中國一票否決,讓特朗普政府有點吃不消了,魯比奧親自出面喊話,希望中方這次可以在安理會高抬貴手。美國國務卿魯比奧近日在白宮記者會上表示,美國在聯合國提出了一項決議,要求伊朗停止在霍爾木茲海峽的布雷與攻擊行為。
他聲稱這是對聯合國有效性的一次考驗,希望中俄不要再次行使否決權。事情還要從上個月初說起。當時中俄在聯合國安理會上雙雙投下反對票,否決了一項由巴林起草,美國支持并大力推動的決議草案。
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這項草案是關于霍爾木茲海峽的,核心內容就一點,就是授權各國根據海峽的實際情況采取所有必要措施。
在聯合國的話語體系下,所有必要措施這幾個大字就等于允許合法使用武力。該草案一旦通過,不僅會給海灣國家的下場打開道路,更是給美國與以色列發起的軍事行動提供合法性背書。
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因此,中俄的態度十分堅決。即使后續巴林方面對草案的措辭進行了微調,把所有必要措施改成所有必要的防御性措施,兩國依然在最終的投票環節中共同行使了否決權。
對于這張否決票,中方代表在安理會的發言中強調,不能給未經授權的軍事行動披上合法外衣,不能給使用武力開通行政,更不能進一步激化矛盾。
火上澆油導致沖突升級,視角回到現在,被中俄否決過一輪后,美國似乎依然不死心,于本周提交了一份新的決議草案,安理會內部的閉門磋商環節已經啟動。
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新草案避免了所有必要措施等明確授權使用武力的措辭,但依然引用了聯合國憲章第7章,要求安理會允許對伊朗采取各種手段,包括經濟制裁與軍事行動。
此外,草案還單方面譴責了伊朗,稱其違反了停火協議,要求其停止攻擊并全面披露水雷分布。草案呼吁。據伊朗與聯合國合作在海峽建立人道主義運輸走廊,如果伊朗未能執行決議,安理會將再次召開會議,考慮對伊朗采取更多措施。
在當天的記者會上,魯比奧聲稱這項決議的措辭十分溫和,他不希望看到這份協議再次被否決,因為通過這項協議并向伊朗施加壓力符合中俄的利益。說實話,縱觀目前已知的信息,美國這次提出的新決議草案不過是換湯不換藥。
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魯比奧說是溫和,其實更多只是把話說得更隱晦了,拿掉所有必要措施這種直白的授權換成援引聯合國憲章第7章,本質上并沒有改變什么,因為一旦進入第7章的框架,安理會本來就可以授權制裁乃至使用武力。
這在聯合國體系里屬于常識,而且更值得注意的是,這份草案在責任劃分上依然是明顯單邊的。只點名譴責伊朗,卻對沖突的起因避而不談,這一點其實才是中俄此前堅決否決的核心原因。
原因之一,中方代表此前就曾多次指出,霍爾木茲海峽受阻的根源,在于美國和以色列對伊朗發動的非法軍事行動。
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在這種情況下,如果安理會的決議草案只針對一方進行定性,而對美國,以色列的責任避而不談,那就很難說是在緩和局勢,反而更像是在選邊站隊。聯合國安理會的權威很大程度上來自他的中立性。
如果決議變成美以等少數國家推動自身戰略的工具,那其他國家自然不會買賬。長此以往,真正受損的不是某一項決議,而是整個聯合國體系的信用。
這也是為什么中方此前反復強調,不能讓安理會成為替美以軍事行動背書的工具,因為一旦開了這個口子,以后,類似的情況只會越來越多。
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