美伊局勢這幾天又繃緊了。特朗普前腳剛說完停火協議處于“生命維持”狀態,伊朗那邊后腳直接甩出一句話:14點提案無可替代,不接受就只能繼續耗下去。兩邊現在的態度都很清楚,誰也不打算先松口。
美伊之間目前實際存在兩套方案。伊朗這邊的14點提案分三階段推進,目標是30天內把臨時停火轉成全面結束戰爭,同時要在霍爾木茲海峽建立新的管理機制。
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要求的具體內容包括:美國做出書面承諾不再對伊朗發動軍事侵略,全額賠償沖突給伊朗造成的損失,永久無條件取消對伊制裁,歸還伊朗被凍結的海外資產,美軍從伊朗周邊地區全面撤出,還要在黎巴嫩、敘利亞、也門這些戰線同步實現和平。
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伊朗議會議長卡利巴夫直接放話,除了接受這套方案里規定的伊朗人民權利之外,沒有任何替代辦法,拖得越久美國納稅人付出的代價就越多。
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美國那邊拿出的方案就簡短多了,一頁紙的諒解備忘錄,核心就兩條:伊朗開放霍爾木茲海峽,美國逐步解除海上封鎖。伊朗限制核計劃,美國部分解除制裁。特朗普解釋自己的方案時,反復強調的核心就一句話“伊朗絕不能擁有核武器”。
特朗普對伊朗的回復非常不滿意,直接說“完全不可接受”。雙方僵住的根本原因就在于對沖突責任的認定完全相反:伊朗認為美國才是局勢緊張無法結束的最大責任方,所以美國必須全面做出政策調整:美國認為伊朗才是僵局的制造者,所以伊朗必須先做出實質性讓步。兩邊的邏輯剛好對立,誰也不認對方的賬。
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現在最卡死談判的問題是濃縮鈾怎么辦,美以兩國非常明確地堅持要把濃縮鈾從伊朗全部運走。去年6月那次美以聯合打擊,摧毀或嚴重破壞了伊朗納坦茲、福爾多和伊斯法罕這三座主要鈾濃縮設施,但情報評估顯示伊朗獲得核武器的時間只是從三到六個月推遲到了大約九個月到一年。
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更棘手的是國際原子能機構現在無法核查存放高濃縮鈾的地下設施。據消息人士透露,美國情報評估認為儲存在伊斯法罕地下隧道設施里的約440公斤豐度60%濃縮鈾,如果進一步加工,足以制造10枚核彈。
美國的要求非常直接:拆除福爾道、納坦茲和伊斯法罕的主要核設施,所有剩余濃縮鈾全部運到美國。而伊朗的立場同樣清楚:拒絕向境外轉移濃縮鈾,但可以接受在國際原子能機構監督下進行稀釋處理,同時堅持保留和平利用核技術和生產核燃料的權利。
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霍爾木茲海峽現在基本是“雙重封鎖+隨時交火”的狀態。今年2月底美以聯合打擊伊朗后,伊朗革命衛隊宣布關閉海峽,美國在4月13日也宣布封鎖海峽和阿曼灣。之后海峽在雙方對峙中數次開開關關,全球航運早就亂成一鍋粥。
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德國航運巨頭赫伯羅特算過一筆賬,平均每周多花至少5000萬美元的額外成本,從2月底打到現在累計多了接近5億美元。5月7日到8日連續兩天在霍爾木茲海峽區域發生交火,美軍中央司令部稱擊中了兩艘試圖突破封鎖的伊朗油輪,伊朗這邊也發導彈和無人機打了回去。
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美軍中央司令部說自4月13日已改變58艘商船的航向,阻止超過70艘油輪進出伊朗港口。連續兩天沒有大型商船通過海峽,商業船只大量選擇關閉識別系統進入“暗航”狀態,4月中到5月初這一帶的暗航活動增加了將近六倍。
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以色列在里面攪得更厲害。內塔尼亞胡直接對哥倫比亞廣播公司說,伊朗把那批440公斤濃縮鈾運走之前戰爭就不可能結束。他說的原話非常直接“派人進去,把它取出來”。
而且他強調摧毀了很多核設施但還有很多留著,工作還沒做完。這套立場和內塔尼亞胡本人的政治處境密切相關,他因為涉貪案件在做現任總理首次刑事審判,必須通過戰爭強硬路線保住連任才能避免卸任后入獄。他在這場戰爭過程中多次向特朗普傳遞“不能跟伊朗停火”的意思。
