普陀區(qū)以“主動服務(wù)”破題：沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶協(xié)同更深更實

去年，普陀區(qū)黨政代表團(tuán)密集“北上”造訪江蘇，與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶八市逐一簽署沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新合作備忘錄。今年，普陀區(qū)主動服務(wù)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)的步子邁得更深、走得更實——今年一季度，普陀區(qū)走訪了昆山、江陰、溧陽、揚(yáng)中、如皋、靖江等多個全國百強(qiáng)縣（市），初步形成常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，把協(xié)同創(chuàng)新的觸角從地級市延伸到縣域經(jīng)濟(jì)的最前沿。

從“北上南下”到“攜手百強(qiáng)縣”，普陀區(qū)自身的角色定位也在悄然轉(zhuǎn)變。“我們要從被動承接變成主動配置資源。”普陀區(qū)委書記胡廣杰表示，既要當(dāng)好上海服務(wù)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的“橋頭堡”，也要做好沿線城市對接上海的“中轉(zhuǎn)站”，更要成為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的“發(fā)動機(jī)”。為此，普陀區(qū)專門設(shè)立了“沿滬寧產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新”專委會，并成立區(qū)域協(xié)同發(fā)展辦公室作為區(qū)政府組成部門之一，將跨區(qū)域協(xié)同納入全區(qū)統(tǒng)籌、黨建引領(lǐng)的系統(tǒng)工程。

讓信息流動起來

協(xié)同創(chuàng)新的第一步，是讓信息流動起來。區(qū)科委牽頭打造了365天x24小時“永不落幕”的線上創(chuàng)新樞紐——沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新集市。打開小程序，映入眼簾的是一張沿滬寧城市地圖，點擊任一城市，即可跳轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)靥厣苿?chuàng)平臺。以南京都市圈科技創(chuàng)新生態(tài)圖譜為例，其整合企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)超6萬條，清晰呈現(xiàn)當(dāng)?shù)匦履茉雌嚒⑸镝t(yī)藥、航空航天等核心產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢，為企業(yè)精準(zhǔn)獲取區(qū)域科創(chuàng)資源提供直觀指引。平臺上線以來，累計發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求540條、高校院所科技成果281條，全部面向企業(yè)“揭榜掛帥”。截至目前，已促成16項產(chǎn)學(xué)研合作落地，技術(shù)交易額約4500萬元。

更關(guān)鍵的是線下的支撐。如果說過去談合作，更多是市與市之間簽框架。現(xiàn)在則是精準(zhǔn)到具體企業(yè)、具體項目、具體載體。普陀區(qū)組建了一支114人的沿滬寧技術(shù)經(jīng)理人隊伍，成員來自高校院所、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)研發(fā)部門，累計發(fā)布聯(lián)合技術(shù)需求榜單總額達(dá)9.4億元。“技術(shù)經(jīng)理人不是中介，而是全程陪跑——從技術(shù)評估、供需對接到合同談判、項目落地，每一步都要盯。”一位來自上海化工研究院的技術(shù)經(jīng)理人感慨。

沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的活力，最終要看市場主體和創(chuàng)新主體的真實獲得感。正是這支隊伍活躍在沿線城市，為技術(shù)、資本與場景牽線搭橋，讓線上集市的“牽手”變成了線下實實在在的合作，也讓越來越多的企業(yè)和人才感受到了跨區(qū)域協(xié)同帶來的變化。

讓產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同起來

產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，則往往從一個具體的瓶頸突破開始。位于普陀區(qū)的上海化工研究院有限公司是國內(nèi)最早開展穩(wěn)定同位素技術(shù)研究的單位。在蘇州太倉布局產(chǎn)業(yè)化基地后，其研發(fā)的用于pet-ct腫瘤早篩的關(guān)鍵試劑原料氧-18，實現(xiàn)了年產(chǎn)200千克的高豐度規(guī)模化生產(chǎn)，打破國外壟斷。同時，上海化工研究院還牽頭組建了“長三角同位素技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體”，覆蓋從同位素原料研發(fā)到臨床應(yīng)用的全鏈條。去年，該聯(lián)合體入選第二批長三角創(chuàng)新聯(lián)合體名單，成為沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上生物醫(yī)藥領(lǐng)域科創(chuàng)策源新核心之一。

從每克千元降至百元，氧-18的國產(chǎn)化突破之路，生動印證了“研發(fā)在上海，制造在周邊”的跨區(qū)域協(xié)同效能。與此同時，普陀區(qū)在新能源、新材料等沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶重點產(chǎn)業(yè)方向上持續(xù)發(fā)力，推動產(chǎn)學(xué)研用精準(zhǔn)對接。

