美國那邊剛敲定特朗普5月13號到15號訪華,這邊就接連對華出手。5月11號,美國財政部宣布制裁3名個人和9家企業(yè),其中4家是中國香港的企業(yè)。理由是老一套——協(xié)助伊朗賣石油。緊接著,美方又放風(fēng)要在訪華期間談臺灣和香港問題。
這兩件事發(fā)生的時間點很巧,距離特朗普專機落地北京不到48小時,美方連出兩招,他到底想干什么?
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先說制裁這事。美國財政部那份聲明寫得很清楚,制裁對象是幫伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊賣石油、運石油的個人和實體。一句話說就是:誰幫伊朗賣油,美國就制裁誰。
但這個事經(jīng)不起推敲,美方聲稱要切斷伊朗政權(quán)的資金來源,防止它搞武器項目、搞“恐怖主義代理人”、搞核野心。聽起來冠冕堂皇,但仔細想想就知道有問題。伊朗石油出口不是一天兩天了。美國制裁伊朗也不是一天兩天了。
為什么偏偏選在特朗普訪華前兩天動手?為什么制裁名單里專門塞進4家中國香港的企業(yè)?
原因很簡單,美國有意在訪華前“虛空造牌”,目的是在特朗普訪華期間施壓中方,要求中國幫忙解決伊朗問題,甚至要中國出面說服伊朗重新開放霍爾木茲海峽。
對此,中方反應(yīng)很快。外交部發(fā)言人郭嘉昆5月11號就表態(tài)了:中方堅決反對沒有國際法依據(jù)、未經(jīng)聯(lián)合國安理會授權(quán)的非法單邊制裁。這句話翻譯過來就是:你美國的制裁,我們不認。
更直接的是后面那句,“當(dāng)務(wù)之急是全力避免戰(zhàn)端重啟,而不是借戰(zhàn)事,惡意關(guān)聯(lián)抹黑他國。”
這話說得很重。“惡意關(guān)聯(lián)抹黑”六個字,等于直接拆穿了美方的把戲,捅破了窗戶紙。你打伊朗,是你的事。你制裁伊朗,也是你的事。但你不能因為你跟伊朗有問題,就拿中國企業(yè)開刀,更不能指望中國按你的劇本走。
中方的反制手段也不只是嘴上說說。本月初,商務(wù)部已經(jīng)發(fā)了禁令,明確告訴五家被美國制裁的中國煉油企業(yè):不得承認、不得執(zhí)行、不得遵守美國的制裁措施。這條禁令的意思很清楚:美國想搞長臂管轄,在中國這里行不通。美國說你不能跟伊朗做生意,中國說你必須跟伊朗做生意的權(quán)利,中國法律保護。
這就是給中國企業(yè)吃了定心丸。你美國制裁你的,我們該怎么做還怎么做。有國家法律撐腰,企業(yè)不用怕。
美方這套制裁戲碼演得很足,但效果會怎么樣?大概率是雷聲大雨點小。因為伊朗問題的關(guān)鍵不在中國,在美國自己。
這種情況下,美方指望中國去說服伊朗,本身就是一廂情愿。中國不會按照特朗普設(shè)想的“劇本”去中東搞外交,更不會被脅迫外交的邏輯裹挾。美國想把中國拉進中東的泥潭,讓中國替美國解決伊朗問題。但中國有自己獨立的外交政策,不需要跟著美國的指揮棒轉(zhuǎn)。
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制裁伊朗的事還沒完,美方又在臺灣和香港問題上動手腳。
5月12號的外交部記者會上,有記者直接問:特朗普訪華期間會不會討論臺灣問題和香港有關(guān)問題?對此,外交部發(fā)言人郭嘉昆強調(diào)了兩句:中方反對美國向中國臺灣地區(qū)出售武器的立場是一貫的明確的。關(guān)于黎智英案,中方此前已經(jīng)多次闡明立場。
這個回答有意思的地方在于,發(fā)言人沒有直接說“會討論”還是“不會討論”,而是把中方在這兩個問題上的立場再強調(diào)了一遍。
其實,這就是在給美方劃紅線,臺灣問題和香港問題都是中國的內(nèi)政,不是可以拿來交易的話題。美國想談,可以。但前提是必須尊重中方的立場。
美方在這個時間點放出要談臺港問題的風(fēng)聲,意圖很明顯:一是試探中方的底線和反應(yīng);二是制造談判籌碼;三是給國內(nèi)強硬派一個交代。
但這一招對中方不管用,因為在涉及主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題上,中方?jīng)]有退讓的空間。你美國談也好,不談也好,中方的立場就擺在那里:臺灣是中國的一部分,香港是中國的香港,這兩個問題上沒有交易的可能。
搞清楚了美方這兩張“牌”,再來看特朗普這次訪華,脈絡(luò)就清晰了。有幾個關(guān)鍵信息值得注意。
這是中美兩國高層繼去年10月釜山之后再次面對面會晤。上一次見面是去年10月,到現(xiàn)在也就半年多時間。這個頻率不低,說明兩國都有保持高層溝通的意愿。
這是美國總統(tǒng)時隔9年再次訪華。9年,這個時間跨度不小。上一任美國總統(tǒng)訪華是什么時候?要追溯到2017年特朗普第一次執(zhí)政時期。中間隔了拜登一個完整任期,都沒有美國總統(tǒng)來訪問。這次特朗普能來,本身就說明中美關(guān)系有緩和的跡象。
中方期待用“平等、尊重、互惠的精神”來擴大合作、管控分歧。這三個詞不是隨便說的。“平等”意味著不能美國說了算,不能搞霸權(quán)那一套。“尊重”意味著美國要尊重中國的核心利益,不能一邊談一邊在背后捅刀子。“互惠”意味著合作必須是雙向的,不能只對美國有利。
中方的期待很清楚:高層外交有不可替代的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。雙方面對面溝通,可以解決很多工作層面解決不了的問題。
但這里有一個關(guān)鍵問題:美方這次來,到底是真心想談合作,還是帶著“虛空造牌”的套路來施壓?
