搶抓一季度 勇奪開門紅——六促六優(yōu)，我們在行動（二）

用腳步丈量低效地塊

激活新質(zhì)動能

胡蝶

“盤活低效用地不能光靠等待，必須靠腳步、靠智慧精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求。”北侖區(qū)全面啟動存量工業(yè)用地提質(zhì)增效行動以來，臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長胡蝶始終扎根一線，用腳步丈量每一寸存量資源，用實干破解一個個落地難題。

今年一季度，她帶領(lǐng)團(tuán)隊促成3宗共58畝低效地塊“騰籠換鳥”，全部實現(xiàn)億元項目轉(zhuǎn)化，合計投資3.3億元，畝均稅收提升超10倍，盤活閑置廠房超1.3萬平方米。

臨港片區(qū)老舊廠房集聚、存量工業(yè)用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，多數(shù)地塊容積率不足1，長期存在土地利用粗放、產(chǎn)出效能不高等問題。傳統(tǒng)的“坐等企業(yè)上門”模式響應(yīng)慢、對接難，難以滿足高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。

胡蝶深知這一點(diǎn)，為此，她堅持每周穿梭在園區(qū)老舊廠區(qū)，逐一記錄企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、載體情況和發(fā)展需求。

正是這份扎實的“腳下功夫”，讓胡蝶在一次走訪中捕捉到了關(guān)鍵線索：青騰機(jī)械憑借航空航天用真空泵核心技術(shù)，發(fā)展勢頭迅猛，急需擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模卻苦于找不到合適的落地載體。她立刻想到前期摸排時掌握的耀盛鋁銅地塊，原宗地企業(yè)以出租為主，地塊現(xiàn)狀容積率僅0.61，土地資源長期低效閑置，轉(zhuǎn)型空間亟待激活。

看似水到渠成，但真正的考驗才剛開始。更艱巨的挑戰(zhàn)在于項目的銀行貸款必須完成產(chǎn)權(quán)過戶方可辦理，而常規(guī)過戶流程要求先行拆除地塊內(nèi)的存量違建。如果一刀切拆除，不僅會加重企業(yè)改造成本，更會延誤至少3個月的項目開工節(jié)奏。

面對這道難關(guān)，胡蝶堅持多跨聯(lián)動、全程跟進(jìn)，主動對接街道、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局北侖分局、區(qū)住建局等多個部門。經(jīng)過多方反復(fù)研判，最終爭取到階段性保留的柔性處置方式，順利保障地塊完成過戶交接，化解了項目落地的燃眉之急，也為類似低效地塊的違建處置提供了可復(fù)制的解決樣本。

最終，青騰機(jī)械總投資1.1億元，對地塊實施整體推倒重建，容積率將從0.61提升至2.0，預(yù)計年產(chǎn)值1.8億元。

“存量煥新”是胡蝶日常工作的縮影。她通過帶領(lǐng)團(tuán)隊構(gòu)建全周期管控機(jī)制，參照“標(biāo)準(zhǔn)地協(xié)議”規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，從源頭杜絕投機(jī)行為；同時堅持“內(nèi)生外引”兩手抓，深挖存量潛力，主動招引優(yōu)質(zhì)項目。兩年多來，她和團(tuán)隊累計促成10宗低效地塊“騰籠換鳥”，盤活用地258畝，畝均稅收由不足7萬元提升至20萬元。

“我們將繼續(xù)深耕一線，以多跨聯(lián)動打通更多存量盤活的‘最后一公里’，為臨港高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實基底。”胡蝶說。

盤活“存量地”，跑出“大碶速度”

徐曉靜

一季度以來，寧波海斯曼智能科技有限公司（以下簡稱海斯曼）的項目工地上始終樁機(jī)轟鳴，50.7畝的土地正從“沉睡”中蘇醒。在工地邊上，時長能看到大碶街道辦事處副主任徐曉靜一邊走一邊翻開隨身攜帶的“一企一檔”筆記本，上面記錄著項目推進(jìn)中的每一個節(jié)點(diǎn)、每一道審批。

