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5月11日,美國(guó)財(cái)政部在白宮會(huì)議中又把3名個(gè)人和9家公司列入制裁名單,理由是所謂協(xié)助伊朗石油運(yùn)往我國(guó)市場(chǎng)。路透社披露,這9家公司里,4家在香港,4家在阿聯(lián)酋,1家在阿曼。
這件事看起來(lái)只是美國(guó)又加了一張制裁清單,實(shí)則是中美在“誰(shuí)有資格制定全球商業(yè)規(guī)則”上的正面撞擊。
5月2日,商務(wù)部剛剛發(fā)布阻斷禁令,明確要求不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美國(guó)對(duì)5家我國(guó)企業(yè)實(shí)施的涉伊朗石油制裁。值得注意的是,這次下達(dá)的阻斷禁令是自2021年實(shí)施以來(lái)的首次適用。9天后,美方又動(dòng)手了。
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這不是巧合。這是試探,也是反壓。
美國(guó)這次出手,盯的還是伊朗石油。4月24日,美國(guó)財(cái)政部已經(jīng)制裁恒力石化(大連)煉化有限公司,并點(diǎn)名約40家航運(yùn)公司和船只。
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4月28日,美國(guó)財(cái)政部又對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)出警告,要求關(guān)注我國(guó)地方煉廠涉伊朗石油交易的所謂制裁風(fēng)險(xiǎn)。
這套打法很熟。先打企業(yè)。再嚇銀行。最后逼全球貿(mào)易鏈上的所有人自我審查。
美國(guó)當(dāng)然清楚,單靠幾張名單,堵不住一整條能源貿(mào)易鏈。
所以它真正要堵的,不只是油船,而是結(jié)算、保險(xiǎn)、融資、航運(yùn)、港口這些節(jié)點(diǎn)。這話聽著像執(zhí)法,其實(shí)是在擴(kuò)權(quán)。
只要交易沾一點(diǎn)美元,只要貨輪進(jìn)過(guò)美國(guó)體系,只要合同碰過(guò)美國(guó)金融通道,美國(guó)就想把自己的國(guó)內(nèi)法伸到別人桌上。
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問(wèn)題恰恰出在這里。國(guó)際貿(mào)易不是美國(guó)一家開的超市。你不能一邊喊市場(chǎng)規(guī)則,一邊把自己的法律當(dāng)成全球遙控器。
商務(wù)部5月2日的阻斷禁令,最關(guān)鍵的不是措辭強(qiáng)硬,而是可操作。
公告點(diǎn)名5家企業(yè),明確美國(guó)把它們列入SDN清單、凍結(jié)資產(chǎn)、禁止交易等做法,屬于不當(dāng)域外適用。接著給出一句硬話:不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守。
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這句話不是喊給美國(guó)聽的。更是講給市場(chǎng)聽的。過(guò)去企業(yè)遇到美國(guó)制裁,最怕的是兩頭受壓。
不聽美國(guó)的,怕被踢出美元體系。聽美國(guó)的,又可能違背國(guó)內(nèi)法律和合同義務(wù)。現(xiàn)在阻斷令等于加了一層法律護(hù)盾。
美國(guó)說(shuō)你必須切斷合作,中方說(shuō)你不能隨便配合這種單邊制裁。這就把過(guò)去的單向壓力,變成了雙向規(guī)則博弈。
看起來(lái)是讓企業(yè)夾在中間,實(shí)則是在告訴華盛頓:你不能默認(rèn)全世界都會(huì)自動(dòng)執(zhí)行你的名單。
這才是美方最不舒服的地方。因?yàn)槊绹?guó)制裁真正厲害的地方,不是那張紙,而是別人怕那張紙。
一旦越來(lái)越多國(guó)家開始問(wèn)一句“憑什么”,美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄就沒(méi)那么順手了。
美方為什么明知道中方已經(jīng)下達(dá)阻斷令,還要繼續(xù)擴(kuò)名單?答案很簡(jiǎn)單:它不能停。
美國(guó)財(cái)政部的邏輯是,要切斷伊朗獲得資金的渠道。但從博弈角度看,制裁機(jī)器本身也成了美國(guó)維持金融霸權(quán)的工具。
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如果今天涉伊石油制裁被頂回去,明天其他國(guó)家也可能照著學(xué)。這對(duì)華盛頓來(lái)說(shuō),比一船油更麻煩。所以美方必須繼續(xù)出牌。
哪怕制裁效果打折,也要維持威懾。哪怕部分交易繞路,也要抬高成本。哪怕盟友和企業(yè)私下抱怨,也要讓市場(chǎng)相信,美國(guó)金融體系這把刀還在。
但硬傷也很明顯。制裁越多,越會(huì)逼著別人找替代方案。
本幣結(jié)算、非美元通道、替代保險(xiǎn)、區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),過(guò)去是備選項(xiàng),現(xiàn)在正在變成剛需。美國(guó)越想把美元變成武器,別人越會(huì)研究怎么少碰這件武器。
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說(shuō)到底,這不是誰(shuí)聲音大的問(wèn)題,而是誰(shuí)能撐到最后的問(wèn)題。制裁可以制造短期疼痛。但長(zhǎng)期看,它也在撬動(dòng)美國(guó)自己最核心的信用基礎(chǔ)。
這就是反轉(zhuǎn)。美國(guó)以為自己在懲罰別人,結(jié)果也在催生一個(gè)不再完全依賴美國(guó)規(guī)則的商業(yè)世界。
這一次,美方在中方阻斷令后沉寂9天又動(dòng)手,制裁名單繼續(xù)擴(kuò)大。
表面是涉伊石油。實(shí)質(zhì)是規(guī)則攤牌。美國(guó)要證明:它的名單仍然能讓全球企業(yè)發(fā)抖。中方要證明:?jiǎn)芜呏撇貌荒芰桉{于國(guó)際法和正常經(jīng)貿(mào)合作之上。
未來(lái)這種沖突還會(huì)繼續(xù)。企業(yè)會(huì)更謹(jǐn)慎,銀行會(huì)更敏感,能源貿(mào)易會(huì)更復(fù)雜,全球商業(yè)也會(huì)被迫準(zhǔn)備多套方案。
但有一點(diǎn)已經(jīng)很清楚。那個(gè)美國(guó)開名單、全世界照單執(zhí)行的時(shí)代,正在松動(dòng)。
單邊制裁或許能贏一時(shí),但贏不了一個(gè)越來(lái)越多元的全球市場(chǎng)。在這個(gè)沒(méi)有孤島的世界里,誰(shuí)還幻想靠一張國(guó)內(nèi)名單指揮全球貿(mào)易,誰(shuí)就已經(jīng)誤判了時(shí)代。
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