牛津大學教授曾提出預測:韓國或許會成為世界上第一個消失的國家,這是為什么?
2023年春天的首爾清晨地鐵里,年輕白領們低頭刷手機,灰發老人背著保溫箱推車售賣早餐卷,卻幾乎見不到嬰兒車的身影。嘈雜的報站聲中,人們習以為常,這個城市已多年保持同樣的畫面。
回望60多年前,韓國卻是另一幅景象。1962年第一五年計劃啟動時,官方憂心糧食短缺,高達2.9%的年人口增長率被視為經濟包袱。于是“少生便是愛國”成為口頭禪,節育藥具免費發放,鄉鎮診所甚至為結扎手術開出獎賞。到1970年代末,總和生育率已被壓到2.8,幾乎腰斬。
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經濟隨之扶搖直上。造船廠晝夜轟鳴,漢江兩岸高架橋拔地而起。國際學者把這種跨越稱為漢江奇跡。然而當機器轟鳴聲最響之時,一種低調的社會慣性也在成形——少生甚至不生,成了年輕家庭自覺的選擇。政策松綁后,慣性并未消散。
1997年11月,亞洲金融風暴席卷首爾。外匯儲備告急,韓國接受IMF五百七十億美元貸款,換來的卻是整個雇傭體系的陡變。企業用工成本被迫下調,終身雇傭讓位于短期合同。2000年前后走出校園的“危機世代”發現,學歷已不再是保障。1999年本科生在失業人口中的占比只有12.1%,到2016年飆到30%。有人苦笑:工作不穩,何談結婚生子。
就業不安全只是冰山一角。房價攀升,教育競爭白熱化,加之傳統家庭角色期待對女性壓力驟增,年輕人開始用“躺平”回應。2001年韓國生育率跌破1.3,聯合國把這一定義為“超低生育”。2020年數字來到0.84;2021年再降至0.81,已是全球最低水平之一。
人口減少的另一面是速度驚人的老齡化。聯合國把65歲以上人口占比7%界定為進入老齡化社會,韓國在2000年觸線;僅18年后,比例翻倍至14%,正式成為老齡社會。法國完成同樣跨越用了一個多世紀,日本也花了24年。首爾街頭出現了尷尬的場景:老人在便利店夜班值守,年輕顧客卻在手機上刷外賣。
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政府不是沒有動作。1998年建立的國民年金制度擴容至今,覆蓋率超過八成,但基金可持續性已被專業機構多次亮起黃燈。2019年起,新生兒每月可獲20萬韓元津貼,地方還推出育兒房租減免。然而一位在龍山上班的30歲職員苦笑對朋友說:“補貼遠比不上育兒開銷,更多是心理安慰。”
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人口孔洞對國家安全也敲響警鐘。服役人手緊張,2022年陸軍已裁撤一支師級部隊以節約兵源;中小城市因學校生源銳減被迫整合校舍,加劇地方衰退。韓國統計廳預測,2070年全國人口將收縮至3766萬,勞動年齡段人數不足1700萬,其后防、稅收、醫療體系都將面臨重新定位。
有意思的是,回望當年決策文件,人口控制不過是經濟現代化配套手段,無人料到半個世紀后會反噬。政策自上而下易改,社會心態的慣性卻像暗流,難以扭轉。短期補貼或許能減輕部分家庭壓力,卻很難逆轉年輕一代對未來的不確定感。韓國在人口曲線上的急轉彎提醒世人:當增長與生活質量發生拉鋸時,單線條的行政口號終將讓位于更全面的社會保障、性別平等與穩定就業。否則,地鐵里越來越多的銀發與空蕩的嬰兒車空間,或將成為一種長期的城市注腳。
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