砸下22億美元，盧拉選舉前5個月放大招，這次不等巴西國會

盧拉在距離總統選舉還有5個月之際推出打擊有組織犯罪的巨額計劃，關鍵內容有哪些。

這項規模約22億美元的計劃，重點包括從資金上壓縮犯罪組織生存空間、加強監獄系統安全、提升命案偵辦與破案能力，以及打擊武器販運。自2000年以來，巴西已制定10項國家公共安全計劃。對盧拉而言，這是他的第四次嘗試。

上周五，巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦曾表示，政府即將推出的聯邦層面打擊有組織犯罪新計劃，可能是“政府在公共安全領域所做過的最嚴肅的事情之一”。最終，本周二，這位總統正式推出“巴西打擊有組織犯罪”計劃，總預算為110億雷亞爾，約合22億美元，旨在打擊全國范圍內的犯罪派系和民兵組織。

在距離總統選舉還有5個月、他將尋求連任之際，盧拉還承諾設立公共安全部。《圣保羅州報》指出，以公共安全為核心的“巴西打擊有組織犯罪”計劃，是在盧拉政府的立法項目遭國會否決后推出的。

該報稱，這項計劃圍繞四大戰略支柱展開，意在于選舉期間展示政府打擊暴力犯罪的承諾。

這項計劃推出時，距離總統選舉已不足5個月，盧拉將爭取第四個任期。近期民調顯示，公共安全是巴西民眾最關心的議題之一，也將成為選戰中的關鍵問題。根據4月最新一期熱尼亞爾——夸埃斯特調查，27%的受訪者將暴力問題列為自己最擔憂的事項，位居各項議題之首，且比腐敗、經濟和社會問題高出10多個百分點。

對此，《圣保羅頁報》指出，盧拉在爭取連任時，將面對參議員弗拉維奧·博索納羅和戈亞斯州前州長羅納爾多·凱亞多兩名對手。這兩人都強調以強硬路線打擊有組織犯罪。該媒體稱，公共安全是巴西人最主要的擔憂之一，預計將在2026年選舉中占據核心位置，而在這一議題上，右翼長期以來在政治話語中更為突出。

“今天這場活動，是向有組織犯罪發出的一個信號：用不了多久，他們將不再控制任何領土。領土將歸還給巴西人民，歸還到每一座城市、每一個州。這個計劃讓我們能夠從街頭一直打擊到這個國家最高樓的頂層。

這樣我們就可以告訴世界，很多時候，罪犯并不是窮人，不是黑人，也不是貧民區里失業的人。很多時候，真正的責任人在上面，穿著西裝，喝著威士忌，還在嘲笑我們。總有一天，我們會抓到他。”盧拉說。

這項計劃通過總統令和4項條例正式確立。在計劃總資金中，10億雷亞爾將來自聯邦預算，100億雷亞爾將通過巴西國家經濟社會發展銀行向加入該倡議的各州提供貸款來籌措。

司法與公共安全部長韋靈頓·塞薩爾·利馬·席爾瓦表示，“巴西打擊有組織犯罪”計劃是在對話和廣泛調研基礎上形成的一套架構，并以證據為依據。他說，這項計劃需要情報協調、制度參與和公共資金支持，形成了一項前所未有的戰略，用以應對該國的犯罪派系。“這項計劃屬于巴西，也屬于每一位公民。它是為了讓我們能夠無所畏懼地生活，擁有更大的安寧，并真正掌控巴西的領土，把它重新交還給公民。”這位部長說。

利馬本周三表示，政府與反對派之間的關系不會妨礙“巴西打擊有組織犯罪”計劃推進。他在接受“部長，早上好”節目采訪時說，這項倡議對各方都有益。“我們所有舉措的唯一目標，就是確保安全人員能夠履行自己的職責。”他說。按照利馬的說法，這項計劃的目標不是將其“政治化”，也不會受到“政治環境中任何噪音”的影響。

盧拉還借這場活動重申了自己設立專門公共安全部的承諾。目前，公共安全事務仍與司法部合并管理。“只要參議院在未來幾天批準公共安全憲法修正案，我們就將在這個國家設立公共安全部。”他說。

這項提案已于3月獲得眾議院通過，目前正等待參議院議長戴維·阿爾科倫布雷決定是否啟動其立法程序。“我們感到有必要讓聯邦政府重新積極參與進來，但必須有標準，也必須有決心，因為我們不想侵犯州長和州警察的權限。現實是，如果我們不一起工作，就不可能贏。而有組織犯罪正是在利用我們的分裂。”總統說。