今年4月，普陀區(qū)成立了“同心薈”沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶新能源和新材料黨外專家服務(wù)站。來自復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海理工大學(xué)等高校，以及上海市建交系統(tǒng)、上海普陀“同心·蘇河知匯+”聯(lián)盟成員單位的40余名新能源、新材料的黨外專家，受聘入站服務(wù)。現(xiàn)場還發(fā)布了沿滬寧新能源、新材料企業(yè)的技術(shù)需求清單，形成了共計156條技術(shù)攻關(guān)與項目合作需求，為黨外專家精準(zhǔn)服務(wù)提供了清晰的坐標(biāo)。

在城市間的物理空間布局中，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同也愈發(fā)緊密。今年3月，泰州（上海）科創(chuàng)中心在普陀信泰中心t1棟42層正式揭牌，泰州成為沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上首個將全市科創(chuàng)資源“新引擎”前移到沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心的城市。揭牌現(xiàn)場，滬泰兩地園區(qū)合作簽約儀式同步舉行。各方將圍繞資源共享、平臺共建、人才共育等方面開展深度合作，以園區(qū)為載體推動兩地產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新資源精準(zhǔn)對接，更助力沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶形成“上海研發(fā)+沿線轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。

讓要素聯(lián)通起來

在信泰中心t1棟42樓，沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心的開放式辦公區(qū)內(nèi)，來自沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶八市的掛職干部正在忙碌。他們的主要任務(wù)，是將當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)需求與普陀乃至上海的創(chuàng)新資源精準(zhǔn)對接。“以前兩邊各不了解，交流有壁壘。現(xiàn)在有了這個跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，雙方資源對接更加便捷。”南通通州科技局副局長張曉偉說。

去年10月，這個上海市中心唯一一個長三角一體化實體服務(wù)載體正式啟用。在普陀區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展辦公室副主任陸海看來，從沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心出發(fā)，沿線各城市的技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)等要素能夠得到快速響應(yīng)和高效流動，“為江蘇的高校、科研機(jī)構(gòu)、平臺、科技企業(yè)和上海的科創(chuàng)資源、產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行全方位的對接。”

如今，蘇州張家港已派干部到普陀掛職，鎮(zhèn)江丹陽、揚(yáng)中的縣級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已與普陀的園區(qū)開展合作，蘇州昆山、相城也在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、咖啡產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域與普陀頻繁對接。下一步，普陀還將赴無錫宜興開展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的合作對接。從干部互派到園區(qū)共建，從產(chǎn)業(yè)對接到專題活動，沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心“會客廳”里每天都在集聚各地的需求和資源，再由技術(shù)經(jīng)理人和掛職干部逐一跟進(jìn)、落地。

同樣的協(xié)同邏輯，也在人才層面落子。今年4月，普陀區(qū)與華東師范大學(xué)共同發(fā)起，聯(lián)合沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶八市，正式成立上海沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶人才發(fā)展研究院。研究院框架下的首個落地項目，是發(fā)起沿滬寧教育科技人才一體協(xié)同倡議。核心抓手是三張動態(tài)更新的清單：區(qū)域人才需求清單，編制產(chǎn)業(yè)圖譜和緊缺急需人才目錄；高校供給清單，梳理高層次專家和定向培養(yǎng)專業(yè)；產(chǎn)業(yè)科研合作清單，發(fā)布揭榜掛帥項目和設(shè)立“星期天專家”工作室。

5月，普陀區(qū)沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新集市與同濟(jì)大學(xué)滬西校區(qū)分析測試中心大型儀器共享平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，校級總價值5.77億元、107臺套一流科研儀器面向沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶城市開放共享。“此項合作將有效打破高校科研儀器封閉壁壘，進(jìn)一步釋放沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶沿線科創(chuàng)資源集聚輻射效能。”區(qū)科委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

跨區(qū)域協(xié)同最難的不是寫進(jìn)規(guī)劃、搭起框架，而是穿透行政區(qū)劃壁壘，讓要素真正流動起來。沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶能否從“搭框架”邁向“強(qiáng)運(yùn)營”，從地理相鄰走向發(fā)展相融，考驗的不是簽約的數(shù)量，而是每一個項目是否真的落地、每一個瓶頸是否真的突破、每一個創(chuàng)新主體是否真的受益。面向“十五五”，普陀區(qū)將鞏固現(xiàn)有合作成果，以沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心為支點，進(jìn)一步整合沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的創(chuàng)新資源，推動技術(shù)、人才、資本、數(shù)據(jù)等核心要素在沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶沿線城市高效流動、優(yōu)化配置。

記者：陶欽憶

編輯：吳鍇

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上觀號作者：上海普陀