,上海推出了營(yíng)商“一本通”。“我們特別把這本書(shū)做得小一點(diǎn),可以放在口袋里,便于企業(yè)翻閱。”盧愛(ài)國(guó)說(shuō)。
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“一本通”未來(lái)將投放至全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和基層營(yíng)商服務(wù)站點(diǎn)
從過(guò)去“找不到門”到如今“一冊(cè)在手”,上海營(yíng)商環(huán)境的變化實(shí)實(shí)在在。
在發(fā)布現(xiàn)場(chǎng),湖南路一家手作門店店主蘇良感慨“看到一本通中提供的項(xiàng)目,有些感動(dòng)。”蘇良1998年在武康路開(kāi)第一家服裝店時(shí),辦證照的難度遠(yuǎn)超經(jīng)營(yíng)本身;如今看到“一本通”把流程梳理得清清楚楚,無(wú)論是個(gè)人創(chuàng)業(yè)還是外資引入,都省去了大量摸索成本。“這本冊(cè)子雖然小,但它代表了這個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境的巨大提升。”
賦能街鎮(zhèn)園區(qū)
除了企業(yè),“一本通”的另一重要受眾是基層營(yíng)商人員。
無(wú)論是今年的行動(dòng)方案還是“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”,基層營(yíng)商環(huán)境建設(shè)都被列為重要舉措。因?yàn)榻宙?zhèn)直接面對(duì)量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,他們服務(wù)企業(yè)的態(tài)度和能力,直接決定了經(jīng)營(yíng)主體對(duì)上海營(yíng)商環(huán)境的感受。
但在執(zhí)行層面,基層營(yíng)商環(huán)境建設(shè)仍面臨難點(diǎn)。閔行區(qū)政務(wù)服務(wù)中心是全市首個(gè)實(shí)現(xiàn)“一件事”集成辦理全覆蓋的區(qū)級(jí)服務(wù)中心,涉及企業(yè)事項(xiàng)達(dá)960多項(xiàng),每天收件和咨詢?nèi)舜谓?000人次,而前臺(tái)工作人員僅200余人。這意味著基層干要具備多領(lǐng)域涉企服務(wù)能力,僅靠基層干部自身對(duì)政策的熟悉已不能滿足企業(yè)需求。
上海營(yíng)商環(huán)境改革的新辦法是,把分散的企業(yè)數(shù)據(jù),通過(guò)集成式的平臺(tái),轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)的工具,提升基層干部精準(zhǔn)服務(wù)的能力。如此,數(shù)字化平臺(tái)不只存在于網(wǎng)絡(luò),而是變成了基層干部“口袋里”的幫手;基層干部也不再單打獨(dú)斗,而是有了全市數(shù)據(jù)協(xié)同的支撐。
這樣的變化反映出政府角色從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。“過(guò)去政府辦事窗口是按照部門劃分,企業(yè)很有可能一件事要跑多個(gè)部門。但現(xiàn)在是企業(yè)需要什么服務(wù),我們基層干部就提供什么服務(wù)。”閔行區(qū)政務(wù)服務(wù)中心何凡表示,現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中心的窗口仍在不斷減少,對(duì)基層工作人員的幫辦能力要求越來(lái)越高,數(shù)字化工具的賦能是“硬要求”,“有了這本電子‘手賬’,基層工作人員的綜合能力可以再上一個(gè)臺(tái)階。”
記者注意到,此次出臺(tái)的營(yíng)商環(huán)境實(shí)務(wù)“一本通”帶有“2026年版”字樣,這意味著此后“一本通”將逐年更新。未來(lái),更多數(shù)字化、集成式的平臺(tái)會(huì)被編入“一本通”,不斷完善企業(yè)的辦事場(chǎng)景,提升企業(yè)和基層干部的使用感受。
原標(biāo)題:《上海推出營(yíng)商環(huán)境實(shí)務(wù)“一本通”,二維碼掃一掃進(jìn)入各大辦事平臺(tái)》
欄目主編:孟群舒
本文作者:解放日?qǐng)?bào) 吳丹璐
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