政府獨唱轉合唱 資金瓶頸化通途——“邊角料”變身“家門口幸福地”慈溪探索（中）

城市“邊角料”正蝶變為居民心尖上的“幸福地”。面對“幸福鄰里·家門口”系列民生實事工程“建設易、維護難”“資金緊、運營薄”的共性痛點，我市摒棄政府大包大攬的傳統思維，通過激活鄉情、政策激勵與市場化運營“三管齊下”，成功探索出一條從“輸血”到“造血”的基層治理新路。

激活“鄉情紐帶”

引社會資本反哺民生高地

在慈溪，辦在“家門口”的高品質設施往往鐫刻著本土企業的溫度。位于觀海衛新城核心區的觀海衛體育公園，是該鎮“家門口”系列民生實事項目的標桿。這個總投資2.5億元、占地近4.8萬平方米的綜合性體育場館，不僅填補了當地大型公共體育設施的空白，更因“公牛集團捐贈5000萬元”的善舉而被傳為佳話。

觀海衛體育公園

觀海衛體育公園

不僅是龍頭企業慷慨解囊，散落鄉間的“微民生”項目同樣涌動著民企的力量。在附海鎮，為滿足群眾“踢場球”的微心愿，當地企業家主動出資15萬元，籌建了該鎮首個標準足球場；在長河鎮滄田村，針對群眾充電難、停車難問題，鄉賢企業全額出資建設便民充電停車場，新增車位32個……這種“政府引導、企業助力”的模式，讓更多“小而美”的公共服務設施建設，變為了觸手可及的現實。

附海鎮足球場

長河鎮滄田村停車場

激勵“有為者”

讓 “貢獻”既有面子又有里子

如何讓社會力量的參與從“一陣風”變為“常態化”？慈溪的答案是：建立一套讓“貢獻有回報”的激勵機制。

例如針對老年人助餐難題，日均助餐100人次以上的日間照料中心老年食堂及單獨設立的全齡友好食堂每年可獲得2萬元運營補助，日均助餐50至99人次的補助1萬元，一定程度上緩解運營方資金壓力，釋放“服務越好、支持越大”的積極信號。

與此同時，給予捐贈企業“精神獲得感”與“社會聲譽”。在體育公園的場地標識、全民健身活動的冠名權上，愛心企業的身影隨處可見。這種“政府搭臺、企業唱戲、百姓受益”的良性循環，讓民生事業不再是政府的“獨角戲”，而是全社會的“大合唱”。

探索“公益+市場”

讓專業的人干專業的事

設施建好了，如何避免“建成即閑置”的窘境？慈溪給出的答案是“專業運營”與“自我造血”。

我市積極探索“短期權益讓利”模式，通過讓渡經營性收益、零成本提供場地資源等方式，降低社會資本進入門檻，實現政府與市場的互利共贏。

附海鎮通過“以免租換取服務、以收益分成撬動資本”的模式，吸引社會資本投建羽毛球場館。該模式不僅降低了政府前期投入壓力，也保障了場館的公益屬性和長期運營能力，實現了社會效益與經濟效益的雙贏。同樣在該鎮教學園區周邊交通治理中，將道閘廣告位5年的特許收益權作為交換條件，成功吸引專業運營企業出資安裝8套智能道閘。以此為契機，附海鎮同步推進邊角土地盤活、“僵尸車”清理等系列整治工作，最終新增標準車位70余個、即停即走泊位30余個，昔日交通“堵點”蝶變為暢通示范區。

除了引入外力，全市各鎮街還積極向內挖潛，讓閑置的“邊角料”通過市場化手段“生金”。

周巷鎮平王社區曾有一塊讓人頭疼的閑置空地，如今變身為擁有100個車位和12個充電樁的智慧停車場。社區采用了“社企合作”模式，不僅解決了居民停車充電的“一位難求”，預計每年還能為集體增收近4萬元。

周巷鎮平王社區停車場

從“政府獨唱”到“社會合唱”，從單純的“財政輸血”到多元的“自我造血”，如今，我市正通過機制創新，將“幸福”二字實實在在地刻在了群眾日常生活中，為共同富裕背景下的基層治理提供了可復制、可推廣的“慈溪經驗”。

來源｜市融媒體中心記者 何晨薇

編輯 | 胡興家

審核｜陳運運 胡孟才

慈溪·智造