上調(diào)易，回落難！燃油附加費(fèi)再漲價(jià)

【品橙旅游】 5月12日，航司再發(fā)通知：自5月16日起，上調(diào)國(guó)內(nèi)航線(xiàn)燃油附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。800公里（含）以下航段，每位旅客收取90元；800公里以上航段，收取170元。

與4月份的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（60元/120元）相比，800公里以?xún)?nèi)漲了30元，800公里以上漲了50元。

更令人玩味的是時(shí)間窗口，以往燃油附加費(fèi)的調(diào)整窗口期固定在每月5日，這次5月5日未有動(dòng)作，推遲至16日才落地。上調(diào)的節(jié)奏被打亂，但上調(diào)的方向，從未改變。
燃油附加費(fèi)坎坷26載

自2000年起，我國(guó)開(kāi)始征收燃油附加費(fèi)，一度占機(jī)票價(jià)格的10%-25%。后經(jīng)多次調(diào)整，在2004年曾被取消，2005年8月恢復(fù)征收每人20元/40元，此后10年歷經(jīng)上下調(diào)整和波動(dòng)。

2015年，國(guó)內(nèi)航線(xiàn)燃油附加費(fèi)在連續(xù)經(jīng)歷5個(gè)月下調(diào)后，彼時(shí)2月隨著航油價(jià)格下跌而取消。當(dāng)時(shí)，旅客買(mǎi)一張機(jī)票，只需要支付票價(jià)本身，不必再額外掏腰包。那是一個(gè)“燃油費(fèi)為零”的時(shí)代，航司靠票價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，旅客感受不到油價(jià)波動(dòng)。

資料顯示，從2015年2月國(guó)內(nèi)航線(xiàn)燃油附加費(fèi)停征，2018年6月恢復(fù)征收，當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)航線(xiàn)里程無(wú)論是否超過(guò)800公里統(tǒng)一征收10元/人。此后，燃油附加費(fèi)經(jīng)歷“三連漲”，至2018年12月首次下調(diào)，2019年1月5日起再次停征。

2021年11月，國(guó)內(nèi)航線(xiàn)燃油附加費(fèi)按照每人10元/20元恢復(fù)征收。2022年1月取消征收，2月每人10元/20元恢復(fù)征收，此后，3月5日、4月5日、5月5日、6月5日、7月5日，國(guó)內(nèi)航空燃油附加費(fèi)持續(xù)上調(diào)。7月，燃油附加費(fèi)漲至史上最高的100元/200元，后又經(jīng)歷多次陸續(xù)下調(diào)，反復(fù)波動(dòng)。

六倍之后，再創(chuàng)新高

把時(shí)間線(xiàn)拉回一個(gè)月前。4月5日，燃油附加費(fèi)剛剛經(jīng)歷一輪大幅上調(diào)：800公里以?xún)?nèi)航段從10元跳漲至60元，800公里以上從20元跳漲至120元。一次上調(diào)，漲幅高達(dá)50元/100元，被媒體形容為“航線(xiàn)燃油費(fèi)漲至6倍”。

彼時(shí)已有旅客感嘆：“一年多前，燃油費(fèi)還是10塊錢(qián)，現(xiàn)在一張票要多付120元，夠坐一趟高鐵了。”

僅僅一個(gè)月后，燃油附加費(fèi)再次上調(diào)。從60元/120元，漲至90元/170元。若從2025年初的10元/20元算起，短短數(shù)月，800公里以?xún)?nèi)航段漲了9倍，800公里以上漲了8.5倍。

更嚴(yán)峻的是：這輪漲價(jià)，尚未觸及天花板。

5000元閾值：那只看不見(jiàn)的手

燃油附加費(fèi)為何漲？答案寫(xiě)在政策里，卻少有人細(xì)看。

根據(jù)現(xiàn)行機(jī)制，當(dāng)國(guó)內(nèi)航油出廠價(jià)達(dá)到每噸5000元時(shí)，燃油附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)上調(diào)；當(dāng)油價(jià)跌至5000元以下，標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)下調(diào)。這個(gè)“5000元閾值”，是2015年設(shè)定的基準(zhǔn)線(xiàn)，也是歷次調(diào)整的政策錨點(diǎn)。

問(wèn)題在于：閾值觸發(fā)易，閾值回落難。

2026年3月以來(lái)，國(guó)內(nèi)航油出廠價(jià)持續(xù)在每噸5500元以上高位運(yùn)行，觸發(fā)4月5日的那輪上調(diào)。而后國(guó)際油價(jià)并未回落——OPEC+減產(chǎn)預(yù)期持續(xù)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)未消、布倫特原油在高位震蕩，航油成本壓力進(jìn)一步累積，最終推動(dòng)5月16日的第二輪上調(diào)。

油價(jià)漲上去，燃油費(fèi)跟漲；油價(jià)跌下來(lái)，燃油費(fèi)卻往往慢半拍，甚至紋絲不動(dòng)。這種不對(duì)稱(chēng)性，正是“上調(diào)易，回落難”的根源。

