2055萬高標準農田項目爛尾 溝渠反復重建成擺設良田被迫 “旱化”

投入中央及省級財政資金2055萬元、規劃建設1.57萬畝高標準農田的云南省文山州硯山縣 2023 年高標準農田建設項目，如今陷入尷尬境地。阿猛鎮頂丘、千莊片區作為項目核心實施區域，5.56 公里灌溉溝渠歷經 “混凝土澆筑 — 坍塌報廢 — 更換 U 型槽 — 全面坍塌” 的反復折騰，最終淪為無法通水的 “擺設工程”。耗資千萬的惠農項目不僅未改善農業生產條件，反而損毀耕地、浪費資金，讓原本的水田被迫改種玉米，引發村民強烈不滿與質疑。

良田變旱地：2055萬項目建出 “無用渠”，水稻田無奈改種玉米

“以前老土溝都能通水種水稻，花幾千萬修的高標準溝渠，一年就垮得沒法用，現在只能種玉米，好好的地被折騰廢了。” 站在阿猛鎮千莊村委會大那丫村民小組的田間，望著干涸開裂、雜草叢生的灌溉溝渠，村民們滿臉無奈與氣憤。

作為硯山縣2023年高標準農田建設項目重點片區，頂丘、千莊片區規劃新建農溝6635.5米，核心目標是完善灌排體系、保障水田灌溉、提升糧食產能。項目公示信息顯示，該項目總投資 2055 萬元，資金全部來自中央及省級財政，實施期限為2023年11月1日至2024 年 6 月 30 日，覆蓋阿猛鎮、干河鄉等 5 個片區，規劃建設 1.57 萬畝高標準農田，其中新建 1 萬畝、改造提升 0.57 萬畝，配套建設 22 條灌排溝渠，惠及數千農戶。

然而，項目完工至今近兩年，不僅未通過驗收，反而成為村民口中的 “鬧心工程”。大那丫村兩條核心灌溉渠道，原本承擔全村水田灌溉重任，如今徹底喪失功能。記者現場走訪看到，溝渠主體分為兩部分，少量殘留破損的混凝土結構，絕大部分鋪設著玻璃鋼 U 型槽（村民俗稱 “膠槽”），槽體多處變形、開裂、坍塌，內部淤積大量泥土，甚至長出雜草，全程無水流通。

“每年 4 月育秧、5 月插秧，現在正是關鍵期，溝渠不通水，秧苗插不了，只能把水田改成旱地種玉米。” 村民介紹，大那丫村及周邊安排村、牛角山村等多個村民小組均受影響，大片水田被迫 “旱化”，原本穩定的水稻種植模式被打破，糧食產量大幅下降。更讓村民心疼的是，施工過程中，部分自留地、臺地被挖掘機損毀，耕地原貌遭到破壞，可耕作面積縮減；整改拆除混凝土溝渠產生的水泥墩、建筑垃圾，被直接就近掩埋在農田里，土地肥力受損，后續耕種難上加難。

反復 “折騰”：混凝土坍塌換 U 型槽，5.56 公里溝渠淪為 “豆腐渣”

耗資千萬的惠農工程，為何落得如此下場？追溯整個建設過程，一場荒誕的 “反復折騰” 浮出水面，5.56 公里灌溉溝渠先后經歷兩次施工、兩次報廢，全程亂象叢生。

千莊村村干部還原了事件全貌：2023 年項目啟動后，施工單位云南建投文山建設有限公司率先采用傳統混凝土澆筑工藝，修建 “三面溝” 灌溉渠道。工程完工后僅通水一次，后續每逢降雨就出現大面積坍塌、開裂，根本無法正常使用，被判定為質量不合格。

混凝土溝渠剛建成即報廢，本應追責整改、重新規范施工，可后續操作卻讓村民大跌眼鏡。施工方并未對質量問題追責，也未重新論證施工方案，而是直接挖除原有混凝土溝渠，在原址上改用玻璃鋼 U 型槽重新鋪設，涉及長度達 5.56 公里。彼時，施工方對外宣稱，U 型槽安裝便捷、工期短、承壓牢固，且此次整改費用由施工方自行承擔，不計入項目財政投資，屬于 “試用推廣”。

然而，所謂 “試用推廣” 的 U 型槽，質量更差、隱患更大。村民反映，U 型槽直接鋪設在農田地表，無基礎加固、無兩側防護，部分槽體甚至 “懸” 在地面上，沒有任何依托支撐。受山體滑坡、雨水沖刷、兩側泥土擠壓影響，短短數月內，U 型槽就出現大面積變形、移位、坍塌，槽內淤積泥土、堵塞嚴重，徹底喪失灌溉功能。牛角山村田間，多處 U 型槽溝渠斷裂散落，坍塌土方將槽體掩埋大半；安排村溝渠內，U 型槽高低不齊、接口脫落，根本無法通水。