從美方訪華前的這兩招來看,后者的成分更重一些。因為真正想談合作,不會在人家家門口先搞兩下小動作。你既然是來訪問的,那就拿出訪問的誠意。結(jié)果你人還沒到,制裁先到了,臺港問題的話先放出來了。這算什么態(tài)度?
現(xiàn)在中方應(yīng)對得很成熟:你制裁你的,我反制我的。你搞你的小動作,我談我的合作。不被你牽著鼻子走。
對比一下中方這次和美方的反應(yīng),會發(fā)現(xiàn)一個明顯的變化:中方這次回應(yīng)更直接、更強硬、更不留余地。
制裁伊朗的問題上,外交部直接用了“惡意關(guān)聯(lián)抹黑”這樣的重話。這在過去的外交辭令里不常見。過去中方回應(yīng)這類問題,一般是“堅決反對”“強烈不滿”“嚴正交涉”這類標準表述。這次直接定性為“惡意”,措辭升級了。
在香港問題上,發(fā)言人專門提了黎智英案。黎智英案是香港國安法的重要案件,美方一直在這個問題上說三道四。中方這次在元首會晤前直接把這個話題擺出來,意思很明確:你不要以為這只是個司法案件,這是涉及國家安全的紅線問題,沒有討論的余地。
在臺灣問題上,回應(yīng)雖然用了“一貫的明確的”這個標準表述,但放在這個時間節(jié)點說,分量不一樣。美方想在訪華期間談臺灣問題,可以。但中方的立場已經(jīng)提前說清楚了:你談可以,但不能改變中方的立場。
為什么中方這次這么硬?
一方面美方這次造牌造得太刻意了。制裁中國企業(yè)的時間點掐得太準,臺港問題放風(fēng)的時間點也太準。這么明顯的“虛空造牌”,中方要是看不出來,那就不配當(dāng)對手了。既然看出來了,就沒必要客氣。
另一方面中方手里有牌可打。過去美國制裁中國企業(yè),中方可能還有點被動。現(xiàn)在不一樣了。商務(wù)部發(fā)了阻斷令,直接告訴中國企業(yè)不要理睬美國的制裁。這就是實打?qū)嵉姆粗剖侄巍D阌兄撇脵?quán),我有阻斷權(quán)。看誰的法律管用。
除此之外,中方對這次訪問的定位很清楚。外交部的表態(tài)說了四個字:管控分歧。注意不是解決分歧。這兩個概念差別很大。解決分歧意味著要達成協(xié)議,要相互讓步。管控分歧的標準低得多,就是保持溝通,不讓矛盾升級。中方把預(yù)期管理做得很到位,不會給美方太多討價還價的空間。
基于以上分析,可以對特朗普這次訪華做一個基本判斷。
核心議題上不會有突破性進展。臺灣問題、香港問題、南海問題、人權(quán)問題,這些老問題不可能因為一次訪問就解決。雙方能做的就是各自重申立場,然后同意繼續(xù)溝通。
經(jīng)貿(mào)合作可能有進展。這是相對容易出成果的領(lǐng)域。雙方可以在關(guān)稅、市場準入、供應(yīng)鏈合作等具體問題上找到共同利益。而且經(jīng)貿(mào)問題政治敏感性相對低,容易達成一些務(wù)實協(xié)議。
伊朗問題會成為重要話題。美國希望中國幫忙給伊朗施壓,但中國不會按美國的劇本走。最可能的結(jié)果是:中方表示愿意推動和平解決,但不會配合美國的單邊制裁。美方不滿意,但也只能接受。
這次訪問最大的價值不在于簽了什么協(xié)議,而在于兩國元首保持了直接溝通的渠道。在兩國關(guān)系緊張的大背景下,領(lǐng)導(dǎo)人能坐下來面對面談,本身就是個積極信號。
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