順義創(chuàng)新“分層供地”模式助力天竺綜保區(qū)南北聯(lián)絡(luò)線開工

新京報(bào)訊 據(jù)順義區(qū)融媒體中心消息，北京天竺綜合保稅區(qū)南北區(qū)聯(lián)絡(luò)線及園區(qū)附屬設(shè)施工程于5月初全面開工建設(shè)，建成后將高效串聯(lián)綜保區(qū)南北兩大區(qū)域，打造便捷通關(guān)環(huán)境。值得關(guān)注的是，此項(xiàng)目是全市首例劃撥分層供地“一書兩證”一次辦成的項(xiàng)目，為同類工程審批提供了可復(fù)制、可推廣的“順義經(jīng)驗(yàn)”。

項(xiàng)目審批過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了重大突破，核發(fā)劃撥決定書當(dāng)日，建設(shè)單位同步取得不動(dòng)產(chǎn)登記證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證，實(shí)現(xiàn)全市首例劃撥類分層供地項(xiàng)目“一書兩證”一次辦結(jié)，大幅壓縮了審批時(shí)限，提升了項(xiàng)目推進(jìn)效率。

作為連接天竺綜保區(qū)南北區(qū)域的關(guān)鍵交通樞紐，項(xiàng)目南側(cè)緊鄰北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，總用地面積約1.42萬(wàn)平方米，道路全長(zhǎng)約1300米，西起綜保區(qū)南區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)的天柱東路，向東止于綜保區(qū)北區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)的金航西路。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容涵蓋道路、交通、照明、橋梁、雨水、圍網(wǎng)、監(jiān)控安防系統(tǒng)、拆改移及征地工程等，總投資約1.37億元。

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中面臨著特殊挑戰(zhàn)：因需上跨既有道路，地表與地上空間分屬不同權(quán)屬主體，加之天竺綜保區(qū)作為國(guó)家級(jí)特殊管理區(qū)域，傳統(tǒng)供地模式難以統(tǒng)籌兼顧各方權(quán)益，也無(wú)法滿足園區(qū)建設(shè)與道路養(yǎng)護(hù)的雙重需求。

為破解這一難題，在市規(guī)自委統(tǒng)籌牽頭、整體謀劃的基礎(chǔ)上，市規(guī)自委順義分局創(chuàng)新實(shí)施地表與地上分層供地機(jī)制，采用“立體釘樁+分層供地+三維賦權(quán)”一體籌劃模式，精準(zhǔn)界定空間權(quán)屬邊界，有效破解項(xiàng)目落地空間制約難題。首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主動(dòng)靠前，切實(shí)扛起用地主體責(zé)任，先后多次深入現(xiàn)場(chǎng)開展實(shí)地踏勘與現(xiàn)狀摸排，系統(tǒng)梳理園區(qū)建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)、棚改代征地移交等各類訴求，積極對(duì)接各相關(guān)單位多方會(huì)商、反復(fù)協(xié)調(diào)，逐項(xiàng)梳理瓶頸堵點(diǎn)、細(xì)化推進(jìn)舉措，扎實(shí)完成大量前期調(diào)研、對(duì)接協(xié)調(diào)及落地保障等基礎(chǔ)工作，為項(xiàng)目創(chuàng)新模式實(shí)施、順利落地推進(jìn)筑牢堅(jiān)實(shí)支撐。

天竺綜保區(qū)是全國(guó)首家依托空港口岸設(shè)立的綜合保稅區(qū)，作為順義“兩區(qū)”建設(shè)的重要載體，具有“保稅、免稅、退稅”的獨(dú)特政策優(yōu)勢(shì)。“聯(lián)絡(luò)線建成后，將進(jìn)一步打通綜保區(qū)南北區(qū)的交通壁壘，實(shí)現(xiàn)兩區(qū)資源聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不僅能滿足海關(guān)全封閉監(jiān)管要求，大幅縮短貨物轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間，更能進(jìn)一步釋放綜保區(qū)政策紅利，吸引外向型企業(yè)入駐，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚與就業(yè)增收，為國(guó)內(nèi)企業(yè)走向世界、世界先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)入國(guó)內(nèi)搭建快速通道和優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。”首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

編輯 張牽