優存量拓增量提效能，加快建設交通強國

來源：三里河

交通運輸是國民經濟中具有基礎性、先導性、戰略性的產業。

5月9日召開的國務院常務會議，其中一項重要議題是聽取全國綜合交通運輸體系建設情況匯報。

三里河注意到，這次會議圍繞綜合交通運輸體系建設，釋放了多個重要信號。

用好存量資源。

會議明確提出，要統籌推進交通基礎設施建設，著眼完善綜合立體交通網絡，堅持一體布局、系統集成，切實用好存量資源、做優增量供給。

這個表述很值得琢磨。

經過多年大規模建設，我國交通基礎設施已經站上新的臺階。數據顯示，截至2023年底，中國綜合交通網總里程已經超過600萬公里，穩居世界首位，公路、鐵路和水運“三位一體”的物流網絡初步建成。“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網主骨架建成率超過90%，“八縱八橫”高速鐵路網加速成型。

但“大建設”之后，怎么“用好”就成了關鍵。

此次國務院常務會議提出“用好存量資源”，意味著交通基礎設施建設的思路正在發生重要轉變。不能光盯著新建項目，更要盤活已有的、用好現有的。說白了，就是要把每一分錢都花在刀刃上。

事實上，這種思路轉變早有端倪。交通運輸部相關負責人此前就表示，“十五五”時期綜合交通運輸體系建設的增長模式由大規模增量擴張轉向以做優增量、提質存量為主導的內涵式發展，既要有質的有效提升，又要有量的合理增長。

從“鋪攤子”到“上臺階”，這是新發展階段的必然要求。

瞄準“人”和“物”。

此次會議也提出“提升管理服務水平”，分別從“人享其行”和“物暢其流”兩個方面作出安排——營造更加便捷的出行環境，促進貨運降本提質增效。

這兩句話背后，對應的是實實在在的民生獲得感和經濟賬。

先看“人享其行”。目前我國每天高速公路上約3000萬輛小客車通行，高鐵發送旅客約1000萬人次，民航運送約200萬人次。每年春運數十億人次的遷徙更是對交通服務能力的極限考驗。

再看“物暢其流”。我國2025年貨物運輸總量達597億噸，社會物流總額突破368萬億元。社會物流總費用與GDP的比率已降至13.9%，再創有統計以來的最好水平。國務院2026年4月發布的《關于推進服務業擴能提質的意見》，提出要完善多式聯運體系，推動“一單制”、“一箱制”落地。每降低一個百分點的物流成本，就能為全社會釋放數千億元的經濟紅利。

培育新增長點。

會議還提出要持續深化改革創新，建設統一開放的交通運輸市場，積極推動新技術賦能應用，安全有序發展交通運輸新業態，培育更多新的增長點。

“安全有序”這個限定詞頗為關鍵。這表明，對于交通運輸領域涌現的新業態、新模式，決策層的態度是既要積極推動也要規范引導。

哪些是新業態？如，智能駕駛無疑是其中一個重要方向。

有專家預測，2026年L2級組合駕駛輔助功能滲透率將超過70%，L3級智駕的準入法規有望放開，試點范圍將從小范圍拓展至城市全域。

改革側重點是“統一開放的交通運輸市場”。2025年，交通運輸部等七部門聯合印發的《“人工智能＋交通運輸”實施意見》就提出要加快推動人工智能在交通運輸領域規模化創新應用。這些新技術、新業態不僅提升效率、降低安全風險，更將催生萬億級新產業，成為推動高質量發展的新動能。

說到底，交通運輸是經濟發展的“先行官”。中國擁有全球最大的高速鐵路網、高速公路網、郵政快遞網和世界級港口群。“十五五”開局之年，交通強國建設正全面加速。

此次國務院常務會議從基礎設施、管理服務、改革創新三個維度作出系統部署，既立足當前解決突出問題，又著眼長遠為交通強國建設勾勒路線圖。

可以預見，一個更加高效、更加便捷、更加智能的綜合交通運輸體系，正在從藍圖變為現實。

(“三里河”工作室)