“混凝土溝渠就算質量差，也能用好幾年，這個 U 型槽一年不到就全垮了，還不如以前的老土溝耐用。” 村民直言，兩次施工、兩次報廢，不僅浪費大量人力物力，還破壞了耕地，這樣的 “高標準農田”，完全是 “高標準浪費”。

監管形同虛設：全程無監督、無公示，村干部未見施工文件

惠農工程亂象頻發，背后是基層監管的全面缺位、村務公開的嚴重缺失。經調查發現，從項目立項、施工到整改、驗收，頂丘、千莊片區全程缺乏有效監督，村民與村干部被徹底 “蒙在鼓里”。

千莊村村干部坦言，項目推進期間，縣里從未向村委會提供任何施工文件、建設方案、設計圖紙及驗收標準，工程工期、質量要求、整改規范等關鍵信息，村干部一概不知，更未被要求派人參與施工監督。“我們只知道有這么個項目，施工隊進場就開始干，干成什么樣、合不合格，沒人跟我們說，我們提意見也沒人聽。”

村民監督更是無從談起。施工期間，村民發現混凝土溝渠易坍塌、U 型槽鋪設不規范等問題，多次向施工方、村委會、鄉鎮政府反映，卻始終未得到重視，問題遲遲未整改。項目立項、資金撥付、施工單位選定、整改方案調整等關鍵環節，均未在村內公示，村民對項目投資金額、資金用途、施工責任主體等信息一無所知，知情權、參與權、監督權被徹底架空。

值得注意的是，該項目建設、施工單位均為國企：建設單位硯山福地七鄉土地開發有限公司，由硯山縣城鄉投資開發有限責任公司（縣管國企）控股；施工單位云南建投文山建設有限公司，為省管國企云南建投集團控股子公司。國企承建的惠農工程，為何頻頻出現質量問題？層層監管之下，為何亂象無人制止？

官方回應避重就輕：歸咎地形與天氣，稱 U 型槽為 “試用”

面對村民質疑與工程亂象，硯山縣農業農村和科學技術局水田水利中心相關負責人回應卻避重就輕、推諉責任。

該負責人承認，項目總投資2055萬元，資金已一次性全額撥付，涉事片區 5.56 公里溝渠因山體滑坡、極端天氣受損，混凝土溝渠驗收不合格，隨后改用 U 型槽整改，目前項目尚未驗收，處于 3 至 6 個月試用期。

對于 U 型槽質量問題，其辯稱是二次施工基礎處理不到位、接口焊接不牢所致；而農田改種玉米，并非溝渠問題，而是硯山地處喀斯特地貌、季節性缺水嚴重，且當地青壯年勞動力大量外流，“種玉米不用管理，種水稻費人工”，將責任歸咎于自然條件與村民自身。

談及為何選用 U 型槽，該負責人稱，因涉事區域邊坡陡峭、無施工便道，清理重建難度大，為快速整改，經設計單位論證、部門審核同意后試用 U 型槽，費用由施工方承擔，旨在 “探索推廣新型材料”，若試用不達標將淘汰。

然而，村民并不認可這一說法。“同樣的地形、同樣的天氣，其他鄉鎮的高標準農田溝渠都好好的，就我們這里反復出問題，明明是工程質量差、施工不規范，卻怪天怪地怪村民。” 村民質疑，所謂 “試用推廣”，不過是施工方逃避責任、敷衍整改的借口；全程未驗收、全程無監督，背后是否存在利益輸送、監管失職，值得深究。

副縣長實地核查責令整改，千萬惠農工程何以淪為 “爛尾工程”？

村民持續反映無果后，此事經澎湃新聞曝光，引發社會廣泛關注，也推動當地政府正視問題。2026年4月24日，相關媒體采訪后，硯山縣委、縣政府高度重視，次日上午，副縣長王賢潤帶隊赴現場實地走訪核查，確認工程問題嚴重，當即召開現場推進會，責令施工方立即全面整改。4月26 日，施工機械進場，開始拆除全部 U 型槽，這場持續近兩年的 “折騰” 暫告一段落。

但拆除U型槽只是開始，2055萬元財政資金是否浪費？耕地損毀如何修復？村民損失誰來賠償？工程質量問題背后是否存在失職瀆職、利益輸送？一系列疑問仍待解答。

高標準農田建設是保障糧食安全、助力鄉村振興的重要舉措，每一分財政資金都關乎農民切身利益。硯山縣2055萬元高標準農田項目淪為 “爛尾工程”，5.56公里溝渠反復重建成擺設，暴露出基層項目管理混亂、質量監管缺位、責任追究寬松軟等多重問題。

惠農工程容不得 “花架子”，民生項目經不起 “瞎折騰”。期待當地不僅要落實整改、修復工程，更要徹查問題根源，嚴肅追責相關責任單位與責任人，公開項目資金明細、整改方案，保障村民知情權與監督權，讓惠農資金真正用在刀刃上，守住農民的耕地與切身利益。