23天——從方案設(shè)計到施工許可證到手。這是海斯曼項目創(chuàng)下的“大碶速度”，也是徐曉靜帶著專班“跑”出來的。

“以前施工圖審圖就要10到15天，這次我們4天就完成了，各部門并聯(lián)審批，一天沒耽誤。”專班成員說。徐曉靜牽頭組建的“提質(zhì)增效專班”，成員都是各科室技術(shù)骨干，倒排工期精確到天，每周一大會、每天一小會。她常說：“專業(yè)的人干專業(yè)的事，速度才能提起來。”

海斯曼急于擴(kuò)產(chǎn)，看中了北侖的港口優(yōu)勢和營商環(huán)境。但合適的土地去哪兒找？另一邊，原企業(yè)寧波凱耀電器制造有限公司產(chǎn)線外遷，留下一塊50.7畝的廠房，因歷史違建、規(guī)劃調(diào)整等問題，遲遲無法盤活。

徐曉靜沒有“一刀切”要求拆違。她帶著專班反復(fù)研究相關(guān)政策條例，聯(lián)合多部門現(xiàn)場辦公、反復(fù)論證，最終開出一張“緩拆通知”。“拆了再建，費(fèi)時費(fèi)錢。我們多跑幾趟、多協(xié)調(diào)幾次，企業(yè)就能省下幾個月。”她說。

項目跑出加速度，換來的是發(fā)展的高質(zhì)量。這塊土地容積率從1.5提升到2.0以上，新增廠房1.6萬平方米，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)3.5億元。

但徐曉靜更忙了。“生產(chǎn)線外遷了，160多名管理、研發(fā)人員都在北侖安了家，怎么辦？”于是，徐曉靜帶人幫凱耀找場地、談優(yōu)惠，下午看房，第二天就敲定了電商園區(qū)的新場地，順勢盤活了1500平方米閑置空間，企業(yè)也順利轉(zhuǎn)型服務(wù)業(yè)。

熟悉徐曉靜的人都知道，她干經(jīng)濟(jì)工作有個特點(diǎn)：既盯大盤，也摳細(xì)節(jié)。

2025年，她帶領(lǐng)大碶街道發(fā)展服務(wù)辦交出了一份厚實的答卷：街道規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到598.43億元，固定資產(chǎn)投資突破50億元，同比增長近三成。寧波德業(yè)變頻技術(shù)有限公司獲評國家企業(yè)技術(shù)中心，寧波大千紡織品有限公司、寧波奧瑪特高精沖壓機(jī)床有限公司等5家企業(yè)榮獲浙江制造業(yè)單項冠軍榮譽(yù)。

她牽頭建立“三聯(lián)助企”服務(wù)閉環(huán)機(jī)制，推行“24小時快接快辦”。企業(yè)遇到融資難題，她帶著銀行上門對接；遇到技術(shù)瓶頸，她幫忙對接高校院所。隆源股份沖刺北交所上市期間，徐曉靜全程跟進(jìn)，協(xié)調(diào)解決各類問題，最終這家企業(yè)成為2026年全區(qū)首家北交所上市企業(yè)。

今年一季度，大碶街道規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)144.95億元，同比增長7%；全社會有效投資11.93億元，同比增長95.9%。徐曉靜牽頭梳理意向改造項目18個，其中億元以上10個，預(yù)計新增產(chǎn)業(yè)空間超14萬平方米。

從海斯曼到新圣美，從一塊地到一個園區(qū)，從一家企業(yè)的落地到一片產(chǎn)業(yè)的升級——徐曉靜和她的專班，正用腳步丈量每一寸存量土地，把“沉睡的資源”一步步跑成“發(fā)展的增量”。

95后“店小二”跑出審批“加速度”

陸彥

“審批崗位既是責(zé)任崗，更是服務(wù)崗。”這是區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)管理科副科長陸彥對于他目前所從事工作的清晰認(rèn)識，也是他完成每一個審批事項的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

作為一名95后干部，陸彥深知項目建設(shè)審批的每一個環(huán)節(jié)，都關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏和項目的推進(jìn)效率。在他看來，審批工作從來不是簡單的“蓋章放行”，而是一份需要在原則與效率之間精準(zhǔn)平衡的“瓷器活”。

