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深耕末梢強根基 筑牢防線護平安
桂平市基層消防治理體系建設(shè)
近年來,桂平市消防救援局積極探索符合本地實際的基層消防治理新路徑,在體制機制創(chuàng)新、力量下沉整合、群防群治協(xié)同等方面持續(xù)發(fā)力,初步構(gòu)建起“黨政統(tǒng)領(lǐng)、中心牽引、站所覆蓋、網(wǎng)格兜底”的基層消防治理體系,轄區(qū)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的安全支撐。
01
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直面痛點破難題
黨政統(tǒng)領(lǐng)繪就治理藍圖
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桂平市下轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),共411個行政村和34個社區(qū)(含4個易地移民搬遷安置區(qū)社區(qū)),2025年末戶籍人口約201萬人。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和經(jīng)營性自建房數(shù)量逐年增長,各類致災(zāi)因素疊加,火災(zāi)風(fēng)險防控壓力持續(xù)加大,而基層消防力量薄弱的問題日益突出。面對現(xiàn)實挑戰(zhàn),桂平消防積極提請桂平市委、市政府將基層消防治理作為“一把手”工程統(tǒng)籌推進,建立消防工作聯(lián)席會議制度和政府常務(wù)會研究消防工作制度,定期分析火災(zāi)形勢,協(xié)調(diào)解決基層消防站點建設(shè)、人員編制、經(jīng)費保障等關(guān)鍵問題。
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同時,將消防安全納入“紅格善治”工程和基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度績效考核體系,推動形成“黨政主要負責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門協(xié)同抓”的責(zé)任閉環(huán),切實把治理重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、資源要素下沉到基層。
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02
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創(chuàng)新機制破冰探路
事業(yè)編制激活末梢力量
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為破解基層消防“無人管、無力管”的困局,桂平消防推動桂平市于2023年1月設(shè)立“桂平市消防救援綜合服務(wù)中心”,核定為財政全額撥款的公益一類事業(yè)單位,一次性核定消防事業(yè)編制11名,并于2026年2月增加事業(yè)編制4名,全市消防事業(yè)編制達到15名。該中心下設(shè)木樂、麻垌、石龍、金田、木圭5個消防工作站,每個站點配備2名事業(yè)編制人員,承擔(dān)防火巡查、消防科普等任務(wù)。
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在具體實踐中,桂平消防將全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分5個片區(qū),每個工作站負責(zé)1個片區(qū),由市消防救援綜合服務(wù)中心指揮協(xié)調(diào),構(gòu)建起“中心+五區(qū)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)管新模式,有效打通了基層火災(zāi)防控的“最后一公里”,實現(xiàn)了基層消防工作有人管、有編制、有機制、有保障。
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該中心和5個工作站運行以來,累計檢查指導(dǎo)單位2000余家,督促整改火災(zāi)隱患1800余處,推廣安裝感煙報警器2萬余個,開展消防科普活動500余次,培訓(xùn)群眾6萬余人次,有效改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全環(huán)境。
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03
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織密基層消防隊站
提升基層火災(zāi)撲救能力
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為提升基層處置火災(zāi)“滅早、滅小、滅初期”的能力,桂平消防積極推行小型消防站建設(shè),合理在重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)布點,累計建成投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型消防站11個,基本建成“25分鐘”滅火救援圈。
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各小型站設(shè)置獨立的營區(qū)、營房,按標準配備消防車輛、裝備器材,由市消防救援大隊派駐消防人員,實行24小時駐勤和“三員”工作模式,履行“滅火戰(zhàn)斗員、防火巡查員、消防宣傳員”職責(zé)。
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近三年來,全市小型站撲救火災(zāi)300余起,巡查單位3000余家,督促整改火災(zāi)隱患2000余處,開展宣傳培訓(xùn)活動1000余次,培訓(xùn)群眾10萬余人次,全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)撲救能力和消防安全管理水平,為保障鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。
04
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多元共治織密網(wǎng)格
群防群治筑牢人民防線
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基層消防本質(zhì)是群眾工作。桂平消防堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,推動消防治理深度融入“紅格善治”工程,廣泛動員網(wǎng)格員、村社干部、物業(yè)人員、志愿者等社會力量參與。
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全市建立起“村社勸改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督改、部門責(zé)改”的三級隱患整改機制:一般隱患由網(wǎng)格員現(xiàn)場督促整改,較大隱患由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府限期督辦,重大隱患由縣級消防部門責(zé)辦,形成“發(fā)現(xiàn)—上報—整改—銷號”閉環(huán)管理流程。
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同時,持續(xù)推進消防安全管理“五有”示范村創(chuàng)建,推動社區(qū)微型消防站建設(shè),組建義務(wù)消防隊伍,構(gòu)建起“干群結(jié)合、群防群治”的立體防控網(wǎng)絡(luò),做到火災(zāi)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除。
05
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宣教先行提升意識
應(yīng)急互助夯實自救根基
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提升群眾消防安全意識和自防自救能力,是基層治理的根本落腳點。桂平消防落實“九有”科普模式,常態(tài)化開展“敲門式”消防科普,組織消防救援人員、網(wǎng)格員和志愿者進村入戶,面對面普及用火用電用氣安全常識,手把手教授滅火器使用和逃生技能。
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強化火災(zāi)警示教育,推行“即滅即教”模式——消防員在撲救輕微火災(zāi)后,就地轉(zhuǎn)化為警示教育課堂,向周邊群眾剖析起火原因和撲救要點;并根據(jù)本地真實案例,制作警示片,以方言播報、本地媒體傳播,增強群眾代入感和警惕性,實現(xiàn)“一案一警示、一火一教育”。
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通過持續(xù)不斷的宣傳教育和應(yīng)急演練,營造出“全民消防,生命至上”的濃厚氛圍,群眾參與隱患排查的積極性顯著提升,正逐步成為基層消防治理的重要支撐力量。
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下一步,桂平消防將持續(xù)鞏固現(xiàn)有成果,推動基層消防治理體系從“有形覆蓋”向“有效運行”深化轉(zhuǎn)型,加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效、智慧賦能的全域消防安全監(jiān)管新格局,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
來源:桂平消防
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