上海推出營(yíng)商環(huán)境實(shí)務(wù)“一本通”，二維碼掃一掃進(jìn)入各大辦事平臺(tái)

繼“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”后，上海營(yíng)商環(huán)境再出招。

5月18日，《上海市營(yíng)商環(huán)境實(shí)務(wù)一本通（2026）》正式發(fā)布。這本為企業(yè)和基層營(yíng)商專員量身定制的口袋工具書(shū)，將陸續(xù)分發(fā)到全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和基層營(yíng)商服務(wù)站點(diǎn)。

去年的上海營(yíng)商環(huán)境8.0方案首次提出“夯實(shí)基層營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)”，面對(duì)量大面廣的中小企業(yè)，如何提升基層營(yíng)商人員的專業(yè)服務(wù)能力？今年推出“一本通”這樣的集成化、數(shù)字化工具，是上海的一次新嘗試。

六大板塊30場(chǎng)景

記者從市發(fā)改委獲悉，“一本通”手冊(cè)圍繞企業(yè)從市場(chǎng)進(jìn)入到退出的全過(guò)程，集成了六大板塊：市場(chǎng)進(jìn)入、項(xiàng)目落地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、要素支撐、權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)退出。六大板塊拆解為30個(gè)實(shí)務(wù)場(chǎng)景，涵蓋60項(xiàng)企業(yè)最需要的服務(wù)信息和辦事指引。

翻閱“一本通”，出現(xiàn)頻率最高的就是二維碼。每個(gè)場(chǎng)景和事項(xiàng)均配有二維碼，掃一掃就能直接跳轉(zhuǎn)到辦事平臺(tái)。想開(kāi)店，掃“開(kāi)店一件事”；找惠企政策，掃“隨申兌”；要融資，掃“隨申融”。

“一本通”的目錄

“企業(yè)來(lái)咨詢項(xiàng)目落地手續(xù)，翻開(kāi)‘一本通’，從項(xiàng)目開(kāi)工到竣工驗(yàn)收，再到水電氣網(wǎng)報(bào)裝，掃碼就能找到清晰的流程步驟、所需材料和對(duì)口部門，都一清二楚。”上海市發(fā)改委營(yíng)商處副處長(zhǎng)孔媛舉例說(shuō)。

據(jù)悉，這本工具書(shū)此后將在全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和基層營(yíng)商服務(wù)站點(diǎn)投放。企業(yè)到政務(wù)大廳、街道社區(qū)事務(wù)受理中心，以及街鎮(zhèn)、園區(qū)、樓宇的各類營(yíng)商服務(wù)點(diǎn)，都能方便地拿取。同時(shí)，“一本通”線上電子版也同步推出，支持按場(chǎng)景查找、一鍵直鏈辦事平臺(tái)。

企業(yè)隨需隨用

“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，不在于新發(fā)多少政策，把存量的政策、服務(wù)落實(shí)好也很重要。”上海市發(fā)改委營(yíng)商處處長(zhǎng)盧愛(ài)國(guó)表示，推出“一本通”的初衷就是為了進(jìn)一步提升企業(yè)的感受。

近些年，上海營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有了很多成果，但仍然存在“溫差”問(wèn)題——政府不斷推出新平臺(tái)，企業(yè)卻常說(shuō)“不知道、不了解”，政策紅利在落地環(huán)節(jié)打了折扣。中小企業(yè)資源有限、流程不熟，遇到問(wèn)題找基層干部求助，卻常因政策平臺(tái)多頭分散而難以得到有效回應(yīng)。企業(yè)可能今天看到宣傳，覺(jué)得用不上，等真需要時(shí)又不知道去哪找。

正是為了解決這種“時(shí)空錯(cuò)位”，上海推出了營(yíng)商“一本通”。“我們特別把這本書(shū)做得小一點(diǎn)，可以放在口袋里，便于企業(yè)翻閱。”盧愛(ài)國(guó)說(shuō)。

“一本通”未來(lái)將投放至全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和基層營(yíng)商服務(wù)站點(diǎn)

從過(guò)去“找不到門”到如今“一冊(cè)在手”，上海營(yíng)商環(huán)境的變化實(shí)實(shí)在在。

在發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)，湖南路一家手作門店店主蘇良感慨“看到一本通中提供的項(xiàng)目，有些感動(dòng)。”蘇良1998年在武康路開(kāi)第一家服裝店時(shí)，辦證照的難度遠(yuǎn)超經(jīng)營(yíng)本身；如今看到“一本通”把流程梳理得清清楚楚，無(wú)論是個(gè)人創(chuàng)業(yè)還是外資引入，都省去了大量摸索成本。“這本冊(cè)子雖然小，但它代表了這個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境的巨大提升。”

賦能街鎮(zhèn)園區(qū)

除了企業(yè)，“一本通”的另一重要受眾是基層營(yíng)商人員。

無(wú)論是今年的行動(dòng)方案還是“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”，基層營(yíng)商環(huán)境建設(shè)都被列為重要舉措。因?yàn)榻宙?zhèn)直接面對(duì)量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，他們服務(wù)企業(yè)的態(tài)度和能力，直接決定了經(jīng)營(yíng)主體對(duì)上海營(yíng)商環(huán)境的感受。

但在執(zhí)行層面，基層營(yíng)商環(huán)境建設(shè)仍面臨難點(diǎn)。閔行區(qū)政務(wù)服務(wù)中心是全市首個(gè)實(shí)現(xiàn)“一件事”集成辦理全覆蓋的區(qū)級(jí)服務(wù)中心，涉及企業(yè)事項(xiàng)達(dá)960多項(xiàng)，每天收件和咨詢?nèi)舜谓?000人次，而前臺(tái)工作人員僅200余人。這意味著基層干要具備多領(lǐng)域涉企服務(wù)能力，僅靠基層干部自身對(duì)政策的熟悉已不能滿足企業(yè)需求。

上海營(yíng)商環(huán)境改革的新辦法是，把分散的企業(yè)數(shù)據(jù)，通過(guò)集成式的平臺(tái)，轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)的工具，提升基層干部精準(zhǔn)服務(wù)的能力。如此，數(shù)字化平臺(tái)不只存在于網(wǎng)絡(luò)，而是變成了基層干部“口袋里”的幫手；基層干部也不再單打獨(dú)斗，而是有了全市數(shù)據(jù)協(xié)同的支撐。

這樣的變化反映出政府角色從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。“過(guò)去政府辦事窗口是按照部門劃分，企業(yè)很有可能一件事要跑多個(gè)部門。但現(xiàn)在是企業(yè)需要什么服務(wù)，我們基層干部就提供什么服務(wù)。”閔行區(qū)政務(wù)服務(wù)中心何凡表示，現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中心的窗口仍在不斷減少，對(duì)基層工作人員的幫辦能力要求越來(lái)越高，數(shù)字化工具的賦能是“硬要求”，“有了這本電子‘手賬’，基層工作人員的綜合能力可以再上一個(gè)臺(tái)階。”

記者注意到，此次出臺(tái)的營(yíng)商環(huán)境實(shí)務(wù)“一本通”帶有“2026年版”字樣，這意味著此后“一本通”將逐年更新。未來(lái)，更多數(shù)字化、集成式的平臺(tái)會(huì)被編入“一本通”，不斷完善企業(yè)的辦事場(chǎng)景，提升企業(yè)和基層干部的使用感受。

原標(biāo)題：《上海推出營(yíng)商環(huán)境實(shí)務(wù)“一本通”，二維碼掃一掃進(jìn)入各大辦事平臺(tái)》

欄目主編：孟群舒

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 吳丹璐