窗口期失守：從5日到16日

這次漲價(jià)的另一個(gè)反常之處，在于時(shí)間。

自2021年燃油附加費(fèi)恢復(fù)征收以來(lái)，調(diào)整窗口期基本固定在每月5日。航司、代理人，都已習(xí)慣這一節(jié)奏。但5月5日，市場(chǎng)等待的調(diào)整并未到來(lái)；直到5月12日，通知才姍姍來(lái)遲，落地時(shí)間為5月16日。

窗口期的失守，折射出決策層的猶豫與掣肘。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，按照5約國(guó)內(nèi)航油價(jià)格計(jì)算燃油附加，調(diào)幅800公里以下約應(yīng)漲至120元，800公里以上約應(yīng)至220元。

這，降比2022年7月的史上最高燃油附加的100元/200元，還高20元。

一方面，航油成本壓力客觀存在，上調(diào)有充分的政策依據(jù)；另一方面，五一假期剛過(guò)，市場(chǎng)對(duì)出行成本的敏感度尚未消退，此時(shí)上調(diào)，輿論壓力不小。

最終，漲價(jià)還是來(lái)了。晚了11天，但漲價(jià)幅度也很克制。

游客的賬本：一家四口，多出680元

燃油附加費(fèi)上漲，誰(shuí)最受傷？

商務(wù)旅客對(duì)價(jià)格不敏感，但家庭出游者，每一分錢(qián)都要精打細(xì)算。

以一家四口從北京飛三亞（約1800公里）為例：

4月份：120元 × 4人 × 2次（往返）= 960元

5月16日后：170元 × 4人 × 2次 = 1360元

一輪漲價(jià)，往返燃油費(fèi)多出400元。若與2025年初對(duì)比，這家人的往返燃油費(fèi)從160元漲至1360元，多出1200元——相當(dāng)于一張經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票本身的價(jià)格。

當(dāng)燃油附加費(fèi)成為出行預(yù)算中不可忽視的一項(xiàng)，“用腳投票”成為許多旅客的應(yīng)對(duì)策略：800公里以?xún)?nèi)轉(zhuǎn)向高鐵，長(zhǎng)途出行推遲至淡季，中短途周邊游取代入境長(zhǎng)線(xiàn)。

航司的兩難：成本轉(zhuǎn)嫁與需求萎縮

站在航司的角度，燃油附加費(fèi)上調(diào)是無(wú)奈但必要的選擇。

2025年，三大航（國(guó)航、東航、南航）航油成本占營(yíng)業(yè)成本比重約為32%–38%，是僅次于人力成本的第二大成本項(xiàng)。以南方航空為例，2025年全年航油采購(gòu)金額超過(guò)800億元，而燃油附加費(fèi)收入僅約45億元，勉強(qiáng)覆蓋航油成本的六分之一。

漲價(jià)，覆蓋不了多少成本；不漲價(jià)，虧損壓力只會(huì)更大。

但漲價(jià)的代價(jià)，是需求的階段性萎縮。據(jù)民航局?jǐn)?shù)據(jù)，2026年春運(yùn)期間，全國(guó)民航旅客發(fā)送量同比增長(zhǎng)12%，但客座率同比下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。乘客總量增加，單機(jī)效率卻在下降——這恰恰是“漲價(jià)抑制需求”的微觀寫(xiě)照。

航司困在兩難里：漲價(jià)是解藥，也是毒藥。

上調(diào)易，回落難

3月31日晚，多彩貴州航空曾發(fā)布一則通知后又撤回：“因民航局撤回已發(fā)布的4月燃油信息，公司下午發(fā)布的上調(diào)通告作廢。”

這道插曲，揭示了燃油附加費(fèi)調(diào)整背后的另一層博弈：航司有成本轉(zhuǎn)嫁的動(dòng)力，監(jiān)管部門(mén)有穩(wěn)定預(yù)期的考量，旅客有用腳投票的權(quán)利。三方拉扯之下，燃油附加費(fèi)的調(diào)整，從來(lái)不是一道簡(jiǎn)單的算術(shù)題。

但歷史數(shù)據(jù)告訴我們一個(gè)規(guī)律：上調(diào)時(shí)雷厲風(fēng)行，回落時(shí)猶豫不決。

2022年7月，燃油附加費(fèi)達(dá)到史上最高的100元/200元；隨后國(guó)際油價(jià)回落，但燃油附加費(fèi)歷經(jīng)數(shù)月才逐步下調(diào)，且始終沒(méi)有回到“零附加費(fèi)”的時(shí)代。

這一次，從10元/20元，到60元/120元，再到90元/170元——漲價(jià)的腳步快且猛，回落的路徑卻模糊不清。

如果國(guó)際油價(jià)繼續(xù)在高位運(yùn)行，燃油附加費(fèi)或許還有進(jìn)一步上調(diào)的空間。但更重要的問(wèn)題留給每一位出行者：

當(dāng)油價(jià)波動(dòng)成為常態(tài)，出行成本的上限在哪里？而下一次回落，又要等到什么時(shí)候？

上調(diào)易，回落難。這道題，沒(méi)有人能給出準(zhǔn)確答案。（品橙旅游Riri）