北侖臨港東保障性租賃住房項目，位于北侖臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心城區(qū)，與臨港西項目共同構(gòu)成全省規(guī)模最大的保障房集群（總計7100套），是北侖城投集團(tuán)承建的浙江省2026年“千項萬億”重大民生工程。項目建成后將完善區(qū)域配套、提升城市形象，助力寧波聚才引才、支撐臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。然而，新建項目審批流程復(fù)雜、涉及環(huán)節(jié)眾多，從立項到施工許可，往往需要跨越多個部門、數(shù)十個審批節(jié)點(diǎn)，任何一個環(huán)節(jié)滯后都可能影響整體工期。

面對這一困境，陸彥和科室團(tuán)隊主動靠前服務(wù)，提前啟動“模擬審批”，有針對性地指導(dǎo)企業(yè)完善材料，并對非核心材料實行“容缺受理”，讓企業(yè)可以“先行報審、先行推進(jìn)”。在陸彥和團(tuán)隊成員的不懈努力之下，北侖臨港東保障性租賃住房項目最終如期取得施工許可證，較原計劃提前一個季度開工建設(shè)，實現(xiàn)拿地當(dāng)月即開工的高效突破，為項目按期竣工、早日惠及群眾奠定基礎(chǔ)。

正是這種“陪著跑”的姿態(tài)，讓企業(yè)對項目審批的認(rèn)識悄然轉(zhuǎn)變。“過去，企業(yè)往往是帶著材料‘走流程’，心里想的是‘能不能辦成’。現(xiàn)在，大家?guī)е桨竵恚懻摰亩际恰鯓幽苻k得更快、更好’。”陸彥表示，這種轉(zhuǎn)變背后，是政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“好辦、快辦、貼心辦”的持續(xù)升級。

作為一家深耕智能養(yǎng)老及健康器材的企業(yè)，寧波海斯曼智能科技有限公司（以下簡稱“海斯曼”）的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外。業(yè)務(wù)擴(kuò)張之下，尋找一塊能支撐未來發(fā)展的寶地，成了這家外向型企業(yè)的頭等大事。就在此時，大碶街道橫河片區(qū)一塊50.7畝的廠房，正因原企業(yè)產(chǎn)線轉(zhuǎn)移而陷入“沉睡”。

如何讓沉寂的土地重新“活”起來？海斯曼項目的落地成了關(guān)鍵突破口。針對這個項目，北侖區(qū)建立了跨部門的微信聯(lián)絡(luò)群，像“云端辦公室”一樣，陸彥和科室團(tuán)隊24小時在線協(xié)同，確保問題實時響應(yīng)。尤其是在施工圖審查這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常規(guī)需要10到15天，陸彥團(tuán)隊通過內(nèi)部聯(lián)動、并聯(lián)推進(jìn)，僅用4天就完成了，為后續(xù)施工許可的核發(fā)搶出了寶貴時間。

一個個項目落地的實踐證明，審批“加速度”并非偶然。從“坐等審批”到“跑出去服務(wù)”，從“按部就班”到“容缺模擬”，陸彥這位95后“店小二”和他的團(tuán)隊用一次次主動靠前的腳步，把“拿地即開工”從一個愿景變成了實實在在的開工鑼聲。在他看來，速度的背后是態(tài)度，效率的背后是擔(dān)當(dāng)。“企業(yè)把發(fā)展押在了北侖，我們就不能讓它們在審批路上多耽誤一天。”如今，陸彥依然奔忙在項目一線，用“陪著跑”的溫度，續(xù)寫著更多“北侖速度”的故事。

推動“三區(qū)”聯(lián)動

為鄉(xiāng)村振興寫下“北侖解法”

明星

“片區(qū)需求再捋一捋，政策銜接再緊一緊，申報材料再磨一磨！”連日來，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長明星正帶領(lǐng)團(tuán)隊逐條核對“三區(qū)”聯(lián)動片區(qū)組團(tuán)行動的任務(wù)清單。窗外暮色四合，辦公室的燈光映出他緊鎖的眉頭和密密麻麻的批注。在鄉(xiāng)村振興的田野上，這位扎根田間地頭近20年的“三農(nóng)”干部，正在全區(qū)落實“三區(qū)”聯(lián)動鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)（三區(qū)指：產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)社區(qū)、農(nóng)村片區(qū)）發(fā)展新模式。這條路徑獲中央農(nóng)辦和省市領(lǐng)導(dǎo)肯定批示，并登上《農(nóng)民日報》頭版，成為工業(yè)強(qiáng)區(qū)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展的“北侖解法”。

