美智庫稱，西方盟友集體加強對華關系，但美國實際上比它們更主動

5月14日，美國外交智庫“美國外交關系委員會（以下簡稱CFR，另外知名的專業外交期刊《外交事務》就隸屬于旗下）”官網以“為什么越來越多的美國‘盟友’在探索與中國的關系”為題，指出無論美國還是其所謂的“盟友”都希望加強對華關系。

今年，歐洲領導人以及加拿大和英國等美國“親密盟友”密集訪問中國。根據外交數據機構Semafor的分析稱，在特朗普第二任期至今，西方官員訪華約占所有外交訪問的一半。美國印太地區盟友如澳大利亞和韓國的訪華活動，在過去一年中也有所增加。

自2025年以來，九個主要的歐洲、印太和北美盟國的領導人出現在中國，分別是：澳大利亞、加拿大、法國、芬蘭、德國、愛爾蘭、韓國、西班牙和英國。

其中一些國家的領導人與中國保持定期會晤，例如每年都會領導人會晤的澳大利亞。自2022年以來，法國和德國領導人與中國保持持續交流，有時還促成三方對話。英國首相斯塔默在今年1月訪問之前，上一位訪問中國的英國領導人還是2018年的特雷莎·梅。芬蘭總理佩特里·奧爾波今年的訪問之前，上一位芬蘭總理訪華還是2017年。此外，西班牙國王費利佩六世于2025年11月對中國進行了國事訪問，這是十八年來首次。

同時，歐洲國家對美國的信任進一步下滑。根據“政治”網歐洲版在近期公布的歐洲民調顯示，加拿大、德國、法國和英國的受訪者更愿意依賴中國而非美國，并認為本國應與中國走得更近——這種觀點在年輕人中最為強烈。（見下圖）

這些美國盟友與中國的接觸程度不同。澳大利亞、加拿大和法國在會晤后發布了聯合聲明，而芬蘭、韓國和英國等國則簽署了多項諒解備忘錄。

貿易、關稅與商業協議方面，中國是澳大利亞、德國和韓國的最大貿易伙伴，同時是加拿大和英國的第二和第三大貿易伙伴。這些國家領導人表現出希望多元化經濟與安全關系的意愿。

自2022年上任以來，澳大利亞總理阿爾巴尼斯將穩定堪培拉與北京關系作為外交政策首要任務。2025年的會晤中，澳中同意繼續研究去年11月生效的中澳自由貿易協定（FTA）。韓國也承諾在今年年底前完成與中國自由貿易協定第二階段談判。過去十年中，中韓FTA一直停滯，但韓國總統李在明表示，今年是實現雙邊關系“全面恢復”的機會。

其他國家也取得了新的關稅成果。加拿大設定到2030年對華出口增長50%的目標，中國則同意將加拿大菜籽油關稅從85%降至15%。英國首相斯塔默訪問后，中國同意將蘇格蘭威士忌關稅減半至5%，英國政府表示，這一舉措未來五年可為英國經濟帶來近4億美元收益。

在新能源與新能源汽車方面，中國在可再生能源領域領先全球，截至2024年占全球可再生能源裝機容量的40%以上。隨著伊朗戰爭推高油氣價格，綠色能源成為美國盟國關注重點。澳大利亞與中國在今年4月因霍爾木茲海峽油運中斷問題達成能源安全合作協議，中國去年占澳大利亞航空燃料進口的三分之一。

CFR氣候與能源高級研究員大衛·哈特指出，戰爭正在促使這些國家加快建設太陽能和風能、安裝電網平衡電池、擴大電動汽車作用的長期計劃，許多國家需要中國的同時，中國因此成為明顯的“受益者”。

技術合作與人工智能也成為多場領導人會議討論主題：法國、德國、愛爾蘭、韓國和英國均提到與中國在人工智能、數字經濟及其他新興領域合作的必要性。但麥圭爾指出，大部分協議對技術深度合作細節不多，主要在于這些國家深度嵌入美國科技生態系統，難以迅速、徹底轉向中國。但雙方會從此開始一點點嘗試合作，例如中國的開源大模型已經成為這些國家科研、商業用途的“標配”，中國的各類工具軟件、社交平臺、電商平臺也早已成為上述國家的主流應用。

不過CFR還是強調，這些會晤“并未表明美國盟友正在實質性轉向中國”。麥圭爾表示：“更多是形式而非實質。”

托里甘指出，各國正在權衡在日益不確定的全球秩序下，減少依賴美國的經濟和軍事成本。“他們有傾向，但沒有明確計劃。他們會與美國保持關系，但也會探索與彼此以及中國的關系。”

不過，事情有趣的地方就在于，相較這些國家的“扭扭捏捏”，美國自身反而更愿意對中國“敞開心扉”，以及展開相較其盟友對華更“緊密”的合作。

此次特朗普總統訪華，外界預計中美雙方都能獲得許多重要成果，尤其在經貿領域，其成果規模會遠大于其它國家的合作。