美國能源部長賴特被追問到底誰去把濃縮鈾弄出來,他給的回答也不清晰,只說能源部有核技術專家會參與,但具體怎么操作還沒確定。特朗普干脆說美國太空軍在監控伊朗埋在廢墟下的濃縮鈾,遲早會運走。
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伊朗現在的應對有兩個策略很關鍵。一個是區分核問題和停火的談判,伊朗外交部發言人巴加埃明確說現階段美伊沒有進行核談判,當前重點就是結束戰爭,先把停火談成再說。
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另一個是在整個波斯灣建立了動態全面的導彈和無人機鎖定體系,從革命衛隊海軍到航空航天部隊都在釋放“隨時能打”的信號:海軍潛航艇已在海峽水域待命,導彈和無人機已鎖定地區內美國目標,正在等開火命令。
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在實力不夠直接打退美國的情況下,這套操作的目標就是維持一種核威懾和能力威懾的狀態,在談判桌上保住最基本的籌碼。
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聯合國那邊也是一團亂仗。上個月中俄否決了美國在安理會支持的涉伊朗決議,中國代表說得很清楚,不能給未經授權的軍事行動披上合法外衣,不能給使用武力開通行證。俄羅斯代表涅邊賈的說法更直接,說決議草案相當于要給美國一張“空白支票”允許繼續升級沖突。
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后來美國國務卿魯比奧又推了一個新草案,把措辭改了改,要求伊朗停止攻擊商船、清除水雷、開放人道主義援助通道。他在簡報會上說這是對聯合國能否有效運作的考驗,還敦促中俄別再投反對票。伊朗方面對中俄的態度非常感激,說他們“堅定站在歷史正確的一邊”。
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4月初中俄還曾在安理會否決過一份巴林代表海灣國家提出的涉霍爾木茲海峽決議草案,伊朗代表稱贊他們阻止了安理會決議被用于合法化侵略行為。這些否決動作給伊朗爭取了一段緩沖期,也讓美國通過安理會施壓的行動屢次受阻。
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雙方現在是個什么狀態?用分析人士的話說“戰爭和徹底停止談判都是不可能的”。打全面戰爭兩邊都負擔不起,真的談攏又誰都不愿意在自己堅持的核心議題上向對方退讓。
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伊朗想要的是一攬子永久解決方案,包括戰爭賠償、制裁全撤、美軍撤出、海峽新規則,這個清單兩邊誰都清楚美國不可能全盤接受。
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美國想要的濃縮鈾全部打包運走,伊朗也絕對不可能同意,這直接觸及主權和核能自主底線。如今的特朗普政府面臨國內的選舉政治壓力和民意疲憊,伊朗國內同樣有戰爭拖太久的經濟民生困境。
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現在看來,兩套14點方案要融合成一個能被雙方接受的協議,可能性非常低。濃縮鈾怎么處理、海峽的管理權歸屬、制裁要不要全部撤掉,這三個問題的任何一條都夠雙方再吵上半年。目前的趨勢更可能是維持現在這種“有限沖突、有限外交”的拉鋸格局。
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海峽的通行間歇性被切斷,油價和全球航運時不時波動一下,交火偶爾來一輪,然后第三方斡旋再讓雙方回到談判桌——但真正有誠意的讓步依然看不到跡象。特朗普還在白宮表示去伊斯蘭堡簽協
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議現在說太早,卡利巴夫還在強調除了他們的方案之外沒有替代選項。照這個節奏,美伊局勢在未來很長一段時間里,恐怕會一直在“臨近開打但沒真打”和“臨近談成但沒談成”之間搖擺反復。
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