明星是重慶人，2005年畢業(yè)來到寧波，他跑過農(nóng)林水，踏遍田間地頭，干過黨建工作，深知北侖作為臨港工業(yè)強(qiáng)區(qū)，在區(qū)域化黨建工作發(fā)展過程中已形成了北侖獨(dú)有的王牌——“工業(yè)社區(qū)”。近年來，全區(qū)成立20個工業(yè)社區(qū)，成熟精準(zhǔn)服務(wù)工業(yè)園區(qū)6000家企業(yè)與近30萬產(chǎn)業(yè)工人。

正是這份扎根一線的底氣，讓明星在2025年8月調(diào)任區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局后，和局黨委班子一起就迅速找到了切口：“千萬工程”多年投入，連片農(nóng)文旅場景已成形，如果發(fā)揮好工業(yè)社區(qū)的橋梁作用，30萬產(chǎn)業(yè)工人每人每年消費(fèi)1000元，全年就有約3億元可留在鄉(xiāng)村。

方向明確，明星和同事們鎖定“三區(qū)”聯(lián)動、園村融合、工農(nóng)互促三個核心標(biāo)簽，加緊謀劃“大靈峰”“小浹江”“九峰山”等10個片區(qū)組團(tuán)發(fā)展工作。在工業(yè)社區(qū)的“橋梁”作用下，共富場景逐步顯現(xiàn)：有的構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品直供園區(qū)供應(yīng)鏈，有的配套員工公寓、親子研學(xué)、體育運(yùn)動等場所，有的利用閑置農(nóng)房打造共享辦公點(diǎn)，鼓勵企業(yè)到村里會晤洽談、素拓團(tuán)建。同時強(qiáng)化“農(nóng)業(yè)公園”“百花香百村”與“片區(qū)組團(tuán)”多維套合，推動一二三產(chǎn)交叉互動，實現(xiàn)資源要素多維疊加。

有了流量入口和消費(fèi)場景，如何進(jìn)一步承接？明星認(rèn)為，鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)的一體運(yùn)營和場景營造非常關(guān)鍵，否則散落在鄉(xiāng)村的資源仍然無法統(tǒng)起來、活起來，也無法將人流變現(xiàn)。對此，與“三區(qū)”聯(lián)動無縫銜接的是，北侖將片區(qū)組團(tuán)、鄉(xiāng)村運(yùn)營和青年入鄉(xiāng)予以“三位一體”協(xié)同推進(jìn)。

在小港小浹江生態(tài)濕地片區(qū)，合興村圍繞運(yùn)營展開改造提升，荒廢的老年活動中心變成村咖館，3畝農(nóng)場四季研學(xué)、江畔營地、夏日槳板一應(yīng)俱全。片區(qū)一頭一尾連著楓林、渡頭董兩個工業(yè)社區(qū)，7家上市公司、300多家企業(yè)、3萬多產(chǎn)業(yè)工人常留鄉(xiāng)村休閑。去年，合興村集體經(jīng)濟(jì)收入突破400萬元，經(jīng)營性收入達(dá)322萬元。在大碶九峰山片區(qū)盤活數(shù)十處閑置資源，引來30多名青年入鄉(xiāng)，孵化18個新業(yè)態(tài)。

面向“十五五”，像明星一樣的北侖“三農(nóng)”鐵軍步伐愈發(fā)堅定。他們將繼續(xù)在黨建引領(lǐng)下，秉持“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”“興村富民”思維，緊盯產(chǎn)業(yè)培育、業(yè)態(tài)布局、服務(wù)配套和資源共享，引導(dǎo)國企聯(lián)村助共富，支持片區(qū)組建強(qiáng)村公司，培育專業(yè)運(yùn)營隊伍，實施“青年入鄉(xiāng)”計劃，用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制激發(fā)內(nèi)生動力，為片區(qū)組團(tuán)發(fā)展工作探索可復(fù)制、可推廣的北侖經(jīng)驗。

編輯、一審丨章琦 二審丨王昱嘯 三審丨曾丹華

責(zé)編丨沈焰焰