據《論壇》雜志介紹，這項計劃主要圍繞四大支柱展開：從資金上壓縮犯罪組織生存空間、加強監獄系統安全、提升嚴重暴力案件偵辦與破案能力，以及打擊武器販運。

第一項支柱將設立打擊有組織犯罪綜合力量，并擴大金融情報與資產追回委員會，以識別犯罪集團利用的企業和資金。該支柱還規定，將提前處置從罪犯手中查封的資產。盧拉此前在一場新聞發布會上表示，有必要“摧毀有組織犯罪及其派系的金融能力”，并提到其已滲透進足球、企業和司法系統。

第二項支柱將把聯邦監獄的標準復制到各州監獄，包括安裝手機信號管理設備、現代化X光設備，以及改進登記系統，以防幫派頭目在獄中策劃犯罪。國家監獄情報中心將負責整合聯邦政府與各州之間的行動。聯邦監獄采用的最高安全標準，將在分布于全國27個州的138所州級監獄中實施。

根據“我是和平”研究所的數據，巴西嚴重暴力案件的破案率只有36%，而全球平均水平為63%。這項計劃提出，要統一記錄標準、共享數據，并為科學警務機構和法醫研究所配備脫氧核糖核酸設備，增強其能力。綜合基因圖譜數據庫網絡和國家彈道分析系統的協調能力也將得到加強。

第四項支柱將強化國家打擊武器販運網絡。該網絡成立于3月，由司法部、國防部和財政部協調運作，目的是阻止犯罪集團獲取武器。

媒體“權力360”提醒，自2000年以來，巴西已經制定了10項國家公共安全計劃，平均每兩年半就有一項。“這一節奏表明，過去25年里入主總統府的人，并未

能在打擊國內犯罪方面落實一套有效戰略。結果恰恰相反：不安全感持續上升，這一議題也成為可能決定2026年選舉結果的關鍵因素。”該媒體評論稱。

因此，這將是盧拉的第四次嘗試。2003年，在第一個任期內，他推出“巴西公共安全計劃項目”。2007年，在第二個任期內，這位勞工黨領導人又提出“公民公共安全國家計劃”。到了2023年，在第三個任期內，“安全行動計劃”出臺，當時由弗拉維奧·迪諾擔任司法部長。“這首先是盧拉對那些感到不安全、并不斷把這一領域列為2026年前最大擔憂之一的選民作出的政治回應。總統需要讓這部分選民相信，政府正在努力降低有組織犯罪帶來的風險。”在“巴西打擊有組織犯罪”計劃發布后，“權力360”這樣寫道。

該媒體還稱，盧拉政府開始重視這一議題，是因為其發現選民往往把打擊暴力犯罪與右翼政治人物聯系在一起。

上周日發布的報告《對犯罪的恐懼與2026年選舉：不安全感的觸發因素》顯示，41.2%的16歲以上巴西人承認，自己所在社區存在有組織犯罪團體，例如犯罪派系或民兵組織。

這些數據意味著，有6870萬人直接生活在這些組織實施領土控制的范圍內。

這項研究由巴西公共安全論壇委托達塔福利亞開展，覆蓋全國，共在137個市鎮完成2004份訪談，調查時間為2026年3月9日至10日。

研究顯示，過去12個月里，對暴力的恐懼已經改變了57%巴西人的日常生活。在最明顯的變化中，36.5%的受訪者改變了平常出行路線，35.6%不再夜間外出，33.5%表示因為擔心遭搶劫，已經不再帶手機出門。報告指出，在巴西，有組織犯罪已不再只是集中于大城市首府的現象。

本周三公布的一項夸埃斯特新調查顯示，在“債務重組2.0”等消息帶動下，巴西民眾對盧拉政府的觀感有所改善。該項目旨在幫助家庭減輕債務負擔。

調查顯示，盧拉政府的支持率從4月的43%升至5月的46%，不支持率則從52%降至49%。環球網旗下門戶網站G1指出，兩項指標之間的差距在4月時為9個百分點，如今已縮小至3個百分點，為2月以來最低。

按受訪者政治傾向拆分結果后可以看到，自我認定為“獨立派”的選民，是這輪回升的關鍵。“最主要的變化出現在獨立選民中。”夸埃斯特負責人費利佩·努內斯說。